县青少年法制宣传教育工作调研报告样本.doc

文山县青少年法制宣传教育工作调研汇报

青少年是国家未来和民族期望。长久以来，共青团文山县委从落实依法治国基础策略高度，扎实开展青少年法制宣传教育工作，从“无青少年犯罪、无侵害青少年正当权益”创建活动，到“法律伴随我成长”研究性学习，不停探索新路径，创新新形式，拓展新内容，取得了显著成效。同时，对在树立落实社会主义法治理念，构建社会主义友好社会新形势下，就怎样做好“六五”普法计划和“四五”依法治县计划，尤其是怎样深入加强青少年法制宣传教育工作进行了思索。近期以来，团县委立足本身工作实际，深入到部分乡镇、学校、青年创业点，经过采取征求意见、实地考察、座谈会等形式，对青少年法制宣传教育工作进行了调研，现将调研情况汇报以下。
一、法制宣传教育工作情况
学校聚集着广大青少年，是需要开展法制宣传教育关键群体之一，近几年来，大部分学校全部能坚持“依法治校、以德治校”法制教育策略，围绕预防校园暴力，综合治理校园环境，关心留守儿童心理健康等专题，在广大师生中认真开展法制宣传教育工作，取得了一定成效。部分学校实现了在校学生零犯罪，前后取得“安全文明校园”、“文明单位”等荣誉称号。
(一)法制宣传教育组织、网络较健全。大部分中小学全部成立了以校长为组长，分管副校长、相关科室责任人、班主任为组员法制宣传教育领导小组。分别聘用了所在地派出所所长、民警、司法所所长为法制副校长或法制教导员，为青少年法制宣传教育工作开展提供了组织确保。部分学校做到有计划、有针对性地开展普法教育，把老师学习法律知识纳入继续教育范围，作为年度考评一项内容，要讨教职职员树立“依法治教”思想，依法从教，依法执教。
(二)法制宣传教育形式较广泛。一是主动组织学生参与各类普法学习和宣传活动。充足利用广播操、每七天政治学习时间、国旗下讲话等播放、宣讲法律知识；利用橱窗、板报等，张贴法制宣传讲稿、资料图片、学法心得等；组织学生开展案例征集，让学生走访法院、小区，调查、搜集相关资料，“以案释法”；经过发放法制宣传教育读本，张贴法律宣传口号、印发普法宣传教育教材，对师生进行法制宣传教育和依法治校工作意义及关键性宣传。二是邀请法制副校长作法制专题汇报。如文山县一中邀请本校法制副校长为全校师生做“预防未成年人犯罪”专题汇报和相关青少年健康成长法制法规知识讲座，让全校师生接收教育；小街镇中心校每学期均开展最少一期法制讲座等。三是认真抓好安全法律法规宣传教育。各校会同公安交管部门大力宣传道路安全法律法规，组织学生参与维护交通秩序，增强青少年交通法规意识和交通文明意识。结合全国中小学生“安全教育日”活动，邀请优异民警深入学校举行安全教育讲座、进行现场咨询。如县一中、县二中利用校园广播、电视、网络、媒体组织学生观看《火灾自救》、《珍爱生命、安全第一》、“珍爱生命，拒绝毒品”禁毒宣传等影像资料。
(三)法制宣传教育纳入校园安全综合治理。坚持预防为主，重视教管结合，把法制教育同学校综合治理结合起来。学校首先构建综合治理网络，主动和所在地公安派出所及乡镇综合治理办公室联络，建立了接处警快速反应机制，有效地提升了预防打击违法犯罪能力。主动开展“青少年维权岗”活动，为未成年健康成长营造了良好法治环境。其次建立健全和综治相关配套管理制度，如安全防范等，定时检验，对关键时期，关键部门进行关键防范，对学校师生反应强烈热点、难点问题和影响学校稳定重大问题，采取切实方法，加强法制宣传教育和专题整改。城区中小学全部实施安全、综治目标管理，明确校长为第一责任人，班主任为直接责任人，分管副校长具体抓，把各项方法落到实处。
(四)关工委组织重视并主动开展法制宣传教育。一是对青少年法制宣传教育很重视，将青少年法制教育和对失足青少年帮教转化工作纳入每十二个月工作计划，并立即督促检验工作开展情况；二是充足发挥职能作用，主动做好青少年法制宣传教育和失足青少年帮助矫正工作。为全县中小学生举行“关爱生命，安全出行，从我做起，从小做起”交通安全警示教育讲座，并向学校赠予交通安排挂图1000多份、光碟150盘。主动组建青少年学生法制教育宣讲团，赴学校开展法制宣传教育活动。在全县共组建了30个法制宣讲团，共有宣讲组员95人，举行法制汇报会150多场次，受教育青少年近5万余人次；三是开展贫困学生救助及慰问工作，以关心帮扶促友好建设，如经过“中国麦田计划”民间志愿组织、省青少年发展基金会，不停加大贫困学生救助力度，在每十二个月中秋前夕开展留守儿童慰问活动，使贫困学生充足感受到党和政府温暖，经过一系列关爱帮教活动教育引导青少年。
(五)法制宣传教育取得初步成效。一是在广大学生中开展了向不文明行为离别大型签字仪式，引导学生加强自我修养，自觉养成良好日常行为习惯，学生遵纪遵法意识显著增强。文山县四所中学开展平安校园每七天通报制度，实施周六晚上署名查岗制度，严禁学生在校外住宿，规范学生行为，有效地预防了校园暴力发生，学生违法犯罪现象显著降低。二是把心理健康教育尤其是留守儿童心理健康教育贯穿在法制教育教学活别之中，经过开设心理健康训练、问题辨析、心理知识讲座等，普及心理健康科学常识，对少数有心理困扰或心理障碍学生，给科学有效心理咨询和教导，使她们立即摆脱障碍，调整自我，提升心理健康水平，增强自我教育能力，有效地预防在校学生因心理异常而造成违法犯罪发生。三是充足利用三月法制宣传月、禁毒防艾宣传、消防宣传等，主动组织青年志愿者参与宣传活动，使其在活动过程中得到锻炼、受到熏陶。
二、存在问题及原因
(一)法制副校长配置流于形式，作用没有充足发挥。大部分学校全部配置了法制副校长，不过学校和法制副校长缺乏有效沟通。法制副校长对工作职责也缺乏全方面了解，有在工作中主动性、主动性差。部分学校法制副校长“只见文件不见人”。法制课教育大多数是由各校思想品德和政治课老师负担，她们法律知识不全方面，教育不能结合实际、不能结合学生特点，法制教育效果差。
(二)学校对法制宣传教育重视不够。城区中小学全部存在将安全教育替换法制宣传教育倾向。调研中，从听取汇报、查阅资料看，法制教育内容基础上就是安全教育内容。依据《相关加强青少年学生法制教育工作若干意见》要求，要逐步将法制教育纳入教学纲领，纳入教学计划，真正做到计划、教材、课时、师资“四落实”。部分中学法制教育课全部没有纳入年度教学计划，教材、课时、师资没有落实。在法制教育教学内容上，均由学校自行安排，年初没有邀请法制副校长来学校共同研究教学内容。
(三)教育针对性差，社会负面作用影响了法制宣传教育效果。学校大多采取集中讲课，强制灌输方法，尤其是初中、高中，不分年级，一概采取相同教育方法，相同教育内容，每学期举行一次大型法制讲座，几百甚至上千人集中听课，这种强制性说教，大多缺乏趣味性，令青少年学生产生厌学心理，实际效果可想而知。法制教育内容关键是中小学生日常行为规范、交通安全、自我防范、预防未成年人犯罪等，内容比较单一。而社会上部分不良风气影响着学生身心健康，抵消了法制宣传教育效果。如校园周围网络文化屡禁不止，学校一周5天教育，抵挡不住两天周末社会家庭消极影响，作为学校只能看管而无法取缔这些不良设施。
(四)保障不力。法制教育是一项需要经济投入工作，学校教育经费不足，法制宣传教育经费又没有纳入学校财政预算，造成学校在法制宣传教育上基础没有投入，学校法制课师资力量微弱，基础上没有，法制课教育也只能是“纸上谈兵”，难以满足青少年学生对法律知识需求。
三、开展法制宣传教育提议
（一）要努力找准德育教育和法制教育契合点，增强法制教育效果。思想道德教育是基础，法制教育是底线，法制教育离不开思想道德教育，二者相辅相成、相互促进、缺一不可。首先，加强青少年法制教育有利于培养其思想道德观念；其次，加强思想道德建设又能为青少年法制教育发明良好思维环境。法制教育必需以良好思想道德作为基础，失去了思想道德基础，法制教育就丧失了本身价值合理性。只有法制教育和思想道德教育两个方面一起抓，而且还要常抓不懈，才能将青少年培养成为一个真正合格对社会有用人才。在工作实践中，要找准德育教育和法制教育契合点，形成内外协力，以学校为龙头、以家庭为基础，以社会为依靠，配合形式多样法制教育手段，将德育教育和法制教育有机结合起来，因材施教、寓教于乐，让法制教育像春风化雨一样滋润青少年心田。
（二）要努力构筑学校、家庭、社会三级法制教育网络体系，努力营造有利于青少年身心健康发展良好气氛。法制教育是一项社会系统工程，对在校生进行法制教育，光靠学校不行，还要结合社会、家庭来齐抓共管，使青少年四处全部感到法就在自己身边。
首先，要突出学校法制教育主渠道和主阵地作用。在校生是青少年主流，学校是青少年法制教育主阵地。所以，学校要充足发挥主渠道作用，依法治校，做到计划、教材、课时、师资、考评、法制副校长六落实。继续深入开展“无青少年犯罪、无侵害青少年正当权益”、“法制好课”等一系列评优活动，提升学校法制课教学质量。要改善法制教育教学方法，把政治课、专题班会、团体活动和学校法制教育会四者紧密结合起来，充足发挥“政治课主阵地、教学主渠道、老师主力军”作用，坚持教书和育人并重，寓法制教育于教学活动之中，深入浅出、寓教于乐、循序渐进，使法制课成为孩子们真正喜爱课程。要拓宽法制教育渠道，做到课堂教学和课外活动相结合。学校法制教育不应局限于校内，更不应局限在45分钟课堂上。要加强校外法制教育，做到走出去（参观监狱、旁听庭审、开展法制教育专题社会实践活动），请进来（模拟法庭、法制讲座、法制文章展评），不让法制教育仅仅局限在小小课堂上。
    其次，要扎实家庭这一青少年法制教育基础。家庭是预防青少年犯罪基石。在教育孩子过程中，家长应主动加强对法律常识和教育知识等方面学习，不能采取刻板、生硬说教，而是用律己正己思想和行动影响孩子，成为孩了良师益友。要有正确成才观、人才观，要了解、了解孩子心理特点，掌握正确常识和方法。要尊重孩子人格，对生理缺点、曾犯过失误孩子不要揭短，注意留“面子”，多激励，提升孩子上进心、自信心。孩子在社会上受到不良影响时，更要关心她们思想品德修养和法制教育。要十分重视家庭教育和学校教育结合，增强青少年法制教育有效性。家长应主动参与“家长学校”，经过家长会、和学校建立联络卡、定时和老师沟通等方法，多渠道、多方面掌握孩子心理动态，从而使孩子一旦出现心理问题即能得到立即发觉和矫治。主动配合参与学校开展“大手拉小手”、学生“带法回家”、“我和父母同学法”等普法实践活动，使学生和家长法律意识共同增强。
第三，要明确社会是青少年法制教育顺利开展前提和保障。一是要加强社会治安综合治理。全社会全部要共同关心青少年健康成长，对校园周围环境进行集中整改、抓好网吧专题治理、互联网有效监管、文化市场“扫黄”“打非”、银幕荧屏净化等突出问题。同时推广一批内容健康网站，净化青少年网上空间，为青少年营造一个友好、安全、健康学习和生活环境。二是要建立一批青少年法制教育基地，保障青少年法制教育活动顺利开展。学校要把学生参与教育基地培训作为对新生进行教育必修内容和教育常项，把青少年法制教育真正落到实处，避免“轰轰烈烈走过场、热热闹闹图形式”现象。
（三）要努力丰富法制教育形式，寓教于乐，增强青少年学生法律教育实践性、针对性和有效性。
 一是因人而异，突出关键。对小学生着重进行法律知识启蒙教育；对初中生着重进行《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《宪法》、《刑法》等法律常识教育；对高中生要增强《治安管理处罚法》、《国旗法》、《选举法》等教育内容。二是加强渗透，找准结合点。坚持做到法制教育和德育教育、爱国主义教育及其它学科教育相结合。组织学生参观革命烈士纪念馆，邀请老红军、老劳模讲授革命传统，组织学生参与义务劳动，升国旗时举行爱国、遵法、诚信专题演讲等；把法制教育内容渗透到语文、地理、历史、生物等学科教学中，做到既形象生动，又通俗易懂，切实提升青少年学生学法效果。三是强化队伍建设，找准衔接点。要强化法制副校长队伍建设，帮助学校开展法制教育和校园周围环境综合治理工作，从而处理校内外法制教育衔接问题。四是结合实际，找准共鸣点。各学校要充足利用第二课堂和社会实践活动，对学生进行生动、直观法制教育，这其中应包含：推行“以身边案例讲法、学生课堂讨论”、“现身说法”等法律教育模式。让青少年经过分析讨论发生在自己身边违法犯罪事例、聆听罪错人员忏悔，更多地学会怎样分辨正和邪、真和假、善和恶、美和丑，明确“法”和“非法”界线，感知法律威严。开展法制教育课题研究暨法制教育社会实践活动。组织大专院校法律系学生、普法志愿者、法律工作者等和中学组成“法律伴随我成长”等课题组，引导中学生主动地学习和探究法律，主动走入社会，观察、分析、研究日常生活中涉法现象，开展社会调查和实践，进行研究性学习，变被动接收教育为主动观察思索，提升广大青少年自觉遵法和依法维权意识。分层次组织开展多种法制教育活动。对小学生，能够开展法制漫画、法制儿童画和法制小文章评选等活动。对中学生，按年纪及认知、分析能力差异，分别选择不一样案例，开展“模拟法庭”展演活动，由学生自己教育自己，制造共鸣感，增强法制教育效果。另外，还能够采取更为广泛法制教育模式，如播放法制教育电视片、电影和专题广播，举行法律知识竞赛，创措施制宣传园地，印发普法小册子，开展法律咨询活动等，让青少年四处全部感到“法”就在自己身边。
（四）要多路径努力维护青少年正当权益。
 法院和检察院要成立少年法庭和少年刑事检察组，专门办理青少年犯罪案件，最大程度地保护涉案青少年隐私；司法局将设置青少年维权热线和青少年法律援助中心，立即受理侵害青少年正当权益事件投诉，并聘用律师及青少年教育教授为她们提供法律及心理咨询；从落实以人为本理念，给青少年以美好期望角度出发，探索有犯罪前科青少年档案“前科隐藏”，降低“标签效应”，帮助树立生活信心和走上人生正道。公安局要会同工商、文化部门集中时间对校园周围环境、文化娱乐场所、电子游戏厅等进行专题整改，为青少年成长营造一个良好社会环境。

共青团文山县委员会
10月28日