市经济运行形势状况分析调研报告.doc

-范文最新推荐- 市经济运行形势状况分析调研报告 今年以来，在市委、市政府的正确领导下，全市各级各部门用科学发展观统领经济社会发展全局，努力化解国际金融危机带来的不利影响，在刺激经济发展的一系列政策组合拳的累积效应下，全市经济下滑势头有所趋缓，一季度全市经济运行总体平稳，工业生产仍处于调整中，市场需求不足状况仍在进一步发展，财政收入形势不容乐观。 一、一季度经济运行基本情况 (一)农业生产开局较好，畜牧、水产生产稳步增长。 (二)工业经济低位运行，生产形势依然严峻。1 2 3 4 5 6 7 8 9 一是部分行业生产有所回升。一季度，全市36个行业有28个行业完成产值较上年同期增长,20个行业完成产值增幅达两位数(不考虑价格因素)，一些主要行业增速仍然较低。 从工业目前存在问题看，我市工业生产形势仍然较严峻，主要表现为： 一是支柱产业生产降幅过大，经济恢复任务仍然艰巨。一季度我市石油加工炼焦业下降32.7%、电力生产供应业下降9.12%。另外非金属矿物制品业、纺织业、交通运输设备制造业等行业仍处于低速增长。由于我市重点行业和骨干企业生产下滑或低速增长，直接导致我市工业经济总量大幅缩水，给完成全年经济增长目标增加了较大难度。1 2 3 4 5 6 7 8 9 四是工业品出厂价格连续回落，市场需求仍显不足。工业品出厂价格(ppi)延续降势，3月份下降9.32%，降幅比上月扩大0.77个百分点。一季度平均下降8.7%(去年同期为上涨6.19%)，比全省低1.9个百分点。价格的持续下降，反映出相关产品需求仍然相对不足，前期产能过剩矛盾一时还难以彻底解决，工业生产增长明显受到外需下降的抑制。 (三)固定资产投资保持增长，房地产投资出现下降。 一是在建投资项目增多。今年13月份，全市城乡50万元以上在建投资项目1004个，比上年同期增加147个。 二是三次产业投资全面增长。从投资产业构成看，第一产业完成投资2.65亿元，同比增长54.9%;第二产业完成投资37.01亿元，同比增长 39.9%，第三产业完成投资33.15亿元，同比增长17.1%，占我市固定资产投资比重分别为：3.6：50.8：45.6。1 2 3 4 5 6 7 8 9 投资存在主要问题是新开工大项目少。今年13月新开工项目355个，均为亿元以下项目。新开工项目计划总投资、完成投资分别为47.56亿元、18.48亿元，与去年同期比分别增长6.7%、31.7%。 (四)物价继续走低，消费市场增势逐步减缓。 分地区看，农村消费市场回落快于城市。3月份，县及县以下市场实现零售额为3.85亿元和6.25亿元，分别增长8.8%和14.0%，分别比上月回落8.1和4.7个百分点。分行业看，与上月相比，零售业增幅回落4.1个百分点，住宿和餐饮业增幅回落9.1个百分点。从一季度全市社会消费品零售总额看，增势初显减缓迹象。1 2 3 4 5 6 7 8 9 (五)地方财政收入持续减少，居民收入、在岗职工工资增势趋缓。 受企业效益下滑影响，职工工资增幅放缓，加之部分企业裁员，影响了城镇居民收入增长。一季度，城镇居民人均可支配收入3600.66元，同比增长8.14%，增幅比上年同期下降8.78个百分点，其中家庭经营性收入减少7.64%。一季度，全市在岗职工人均工资为5460元，同比增长 14.6%。增幅比上年同期下降了11.8个百分点。 (六)外贸出口严重受阻，外商直接投资下降。 相关数据表明，今年以来，世界经济形势仍在继续恶化，全国经济尚未出现明显转暖迹象。从我市一季度主要指标数据看，尽管中央和地方扩大内需的宏观调控政策力度很大，但市场需求不足状况仍在发展。1 2 3 4 5 6 7 8 9 二、几点建议 当前，*经济进入了一个新的历史发展时期，机遇与困难并存，在复杂的国际国内形势下，如何在危机中抢抓机遇，在发展中寻求突破，努力实现经济跨越发展，需要全市上下共同奋斗和不懈努力。我们建议在以下几个方面要进一步加大力度： (一)扩大投资保增长。把握国家宏观政策，继续把投资拉动作为实现经济快速增长的重要举措。一是积极争取中央预算投资项目。紧紧抓住国家扩大内需、加大投资的机遇，积极争取符合国家政策的项目进笼子，争取更多的国家项目资金对我市的支持。二是要加大招商引资力度。牢固树立项目立市的理念，依托基础产业引进大项目，积极引进省内外知名企业集团，突出抓好一批产业链长、关联度大、对地方经济发展有重大拉动作用的产业项目，招大商、引巨资，不断提升产业发展水平。三是要加大民间投资力度，优化投资环境，加强对民间投资的引导，拓宽民间投资融资渠道，促进民间投资加快发展。四是优化投资结构。在扩大投资规模的同时，更加注重优化调整投资结构，改造提升传统产业，扶持发展高新技术产业。要充分利用已有的大项目资源，促进延伸产业链条，不断提高项目投资水平，以大项目建设带动固定资产投资规模的跨越式发展，推进经济快速增长。五是确保房地产业稳步健康发展。加大对经济适用房和廉租房建设的投入，以起到维持房地产投资增长和改善低收入者生活条件、扩大消费的目的。在加大廉租住房建设和投入的同时，积极采取措施，引导房地产价格向合理水平过渡，缓解房地产开发企业资金困难，推动房地产市场持续活跃，促进房地产业走上平稳、健康、良性发展轨道。1 2 3 4 5 6 7 8 9 (二)抢抓工业稳大局。要继续把发展工业作为振兴*的核心任务，强力推进新型工业化。一是做大做强支柱产业。立足现有基础，突出发展石油加工、精细化工、汽车配件、建材、医药、纺织服装、造船、食品等支柱产业，快速壮大其规模和竞争力，着力构筑支撑新型工业化的支柱产业体系。二是不断壮大规模经济，加快扩张优势企业，按照优势优先、扶优扶强的原则，从化工、食品加工、医药化工、建材、纺织服装、造船等行业进行评估和筛选，积极培育拥有自主品牌和核心竞争力的大企业、大集团，采取企业上市、合资合作、兼并重组、协作配套、产品延伸等多种手段，实现企业规模扩张，形成在国内外具有较强竞争能力的大企业、大公司，增强核心企业对全市工业的支撑带动作用。三是加快发展民营经济。为民营企业营造宽松的发展环境，进一步增强经济增长的内生活力，提高民营经济占经济总量的比重，保障全市经济的健康发展。四是提高企业自主创新能力。鼓励和支持企业加大创新投入，积极发展创业投资，整合各类创新资源，联动政府、企业、大专院校和科研院所，共同构建创新载体和创新平台，增强创新能力。着力从企业内部挖潜增效，加强成本控制，提高内部效益，提高企业自主生产能力。五是加大资金支持力度。要切实落实好国家支持企业发展的财政金融政策，进一步改进对中小企业金融服务，抓住央行两率下调，银根松动的机遇，充分发挥商业银行获准新增信贷额度的解困和扶持作用，加大对企业的金融扶持力度。1 2 3 4 5 6 7 8 9 (三)提振需求增活力。要积极引导和扩大消费需求，为保持经济持续增长奠定基础。一是提高居民收入，增强消费能力。要尽快完善社保，加大财政补贴，增加就业机会，努力增加城乡居民特别是中低收入者的收入，完善和用好消费政策，更好地满足城乡居民多层次、多样化的消费需求。二是完善消费设施，提升消费市场。要在合理规划城市商业网点，改造提升大型综合商场，积极发展连锁、超市、大卖场等新型流通业态的基础上，活跃城乡流通，培育和开拓农村消费市场，切实抓好家电下乡及配套措施的完善。重点抓住国家大幅度增加对三农投入的机遇，加快农村基础设施建设，增强农村经济的造血功能。三是提高消费层次，培育消费热点。要鼓励中高收入阶层扩大消费，用政策合理引导住房、汽车、通信等消费，全面拓展信息、教育、文化、旅游、健身休闲等消费领域。 (四)稳定出口促发展。虽然*市外贸依存度不高，但对经济的直接拉动作用和间接带动作用不可低估。我们应抓住全球金融危机引发世界经济大调整和产业大转移以及国家促进经济结构战略性调整的机遇，稳定和扩大外贸出口。一是培育壮大进出口企业主体。继续抓好企业数量的扩张，逐步提升企业的经营素质，加大培训和扶持力度，尽快提高经营水平和效益，帮助中小出口企业解决融资难问题。二是在保住现有市场的同时，大力开拓新兴市场，提高产品市场占有率。精心组织好各种展会活动的贸易促销，增加在手合同，扩大贸易量;鼓励企业积极走出去主动开拓国际市场，加强出口促销;大力推广电子商务，扩大网上贸易。1 2 3 4 5 6 7 8 9 (五)统筹城乡促和谐。近年来，我市区域经济发展格局发生了可喜变化，一些经济发展基础相对较弱县呈现出良好的发展势头，速度和效益均所提升。同时，城区经济有了明显的提升，城区的发展不断加快，今后一段时期，有可能是我市城区高速发展期，目前县域和城区经济的发展势头强劲，形成了竟相发展、争先进位的浓厚氛围，对保持全市经济较快发展发挥了重要作用。要积极发挥县域和城区两个增长极作用，不仅有利于克服金融危机带来影响，也有利于促进城乡经济社会和谐发展。因此，要以科学发展观统领社会经济发展全局，保持各县(市)区加快发展的激情。注重引导各县(市)区既注重经济的总量规模和增长速度，更注重经济运行的质量和效益，从而更好更快地促进县域和城区经济发展。1 2 3 4 5 6 7 8 9 为探索“以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐”的新途径，进一步加强基层民主政治建设，根据西湖街道工委决定，在街道党建办的指导下，xx湖社区支部全面开展了党务公开试点工作。 一、指导思想 以党的xx大精神为指导，以扩大党内民主、保障党员的民主权利、增强党的基层组织的创新能力为目标，充分发挥广大党员民主决策、民主管理、民主监督的积极性、主动性、创造性，不断提高基层党建工作水平，为建设和谐社区提供有力的组织保证。 二、工作原则和目标 1、坚持宜公开即公开。凡属«中国共产党党内监督条例(试用)»和其他党内法规要求公开的内容，凡是党员和群众关注的重大事项和热点问题，凡是程序性、制度化的党务工作内容，只要不涉及党内秘密，都应当及时公开。 2、实行党务公开与居务公开有机结合。把党务公开与居务公开紧密结合在一起，以党务公开带动和促进居务公开。 3、坚持“规范、实用、简明、灵活”和便于党员群众监督的原则。 4、推行党务公开制度化。经过试行，逐步对党务公开的范围、内容、基本程序、主要方式和反馈机制等形成制度，进一步完善党内民主集中制建设。 5、健全党务公开监督机制。通过党务公开工作，建立意见建议收集处理反馈制度，尊重和落实党员群众的知情权、参与权、监督权，推进决策民主化、党务公开化、监督全程化，建立健全党的工作公开监督机制。 三、党务公开具体做法 按照党务公开的指导思想和基本原则，主要从目标任务、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和工作动态等六个方面内容进行公开。经过支部研究决定从以下几个方面入手： 1、支部概况：即支部成立时间，本年度共有党员人数及人员结构情况； 2、支部成员及分工：介绍支部书记、组织委员和宣传委员的姓名、职责、分工，并附有本人照片； 3、党旗和入党誓词； 4、支部年度工作计划、总结及当前季度工作进展情况； 5、党务公开工作领导小组：人员名单和党务公开小组监督电话等； 6、支部党员缴纳党费情况：包含缴费标准和缴纳情况； 7、入党积极分子基本情况； 8、党员结对帮扶一览表； 9、重大事项及其他事项公布栏：接上级通知需要公开的文件、临时发生或经支部会议集体审查通过的决定、意见等事项。 根据支部党务公开内容的不同，采取固定分开、定期公开和即时公开相结合的方式，以固定党务公开栏为主，辅以支部会议、文字材料等临时张贴公开，不尽全面之处，我们将在以后的党务公开工作中不断总结和完善，通过党务公开工作切实加强支部的民主政治建设。 近年来，商场、市场、宾馆饭店、歌舞娱乐场所、学校等公众聚集场所和油气库、加油站等易燃易爆场所的火灾导致的公众伤害问题日益突出。这些场所的经营单位如果没有投保公众责任险，一旦发生火灾，经营单位往往无力承担对火灾受害人的赔偿责任，或因赔偿引起法律纠纷、企业破产；特别是重特大火灾，赔偿金额巨大，如果受害人得不到及时赔偿，极有可能引发群体性事件，甚至影响社会稳定。消防与保险合作历史久远，最初是西方发达国家中保险业获取最大利润的手段。而且此时的合作比较简单，都是处于简单的初级配合之中，处于粗放型的经营状能。我国现阶段消防与保险之间的合作，是一种“积极的保险、消极的防灾” 状态，没有发挥应有的防灾职能作用，如何借鉴国外消防与保险合作的基本模式，整合社会防灾力量，建立政府部门与社会防灾力量互动机制，是我国消防与保险合作机制进行改革的必然要求。消防和保险是整个社会防灾减灾体系中的两个重要组成部分，虽然两者之间性质不同、手段不同，但它们都以危险的存在为前提,都将危险的预防和处理作为自己的任务,都是以减少危险损害和加强社会预防的综合能力为主要目的。本人结合对国内外消防与保险合作现状的分析，针对当前我国消防与保险发展的规律性要求，探讨在市场条件下构建消防与保险建立良性互动机制，充分发挥保险在火灾防范和火灾风险管理方面的作用，努力减轻政府经济负担和社会财产的流失，有效维护社会稳定，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。 随着改革开放的不断深入，我国的经济建设和社会发展进入了一个新的历史阶段。新形势对消防工作提出了更新、更高的要求。虽然全国消防工作者在不断努力，但导致火灾的因素在不断增加，加之消防工作者人数缺乏、经费不足、城市基础消防设施不完善、群众消防意识不强等因素，造成火灾形势日趋严峻，重特大以及群死群伤火灾时有发生。有些火灾造成了巨大的国际影响和政治影响。 一、国内外保险的发展历程。 随着人们的需要，火灾保险所承保的风险也日益扩展，承保责任由第一的火灾危险，保险标的也从房屋扩大到各种固定资产和流动资产；19世纪后期，随着帝国主义的对外扩张，火灾保险传到了发展中国家和地区。现代内容的一般财产保险均起源于火灾保险。火灾保险是财产保险的雏形，直至今日火灾仍是财产保险的主要责任范围。在社会化消防管理工作中，保险业与消防管理的关系已经引起越来越多人的重视。 近年来，商场、市场、宾馆饭店、歌舞娱乐场所、学校等公众聚集场所和油气库、加油站等易燃易爆场所的火灾导致的公众伤害问题日益突出。这些场所的经营单位如果没有投保公众责任险，一旦发生火灾，经营单位往往无力承担对火灾受害人的赔偿责任，或因赔偿引起法律纠纷、企业破产；特别是重特大火灾，赔偿金额巨大，如果受害人得不到及时赔偿，极有可能引发群体性事件，甚至影响社会稳定。消防与保险合作历史久远，最初是西方发达国家中保险业获取最大利润的手段。而且此时的合作比较简单，都是处于简单的初级配合之中，处于粗放型的经营状能。我国现阶段消防与保险之间的合作，是一种“积极的保险、消极的防灾” 状态，没有发挥应有的防灾职能作用，如何借鉴国外消防与保险合作的基本模式，整合社会防灾力量，建立政府部门与社会防灾力量互动机制，是我国消防与保险合作机制进行改革的必然要求。消防和保险是整个社会防灾减灾体系中的两个重要组成部分，虽然两者之间性质不同、手段不同，但它们都以危险的存在为前提,都将危险的预防和处理作为自己的任务,都是以减少危险损害和加强社会预防的综合能力为主要目的。本人结合对国内外消防与保险合作现状的分析，针对当前我国消防与保险发展的规律性要求，探讨在市场条件下构建消防与保险建立良性互动机制，充分发挥保险在火灾防范和火灾风险管理方面的作用，努力减轻政府经济负担和社会财产的流失，有效维护社会稳定，为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。 随着改革开放的不断深入，我国的经济建设和社会发展进入了一个新的历史阶段。新形势对消防工作提出了更新、更高的要求。虽然全国消防工作者在不断努力，但导致火灾的因素在不断增加，加之消防工作者人数缺乏、经费不足、城市基础消防设施不完善、群众消防意识不强等因素，造成火灾形势日趋严峻，重特大以及群死群伤火灾时有发生。有些火灾造成了巨大的国际影响和政治影响。 一、国内外保险的发展历程。 随着人们的需要，火灾保险所承保的风险也日益扩展，承保责任由第一的火灾危险，保险标的也从房屋扩大到各种固定资产和流动资产；19世纪后期，随着帝国主义的对外扩张，火灾保险传到了发展中国家和地区。现代内容的一般财产保险均起源于火灾保险。火灾保险是财产保险的雏形，直至今日火灾仍是财产保险的主要责任范围。在社会化消防管理工作中，保险业与消防管理的关系已经引起越来越多人的重视。 34社会消防和保险意识不强。主要表现在以下几个方面：一是在我国，火灾公众责任保险是市场经济环境下的新生事物，加之推广宣传力度不够，各地方政府、广大业主单位、社会群众对火灾公众责任保险缺乏基本的认知；二是从经济学角度讲，火灾公众责任保险是具有一定正外部性的产品。所谓正外部性，就是对社会有好处，但是对市场缺乏必要的吸引力。大部分经营者只顾经济利益，缺乏社会责任感，对公众利益漠不关心，认为火灾投保，尤其是为第三方投保是额外的支出。另外，具体到个别场所的火灾发生频率并不高，大部分经营者存在侥幸心理；三是广大群众自我保护意识、风险意识、维权意识不够。我国的市场经济体制还不够发达，广大群众生活水平刚刚步入小康，绝大多数群众往往关注如何消费更加实际和节省，却忽视了在哪里、如何消费安全更有保障，从根基上削弱了整个社会的风险意识和责任意识。 四、构建保险与消防良性互动机制的对策措施。 4.2加强推广工作体系建设，形成推广合力。火灾公众责任保险推广工作应由当地政府统一领导，行业主管部门、消防部门、保险监管部门、保险公司、新闻媒体应在各自工作领域和职权范围内履行推广工作职责，并加强互动合作。各级政府要制定当地推广工作方案，统筹当地火灾公众责任保险推广工作的开展，为推广工作提供必要的政策支持、保障和倾斜，督促各部门履行工作职责，积极开展推广工作，积极推动强制性火灾公众责任保险的地方立法工作。行业主管部门要加强行业消防安全管理，广泛开展行业内部的消防安全检查，大力宣传消防和保险知识，积极鼓励各单位投保火灾公众责任保险。同时，可将消防安全条件及是否投保火灾公众责任保险作为行业内达标、创先评优条件；消防部门要加大消防监督执法力度，严格实施建筑工程消防设计审核、验收和开业前检查，把好火灾预防源头关；结合日常监督执法，加强消防安全知识和火灾公众责任保险宣传力度，积极引导公众聚集场所和易燃易爆场所参加火灾公众责任保险；保险监管部门：加强对火灾公众责任保险市场的监督指导，科学审定保险标准，不合理的条款费率坚决不予备案，防止个别保险公司恶意扰乱市场秩序； 保险公司在厘定保险费率标准时，要充分考虑保险对象的经营规模、建筑面积、火灾风险、消防管理等因素，还应充分考虑保险对象的信誉程度、经营状况和当地经济发展水平等；保险公司要结合社会经济状况和保险标的消防安全特点，开发适合市场需求的火灾公众责任保险产品。从我国目前的社会经济状况看，单一的火灾公众责任保险产品对于规模较大，火灾危险性相对较高的易燃易爆场所、大型公共娱乐场所及外资企业比较易于接受，但普通规模的公众聚集场所往往易于接受保障全面的综合险；保险公司可在推出火灾公众责任保险主险的同时，推出附加火灾和爆炸责任条款的公众责任险、涵盖了火灾和爆炸条款的综合保障险、涵盖第三者责任险的火灾财产险等；新闻媒体要加强消防知识和保险知识的宣传，开辟消防与保险专栏专题，增强广大社会单位、群众对火灾公众责任保险的了解，推动全社会消防安全意识及风险意识、维权意识、保险意识的提高。 4.3建立消防宣传机制，争取广大群众对火灾保险工作的支持、参与。在遵循市场经济规律下，消防部门要依托各种宣传平台，广泛开展火灾公众责任保险、农房火灾保险的宣传，培育社会单位、业主、群众保险意识和对火灾保险的认知程度，增强参保投保的积极性。一是通过新闻媒体开展宣传，调动单位、群众参加火灾保险的积极性。消防部门要加强与各类新闻单位的协调，通过电视、广播、报刊、网络介绍火灾公众责任保险常识，宣传重要性和必要性；二是将火灾保险工作纳入消防宣传“七进”工作当中。在日常宣传“进企业”、“进农村”的活动中，通过邀请保险公司专门人员参与，设立咨询点的方法，积极做好宣传咨询工作，为投保人办理保险事项提供方便。 4.4加强消防与保险互动合作，提高火灾风险管理水平。消防部门和保险公司应加强协调配合，实现消防与保险的良性互动，共同推进火灾风险防范; 要按照各自职责，切实履行好社会管理和公共服务功能，共同促进单位做好消防安全管理工作;双方在火灾风险评估、消防安全检查等方面要密切合作，科学制定火灾风险评估标准和消防安全评价体系。双方要建立信息交换制度，及时沟通工作情况，研究预防对策。保险公司保单情况及开展防灾防损检查情况等应及时通报消防部门，消防部门开展消防安全检查及单位火灾隐患情况应及时通报保险公司。消防部门应配合保险公司加强对防灾防损、核保和理赔定损人员的消防安全知识和技能培训，对保险公司理赔人员进入火灾现场开展损失勘查应提供条件。 4.5建立监督机制，保证火灾保险在市场经济条件下健康运作。在运作火灾保险过程中，保险公司在市场行为中以树立信誉、培育市场为出发点，扎实做好各项保险服务，用健康、合法的手段促进工作发展；保险监管部门在严格开展保险产品备案的同时，加大对保险市场的监管力度，切实规范保险公司的市场行为，督促保险公司按规定履行各项保险服务，防止各保险公司间为占领市场和追求经济利益而出现的恶性压价、降低服务水平、压缩服务成本等行为；消防部门要通过报刊、电视新闻媒体、网络等形式向社会公开投保单位、保费及投保程序等问题；以设立意见箱、举报电话、社会监督员等形式接受群众监督，提高群众参与和支持火灾保险的热情，确保火灾保险工作健康发展。 消防与保险的合作不管从历史经验、国际做法及实际操作探索来说，都是值得思考研究和发扬光大的。随着我国改革开放的深化和市场经济的发展，市场调节功能逐渐增强，政府行政手段逐渐淡化，消防和保险的合作势在必行。两行业在发展过程中互相联系、互相影响，消防需要保险的参与，保险需要消防的保障。通过消防与保险不懈地努力，动员全社会的力量，全力发挥各自的作用，促进消防与保险良性互动发展，共同推进防灾防损工作，使两者有效地结合，从而促进社会经济发展和消防安全，实现保险与消防“双赢”，最终全面提高社会预防和抵抗火灾的能力。 15 / 16