水务局领导班子调研报告.doc

-范文最新推荐- 水务局领导班子调研报告 学习实践科学发展观是党中央科学、全面分析了当前国际国内形势的新变化、新要求而作出的重大决策，是不断改善民生、促进我国经济社会全面可持续发展的重要举措。按照中央、省委、州委和县委的要求部署，结合我县实际，2018年4月下旬，针对我局的职能，我局领导班子对我县的水利现状、水利建设中存在的问题及困难进行了深入调研，对解决的思路和办法进行了认真思索，形成了该调研报告。由于受调研时间和编写水平的限制，有些地方可能观点和表述不当，还望谅解指正。 水是生命之源，是国民经济、社会发展的基础，水利事业的发展与国家兴衰和人民生命、生活息息相关，合理开发和有效利用水资源、倡导全民节水已成为当今世界共同面对和需要探讨解决的主题。 一、水利现状 二、水利建设中存在的问题及困难 在过去的几十年中，水利工作在以人为本的科学发展理念，以保护和开发水资源为重点，以防治水污染为核心，以水务体制改革为突破口，以整修骨干水利、新建蓄水工程、推行节水灌溉为主要任务，提高水利服务经济社会的综合能力的指导下，探索出了一些经验和办法，取得了显著成效。但随着社会经济的不断变化发展，在新时期新要求下也突现和暴露出以下一些问题和困难。 1、自然因素存在的客观问题和困难。我县水资源总体讲比较丰富，但的地形和气候复杂多变，“山高坡陡、河流深切”是对地形的描述，“一山分四季”、“十里不同天”、“山高一丈，水冷三分”、“山顶积雪山下花”是对气候的写照。由于气候温湿，适宜农作物生长的沿江低海拔一带降水少，反之气候寒冷不宜农作物生长的高海拔地区降水相对较多，需要的工程措施多。加之由于地形、地质复杂，水利工程建设难度大、投入大，易毁易垮，维修管理成本高。受地形和气候限制，农业产业结构调整难度大，难以形成规模、规范化和以水养水的格局。另外生态破坏严重，资源性、工程性、水质性缺水突出。 2、水利工程管理体制不顺，职能不清，权责不明。目前来讲，很多部门在做水利工程，导致同一件工程不管的时候一家也不管，管的时候家家都管，很多处于半自然修复状态。 3、水利工程管理单位机制不活，管理粗放。由于权责不明、制度不完善，管理不到位，粗放管理经营，导致工程不能充分发挥效益。 4、水利工程运行管理和维修经费不足。由于管理维修经费不足，很多工程不能及时进行维修，久而久之，损毁越大，很难修复，有些直接成为瘫痪状态，影响了工程效益的发挥，影响了当地的收入。 5、供水价格形成机制不合理。因地制宜，合理制定和执行供水价格，才能解决水资源浪费，缓解供需矛盾。 这些问题导致水工程效益不能最大发挥作用，不能最大限度的促进农民增收、社会经济的全面可持续发展。 三、解决的思路和办法 1、进一步加大项目争取力度，争取中央和省级对水利项目的大投入，努力改善水环境。我县水利基础设施虽有很大的发展，大缺水和水的安全还存在很多问题，缺水矛盾还没有得到根本性解决，只有大量争取中央和省级项目资金，加大水利基础设施工程建设，才能解决我县缺资缺水的实际，才能真正改善我县水环境。 2、统筹规划，整合资源，统一实施。各部门之间加强协作，对项目进行综合规划，集中资金进行统一实施，工程完工验收后及时成立管护机构，移交管护机构进行全面管理。 3、加大投入，明确责任，规范管理。只有多渠道筹集资金，完善管理制度，明确各方权责，保障管理费用，才能让工程得规范管理，保证工程良性运行，长期发挥效益。 4、城市、集镇用水完全实行市场化运作。城镇收入平稳，是我县唯一具备市场运作方式、实现以水养水并发挥效益增加地方收入的领域。 5、农业用水和农村饮水实行政府补贴，成立用水户协会，适当收取管理费的做法。目前，和多新项目实行了成立管护机构，完成验收一件人移交当地管护部门一件，且明确了职责，这是很好的办法。然而受特殊的自然地理限制，大部分水利和人畜饮水工程，尤其是沟渠不可能实现以水养水或创出经济效益，针对这些，我们认为政府部门应进行后期维修管理成本核算，建立县级维修管理基金，对工程管护人员进行定期定额补贴管护费，对由于自然灾害引起的损毁进行及时修复。以最大限度的保障百姓用水。同时建立基金使用监管体系，以确保资金安全使用。 6、加大自身软件建设。不断完善硬件建设的同时，从制度、思想教育、业务培训等方面入手，努力提高税务队伍的工作积极性、业务能力、服务水平、创新能力和大局意识。从思和行动上改掉不良习性和作风，真正投入到水务事业的发展上，形成一支充分适应新时期新要求、为的经济社会发展发挥大作用的水务队伍。 7、拓宽思路，发展经济型产业。就是因地制宜，发展水文化，如在水库上进行旅游、水产品养殖等，让水工程尽可能的发挥经济效益，带动当地社会经济的发展，增加地区经济收入，促进水利事业的健康发展。 8、加大水政执法力度保护水资源措施，加大三费征收力度，大力宣传节约用水。只有加大水政执法力度，加强水资源保护措施，加强节约用水宣传，才能有效保护水资源，防治水污染，提高用水安全和质量，改善我县水环境。 中医药文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分，是中医药学发生发展过程中形成的精神财富和物质形态，是中华民族几千年来认识生命、维护健康、防治疾病的思想和方法体系，是中医药服务的内在精神和思想基础。中医医院是中医药文化继承和创新、展示和传播的重要场所。我院高度重视中医药文化建设。现将一年来我院中医药文化建设开展情况总结如下： 一、明确了指导思想、基本原则和主要目标 我院中医药文化建设以中医药文化为主体，以大力培育和倡导中医药文化的价值观念为核心，在继承传统的基础上创新发展，在价值观念、行为规范、环境形象等方面充分体现中医药文化特色，进一步增强我院中医药文化底蕴，彰显中医药文化氛围。从我院实际出发，制定了医院中医药文化建设实施方案，成立了中医药文化建设的领导组织，以中医药文化建设促进科室建设、技术服务、学术研究、人才培育等各项工作水平的不断提高，通过中医药文化建设，使人民群众从诊疗环境、就诊方式、服务态度等方面切实感受到我院独具的中医药特色优势服务。 二、开展医院文化建设 （一）价值观念体系 深入挖掘中医药文化中“医乃仁术”、“大医精诚”等价值观念，在思想理念、价值取向、培育方针等方面充分体现中医药文化。 1、发展战略 坚持以中医为主的办院方向、保持中医药特色优势。确定了 “科技兴院，树立品牌，患者之上，关爱生命”发展战略，不断强化技术含量，引进现代化的诊疗设备，营造专科特点，打造专科优势，为每一位患者提供科学化、标准化、规范化、人性化、充分体现中医特色的医疗服务。 2、确立了“文明行医、亲情服务、廉洁自律、人诚勤和”的服务理念，把维护患者的利益放在第一位，做到尊重人、关心人、感动人，通过开展以“一张笑脸、一声问候、一次详细的入院介绍、一张舒适的病床、一壶热水、一个整洁的环境”的活动，为病人提供温馨、细心的服务。 3、医院宗旨 坚持“真诚关爱、信守承诺、规范服务、科学管理”的宗旨，推动医院文化建设，行风建设，不断提高医院管理水平。 4、医院精神 弘扬医院 “团结勤奋、敬业严谨、创新立业、博爱济世”精神，提高中医药服务质量，扩大社会影响，实现物质文明、精神文明、管理文明的有机统一。 5、院歌：集中集体智慧，编写了院歌，中医药文化底蕴深厚，源远流长。中医人肩负着传承和弘扬中医优秀文化的历史使命和人民群众健康的希望，要团结自强，拼搏向上，发挥中医药特色优势，用爱心点燃生命的太阳。 （二）行为规范体系 在完善医院行为规范体系中充分体现中医药文化。我们将中医药文化融入各种规章制度、工作规范以及员工守则的制订和实施过程中，建立并不断完善行为规范体系，使其言行、举止、思维、诊疗工作无不体现中医药文化的内涵，鼓励各科室建设富有自身特色的个性化科室文化。形成富含中医药文化特色的服务文化和管理文化，促进服务质量和服务效率的提升。 1、诊疗行为规范，是开展诊察疾病、处方用药等技术服务的行为准则。明确了在诊疗服务中做什么、不做什么，应充分体现中医药理论和技术方法的运用，注重中医药特色优势的发挥，主要是在“望、闻、问、切”等诊疗过程中体现中医药特色。 2、言语仪表规范。我院开展了服务礼仪培训，我院多次开展服务窗口岗位技能竞赛及考核，制定了员工守则，在全体员工中开展行为规范的先进典型评选表彰活动，开展亲情服务等活动，立标杆，树典型，发挥先进的模范带动作用。要求医务人员在接待患者和家属时，必须遵循文明服务用语规范，使用“您好”、“请”、“对不起”、“谢谢配合”等文明词语，做到一要有称呼，二要有礼貌，三要用亲切的语言，提倡文明敬语，禁止使用忌语等等。 、教学传承规范。规范了教学传承行为，有利于我院中医文化的发展，也有利于我院人才的培养和医院的长期发展。教学传承规范，是传道授业、学医习业等方面的行为准则，弘扬中医尊师重教、教学相长的优良传统，老师应为人师表、修身正行，平易待人、乐育英才，乐教敬业、口传心授，因材施教、循循善诱，非其人勿教、非其真勿授、示人规矩不示人以巧；学生应尊师重道、谦逊恭敬，持之以恒、精勤不倦，勤求古训、博采众方，学贵专一、思贵沉潜，继承创新、与时俱进。 （三）环境形象体系 在优化医院环境形象体系中充分体现中医药文化。 1、建筑外观和庭院建设 目前我院正在进行环境改造工作，独特的建筑风格，淋漓尽致地体现“人文关怀”的精神。建筑的色彩，结合中国古代建筑习惯，选用黄、米、灰、褐色等，因地制宜，合理搭配，体现中国传统建筑风格。内部的大厅、走廊、候诊区、诊室，住院部的大厅、走廊、护理站，办公区等装饰方面将充分展示中医文化丰富内涵，营造浓郁的中医药文化氛围。 2、我们要在施工完成后，制作一些中医知识宣传栏、展板，图文并茂刊载中医典故、中药知识，古代文学作品中的中医趣闻等等，弘扬中医药历史和我院发展历程，同时也让患者更加了解我院的办院理念和中医药治疗的特色。主要是宣传和介绍中医药的基础知识、养生保健方法，以及中医药防治常见病、多发病的方法，常用中药的识别和功效、中药煎煮常识和我院特色治疗方法。 3、院报 通过院报弘扬中医药历史文化，宣传医院办院方向和宗旨，宣传普及中医知识，宣传医院服务特色和品牌，展示独具特色的医院文化。 4、医院网站。我院也通过建立医院网站来扩大医院知名度，宣传中医药文化。网站版面简洁，样式风格非常具有中国风，让人感到中医药的特色，棕色的色彩渲染了古香古色。 总之，我院的中医药文化建设工作才刚刚起步，今后要做的工作还很多，道路还很长，我们一定会坚持不懈把工作做得更好。 今年，省委、省政府决定在全省乡镇以上党政机关、行政单位和公共管理部门开展“机关效能年”活动，自省局和市局效能年活动动员大会召开之后，县地税局高度重视，及时成立了领导机构，通过广泛宣传，全面思想动员，精心安排部署，迅速掀起了活动热潮，深入开展自查自纠，对涉税行政审批事项进行了全面清理和最大限度的缩减，干部作风有了进一步改进，行政效能得到进一步提升。 一、我局开展“机关效能”年活动的做法与措施 一是加强领导，广泛动员，切实统一全局上下的思想和行动。及时制定了活动方案，成立了专门领导机构，召开动员大会，通过广泛宣传动员，进一步明确效能建设年活动的总体要求、工作重点和方法步骤，充分认识开展效能建设年活动的重要性和必要性，切实增强抓好效能建设年活动的自觉性和责任感，形成全局上下人人讲效能、人人重效能的良好氛围。 三是规范执法，提高效能，全面优化和清理行政审批事项。按照省局制订下发的“三个缩减”硬性指标的严格要求，3月初由县局税政股牵头对我局所有行政许可、涉税审批事项和行政审批时间进行全面清理。通过清理，结合我县地税实际完成省局行政许可事项缩减或下放50%，涉税审批事项缩减或下放40%，涉税行政审批时间缩减30%的工作目标。让纳税人享受到优质高效便捷的服务，得到真正实惠。 四是健全机制，强化督查，不断加强机关干部作风整顿。进一步建立和完善了基层及机关两套绩效管理考核方案，确保今年各项重点工作有要求、有目标、有考核。一方面，把转变作风作为提升效能的切入点。扎实开展“横纵评比”活动，以提高机关工作人员执行力为重点，以解决“在不在岗、在不在行、在不在干”以及工作“由谁落实、能不能及时落实、落实得好不好”六大问题为目标，切实解决当前在少数机关工作人员中存在的学习不深、精神不佳、作风不实、服务不强、执行不力、有令不行、有禁不止等影响机关效能建设和创优发展环境的突出问题。另一方面，把狠抓落实作为提升效能的着力点。我局从三月中旬开始对基层分局一季度工作开展情况进行了为期两周的全面巡查。组织机关股室和直属单位负责人，分成三个检查组，每个组由一名班子成员带队，深入到全县各乡镇、各基层分局对一季度工作开展情况进行全面巡查，重点对各基层分局在贯彻落实胡锦涛总书记视察江西重要讲话精神和省、市地税工作会议精神、执行国家税法、执行组织收入原则、落实税收优惠政策等方面的情况进行督促检查。对检查中发现的不足和问题进行当面反馈，并对巡查情况进行通报，同时对各分局下发整改意见，要求各分局及时进行整改落实。巡查过程中，还广泛征求基层意见和建议，开展了普遍谈心活动，深入了解基层干部的思想动态和呼声，切实做好干部队伍的思想政治工作。再次，把厉行节约作为提升效能的重要抓手。牢固树立过“紧日子”的思想，严格节约控制接待费用和车辆费用，要求全局车辆周末集中停放，做到精打细算，勤俭办事，并对2006年至2008年财务管理工作进行了全面自查，进一步规范了经费管理。 五是强化素质，优化服务，不断提升地税工作质量和效率。邓保生局长在全省地税工作会议上指出，机关效能是机关干部思想素质、业务素质、工作作风和办事效率的综合反映，是一个地区投资发展环境的关键要素。效能本身就包括效率和能力两个方面，只有干部综合能力提高了，办事效率才能得到相应提高。我局始终坚持以人为本，人才兴税战略，全面加强干部职工业务建设。今年春节上班第二天开始，即开展了为期三天的春季大培训。春节前就制定了培训方案，安排县局的业务骨干精心准备了课件并认真授课。培训内容涉及税制改革与完善，营业税暂行条例，新企业所得税及实施细则，税务稽查，网上办税、参数定数、纳税评估等征管业务。同时还聘请了县纪委和县委党校等部门领导分别作了题为弘扬廉政文化，努力争当廉洁税官和当前国际国内形势的专题讲座。通过培训，进一步提高了干部职工的政治业务素质和岗位操作技能。此外，我局还精心举办了“提高工作效能，创建最优发展环境”主题演讲比赛，选手们针对工作中存在的问题和不足提出改进措施，为提升服务水平、创建最优发展环境献计献策，进一步搅动了干部思想。以“两个减负”为抓手，创新纳税服务内容与手段。加快了纳税服务窗口硬件建设，投入20余万元全面改造装修了县局办税服务厅，被评为四星级办税服务厅。认真兑现首问责任制、限时办结制、责任追究制，不断完善一次性告知、预约服务、延时服务、纳税提醒等便民服务的内容，建立纳税服务综合评价系统，全面推行个性化、人性化的服务措施，大力推行“银行批扣”、“刷卡申报”等多种缴税方式，降低纳税成本。抓好政务公开，深化“两个减负”，最大限度地方便纳税人。 二、目前地税机关效能建设中存在的突出困难与问题 在机关效能建设初显成效的同时，我们也要清醒地认识到，创建最优发展环境，只有起点，没有终点，基层地税系统在提高行政审批时效、完善管理机制、规范执法行为、增强行政绩效、提升服务水平等诸多方面与上级的要求相比仍然存有很大差距。我们必须把推进机关效能建设放在更加突出的位置，把机关效能建设的各项工作切实抓紧抓好。 一是基层干部素质能力有待进一步提高。干部队伍的整体素质参差不齐、高学历干部数量不多、复合型人才相对缺乏、干部职工学习的主动性还不够强。比如我局96年公开选调的一批非财税专业干部，他们一直没有经历过一次系统的专业培训。现在省、市局举办的大都是专业人才培训，这类人员本身基础较好，培训时间又长，这些人反而不一定愿意学，而对那些渴望学习的同志却一直没有培训的机会。 二是干部交流轮岗力度有待进一步加大。省、市局在干部交流轮岗中有必要建立健全制度，形成干部交流轮岗的正常机制，这样既有利于干部职工在不同的工作岗位得到锻炼，提升素质，也可以减少基层县局工作的压力和阻力。 三是非领导职务正常晋升制度有待尽快落实。目前基层地税受到非领导职务职数所限，还有不少年龄大、工龄长的干部一直还是一般科员，调动这些人员的工作积极性有很大的难度。 四是会风文风有待进一步好转。”两个减负”需要切实落实到位，目前会议、文件仍然偏多，同时感觉部分行政审批事项程序仍然比较繁琐和复杂，甚至有的审批事项拖延的时间比较长。 三、提高地税机关效能建设的对策与建议 一要进一步加强业务教育培训，不断提升地税干部综合素质。增强干部素质能力是提高机关效能的重要前提条件。要坚持以人为本，继续实施大规模业务培训，不断丰富教育形式，重视培训质量，坚持不懈地抓好各级各类培训，抓紧急需人才培训，加强基层干部培训。结合工作实际，支持和鼓励在职干部参加各种形式的学历教育以及注册税务师、注册会计师的报考，培养造就一批懂经济、懂法律、懂信息、懂管理的复合性人才，不断增强教育培训工作的针对性和有效性，广泛开展好岗位练兵、业务知识竞赛、操作技能竞赛等活动，在全系统营造人人“学业务、钻业务、精业务”的浓厚氛围，切实提高干部职工的履职能力。采取交流轮岗、双向选择等办法科学配置人力资源，做到人尽其才、才尽其用，促进地税干部队伍素质提高，促进地税征管质量和效率提升。 二要进一步加强政风行风建设，努力营造一流的地税政务环境。按照省委、省政府开展“机关效能年”活动的有关要求，要深入开展学习实践科学发展观活动，大力弘扬井冈山精神，学习苏区税务干部好作风，着力加强地税干部思想作风、工作作风和生活作风建设，不断增强地税干部的服务意识，加大行政审批改革力度，精简审批程序，力争使地税审批时间最短、效率最高、服务最优，最大限度地方便纳税人。加强党风廉政建设，把党风廉政建设贯穿于地税工作始终，大力开展理想信念、职业道德、法制纪律为主要内容的廉政文化教育，强化监督制约，严格责任追究，推进政务公开，增强地税干部的廉洁自律意识，树立最优的地税政务环境。 三要进一步落实“两个减负”，不断提高地税工作质量和效率。苏荣书记在视察地税工作时指出，地税部门“要提高工作效率，降低纳税成本，为全省纳税人提供优质高效的纳税服务。要进一步提升征管水平，服务好企业，为地方经济发展作出新贡献。”。一方面要进一步减轻纳税人负担。推进制度创新，改革管理方式，进一步优化征管流程，简化办税程序；进一步简并表证单书，依托管理信息系统，努力实现纳税人信息资料的高度共享，最大限度地减少纳税人报送的报表、资料；精简审批事项，下放审批权限，压缩审批时间，严格办结时限；规范涉税检查事项，防止多头检查和重复检查，切实减轻纳税人负担。另一方面要进一步减轻基层负担。精简会议文件，改进会风文风，提倡开短会、讲短话，少发文、发短文。强化对工作布置、检查的协调与统筹，让基层能有更多精力放在强化税收征管上。 四要进一步加强环境监测点建设，提高纳税人对地税的满意度。环境监测情况是今年效能建设绩效考核的重要依据，要以“提高行政审批和工作效率”为重点，以创建依法高效、党政领导满意、纳税人满意、社会各界满意的地税执法环境为目标，对纳税人和环境监测点反映的问题，高度重视，及时处理，加强沟通，定期走访，诚心为纳税人解决实际困难，赢得纳税人的理解和支持，不断提升纳税人对地税机关的满意度。 五要进一步加强投诉办理，做到“事事有回应、件件有着落”。坚持“纳税人利益无小事”的原则，把纳税人是否满意作为地税机关效能建设的出发点和落脚点，只要纳税人提出的建议和要求是合理的，应当尽量满足。要畅通纳税人投诉渠道，公布举报电话，设立意见箱，开展领导干部大接访活动，广泛征询纳税人对地税部门的意见和建议。对纳税人的投诉举报案件要高度重视，认真调查核实，对确实存在损害纳税人利益的人和事要一查到底，决不姑息，加大案件查处力度，防止和震慑类似事件发生，给纳税人一个满意的交待。 六要进一步加强工作督促检查，着力提高地税执行力和操作力。决策的效果取决于执行的力度。各级地税部门要雷厉风行抓落实，摒弃拖延推诿扯皮的不良习气，对每一项工作都要狠抓落实。全面加强地税机关效能督查工作，进一步加强对决策执行、工作落实、办事效率等方面的督促检查。深入基层分局和各办税服务大厅开展以暗访为主、明查为辅的检查督导工作，加强对各职能单位和各办税窗口税风税纪的督查，了解掌握基层工作动态，发现问题与不足，并及时采取必要措施加以整改。 15 / 15