国土资源执法监察机构队伍建设的调研报告.doc

-范文最新推荐- 国土资源执法监察机构队伍建设的调研报告 市国土资源局根据国土部关于开展国土资源执法监察机构队伍建设情况书面调研的通知文件精神，现将XX市国土资源执法监察机构队伍建设调研情况报告如下： (一)机构和队伍现状及职能 2、XX市国土资源执法监察局是局下属行政单位，执法局原定行政编制为7名，实际15人，全部参照公务员管理，缴纳养老保险统筹金。经费来源为财政预算外管理。 3、车辆、办公设备等装备及人员福利待遇情况 配备执法监察车一辆、台式电脑三台、笔记本电脑一台、照相机、录像机、传真机、手持gps、录音笔各一台，打印机两台。 4、业务培训、持证上岗、人员素质情况 (二)执法监察机构队伍建设中存在的主要问题 1、机构设置的职级较低，给有效行使执法职能带来了一定的难度，如果到乡镇执法，由于职级较低，说话腰杆不硬，执法力度不大。 2、当前执法监察在硬件装备上还是可以应付，人员编制和经费方面存在很大问题，办公经费困难，执法手段落后，执法设备简陋，给有效执法、全面执法造成了一定的困难。 3、执法队伍的执法能力还不能适应新形势下国土执法的新要求。执法水平和业务水平还不十分高，这主要是目前执法队伍中的文化结构不尽合理，文化水平参差不齐，对执法业务缺乏系统的学习和培训，在国土资源违法案件中存在取证不全、定性不准等问题，影响了办案效率。 4、履行执法监察职责方面存在问题 执法手段不够完善，行政处罚的执行都要向法院申请强制执行，如没有法院的支持，国土资源执法监察工作就寸步难行。特别是对于土地违法案件，在我们发现后就及时进行了制止，但由于缺乏强制力，有些违法者在我们下达停止违法行为通知书和举行听证的这段时间内，抢建房屋。待完成所有处罚程序，违法占地的建筑物已经抢建完成。这样既增加了执法的难度，也增加了执行的难度。在执法过程中，面对社会上的说情风，抵制还不够坚决、不够得力、办人情案的现象还仍然存在。 (三)进一步加强执法监察机构、队伍建设的建议 1、完善执法监察体制和完善法律制度 一是加大执法监察力度。积极协调部门间的密切配合，特别是国土管理部门与司法部门之间的配合，形成执法合力，彻底解决国土资源执法难的问题。多方面强化执法手段，建立完善与司法、纪检、监察等执法部门的密切合作制度，发挥监督机制的整体效益。充分利用现有懂业务、能秉公执法的人员，充实到执法监察队伍中。引入公安机制，建立国土资源公安执法体制，使国土资源执法这个拳头变得更加有力，最大发挥执法效能。 二是国土资源法律、法规不完善的需进行补充和修正。通过对法律法规的补充修改，使现行法律法规更具有可操作性。 2 、完善动态巡查责任制 多年的国土资源执法监察工作实践，让我们感到，要将有效的执法工作做到前面，不能总是处于被动的事后查处状态，否则，其结果必然是查不胜查，查而难处罚，只有从根本上落实国土资源巡查制度，切实做到事前防范，努力把国土资源违法案件消除在萌芽状态。只有这样，才能大大地降低执法的难度，变被动为主动。 3、提高执法工作透明度，建立健全执法监察监督体制 一是加强内部监督。建立健全强有力的执法监察监督体制是做好国土资源管理工作的有力保障。一方面在乡村建立乡级监察信息网络，聘请专兼职国土资源执法监察信息员，扩大监督面，通过信息员的反馈，及时发现和制止违法行为。另一方面赋予乡镇国土资源管理所执法监察职能，要求各乡镇国土资源管理所要进一步完善内部制约机制，责任到人，将巡查工作纳入到目标管理责任制中，统一考核。通过这些举措，可以有效地遏制农村违法案件的发生，降低执法的难度。 二是加强社会监督。建立错案追究制、 案件首办负责制，并公开向社会进行行风承诺，在社会各界聘请行风监督员。在每个案件的处罚过程中都实行集体讨论，建立案件会审制度，重大案件备案制度，凡拆除违法建筑，或没收违法所得和新建建筑物的，不管是否有重大罚款，都要举行听证，充分听取当事人的申辩和陈述。通过这些措施，能够有效地提高执法工作的透明度，使社会各阶层的群众有效地监督执法工作，从而形成良好的社会监督和制约机制。 4、加强队伍建设，提高执法人员素质 执法难是执法监察工作面临的客观形势。但在新的形势下，能不能突破这一局面，关键是要建立秉公执法，廉洁奉公的国土资源执法队伍。 一是加强学习，提高执法监察人员的政治修养和业务素质。通过举办培训班的形式，采取集中学习和个人自学相结合，大力加强理论、政策、法律法规的学习，不断提高自身的政治修养、业务能力和依法办事水平，做到通晓业务、秉公执法。 二是转变工作作风。处理好执法与发展的关系，做到既要严肃执法又要善于执法，还要为地方经济发展服好务。 5、落实人员编制，纳入国家公务员序列管理，改善目前执法机构的经费困难和执法设备不足等问题。加强执法手段的现代化建设，逐步实现国土资源执法的网络化、智能化。 为了解掌握新时期社会主义新农村建设现状和存在的问题，根据县乡新农办要求，对当前杯倮村委会新农村建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下： 一、基本情况 全村委会共有5个党支部，共有35名党员，其中，女党员2名。拥有1个党员活动室，共计60平方米，累计藏书400余册。 杯倮村委会各项支农惠农政策得到进一步落实，全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。村上拥有1个文化活动室。全村享受农村低保户条件的困难户基本得到救助。新农村合作医疗保险参合率100%。在村两委班子的领导下每年按时召开党员大会;实行村务公开、财务公开、政务公开，坚持民主决策、民主管理、民主监督，加强党群、干群关系，努力调动村民的参与政务、事务的积极性。 二、农民群众对新农村建设的期盼和要求 1、希望各级在调整优化农业产业结构方面有更多扶持政策，以推动农村结构调整既要有量的扩张，更要抓质的提高。 2、希望进一步加强村环境建设。目前道路硬化率仍然偏低，农民群众希望村级组织应从关心热点问题入手，多争取项目资金，解决村道路雨天泥泞、秋天尘飞的局面。 3、希望以新农村建设为依托，加强农民素质教育，培育新农。 4、希望进一步加大新型合作医疗的减免力度，改善农村医疗卫生生条件。提高医务工作人员的医疗和职业道德水平，加大对药品的监督管理，严禁假冒伪劣和过期药品，控制药口品价格，让农民能够看得起病，放心看病。 三、建设新农村存在的问题 2、农业生产力水平有待提高。杯倮村委会的农业生产总体上还是粗放生产、加工能力低，尚处在初级发展阶段。在农作物种植和畜产品养殖过程中，更多地追求数量的增长，不注重质量的提高，且多以零散种养为主，尚未形成规模效应和集约效应。农产品大多停留在初级生产、加工上，精深加工很少，因而农产品科技含量低，竞争力较弱。 3、农村劳动力素质偏低。当前，绝大多数农民的素质不容乐观。突出表现在：农民思想还比较保守，传统的小农意识根深蒂固，生产、生活和行为方式都与现代社会生活的要求差距甚远。在思想素质方面，普遍存在小富即安心理，缺乏干大事创大业的开拓进取精神。在文化素质方面，农村居民受教育程度普遍偏低。对新事物、新技术缺乏认识，从而阻碍了探头接受新事物、学习使用新技术的能力。在技能素养方面，具有一技之长的人还较少，导致种地只能粗放经营不能集约经营，打工则只能卖苦力打粗放工，严重地制约了农民的增收。 4、基层组织建设仍然薄弱。随着开发建设的逐步深入，农村基层党员、班干部难以适应新时期农业和农村经济发展的新形势、新要求。一是带领群众致富本领不高。目前农村干部科技文化素质偏低，对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策，发展农业经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，在群众盼富面前力不人心;二是工作作风不扎实，服务意识不强，缺乏对农村工作的热情和对农民群众的感情;三是村级集体经济相对薄弱;四是农民的法治意识淡薄。农村法制建设相对滞后，法律在调处和化解社会矛盾、维护公民合法权益过程中，未能发挥应有的作用，农村社会法治文化程度不高，在一定程度上影响了经济和各项社会事业的发展。 四、新农村建设主要思路 党的十六届五中、六中全会明确提出：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，扎实稳步地加以推进。 2、开辟农民增收新渠道。建设社会主义新农村的主体是农民，根本是发展农村经济，重点是增加农民收入，难点是构建农民收入持续增长的长效机制。 3、打造农村新经济。建设新农村，最根本是发展农村经济，要着眼于壮大村级经济势力、增加农民收入，要继续推进农业产业结构调整，大力发展特色农业、绿色农业和生态农业。 4、建立农民新保障。继续推广农村改厕、改水、继续抓好规范化卫生所、农村文化站建设。建立健全以新型农村合作医疗制度和农村最低生活保障制度为基础，以就业帮助、医疗救助、教育救助等为补充的多元化新型社会救助体系。 5、弘扬农村新风尚。要突出抓好精神文明和文化阵地建设。一是以文明村建设为抓手，倡导健康、文明、科学的生活方式，大力开展以遵纪守法、移风易俗为主要内容的思想道德教育，推进农村和谐稳定发展。二是要加强农村文化基础设施建设，大力发展农村生态文化，丰富广大农民群众的精神文化生活。 杨六斤观后感（一） 上个星期五，我们在电视台里观看了杨六斤的故事，动情的故事情节让我热泪盈眶。感慨万分。 杨六斤六岁失去了父亲，后来，母亲改嫁，爷爷奶奶也相继去世，他成了个无依无靠的孩子，每年仅靠堂兄给的500元钱维持生活，饿了吃野菜，馋了去钓鱼，生活十分艰苦。不过，通过节目组的努力，也让他和妈妈有了个短暂的团聚。 看了这个催人泪下的故事，想想我的生活，那简直是天壤之别啊！我生活在繁华的城市里，享受着荣华富贵，他却在大山里自力更生，过着孤苦伶仃的生活，我们吃的是山珍海味，穿的是锦衣华服，他每天靠吃野菜充饥，穿的也是打补丁的衣服，我们每天都在爸爸妈妈的呵护下长大，捧在手里怕碎了，含在嘴里怕化了，而他却孤孤单单地过日子，连个说话的人都没有。这样一对比才知道我们太幸福了。可我还生在福中不知福，有时嫌饭菜不好，挑三拣四，生活上缺乏自理能力，离开妈妈就难以生存。 如果有机会，我想捐出自己的新衣服和零花钱，也希望更多的人能关注这个孩子，让他过上幸福的生活。 杨六斤观后感（二） 杨六斤，一个孩子，一个没有爸爸，没有爷爷奶奶，母亲从他六岁改嫁，无能力照顾他的母亲，好可怜的一个孩子，我现在写这个文字感觉跟他比是多么的苍白无力。一个坚强的孩子从六岁开始独立生活，帮邻居喂猪放牛，靠堂哥每年500元的生活费，一天只花1元多，这么苦命的孩子。没钱买菜，只能在山上找野菜吃，他吃的不是野菜，吃的是青草。想吃肉的时候，靠自己自制的工具去捕捉小鱼吃。就这样日子过了6年，才在某个卫视被报道出来，是在六一儿童节被报道的。 被烫伤了，没钱买药，只能靠纸张贴一贴，一个人一个破旧的房子，什么都没有，孤苦的生存了六年，懂事的六斤，一个坚强的六斤，一个对生活不放弃的六斤。 看到这个视频，我掉着泪，想着我之前的童年，虽然苦点，但不至于这么的悲惨，社会上像六斤这样的孩子我想应该很多，我想我们都活着比较充裕的日子，我想我们应该要多去关心帮助那些跟六斤一样的小朋友！ 杨六斤观后感（三） 我看了广西卫视的节目？第一书记？,节目报道了一个12岁的男孩子，他一个人生活在非常贫穷的山区里，父亲在他六岁时去世，母亲带着弟弟改嫁了，从此，只剩下一个六岁的孩子，他就是可怜的杨六斤。杨六斤只好跟着他堂哥一起生活，堂哥外出打工，每年仅有500元生活费，还是堂哥援助给他的，他只好帮助邻居放牛，每天的食物是野菜和小鱼（自己想办法到水塘里钓来的），小小年纪双手满是伤疤，洗澡、洗头都是在水里解决的，从来没穿过新衣服，衣服破了自己缝，生活非常困苦，真的非常可怜！ 与杨六斤相比，我们幸福多了！简直是生活在蜜罐里，我们是在父母的呵护下生活，还常常挑食、耍脾气、有时不爱听话，我们有这么好的读书环境，我一定要好好学习，上课认真听讲，作业认真完成，回家听长辈的话，积极地帮助大人做些力所能及的事情。 9 / 10