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危险化学品经营管理制度

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危险化学品经营单位安全管理制度

目 录

一、公司安全管理规定
二、企业法人经理（主要负责人）安全责任制
三、从业人员安全责任制
四、安全教育培训制度
五、安全检查制度
六、事故隐患整改制度
七、消防器材维护保养制度
八、危险化学品购销安全操作规程
九、易制毒品安全管理制度
十、事故应急救援预案

一 公司安全管理规定

1、为了加强安全生产经营管理，防止和减少安全生产经营事故，保障人民群众生命和财产安全，保护劳动者在生产经营过程中的安全和健康，促进公司的经济发展、和谐、稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》并结合公司实际情况制定本规定。
2、公司的安全管理坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻法人经理负责制，“管生产经营必须管安全”，实现安全生产经营、文明生产经营。
3、严格遵守《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》及其它法律、法规，加强安全管理，完善安全生产经营条件，确保生产经营安全。

二 企业法人经理（主要负责人）安全责任制

1、法人经理或主要负责人是公司安全生产经营的第一责任人，对公司的安全生产经营工作全面负责。分管生产经营的领导和专职安全管理人员是公司安全生产经营的主要负责人。
2、必须具备与公司所从事的生产经营活动相应的安全生产经营知识和管理能力。
3、对公司安全生产经营工作负有下列职责：
（1）、建立、健全公司安全生产经营责任制；
（2）、组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（3）、保证本单位安全生产投入的有效实施；
（4）、督促、检查本单位的安全生产工作及时消除隐患；
（5）、组织制定并实施本单位的安全事故应急救援预案。

三 从业人员安全责任制
1、 贯彻执行《安全生产发》《危险化学品安全管理条例》等法律、法规。
2、 贯彻执行公司安全生产管理制度、安全技术操作规程，服从安全管理。
3、 掌握作业所及工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急救援预案。
4、 从业人员必须按照标准要求正确佩戴、使用劳动防护用品。
5、 定期接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全知识，提高安全技能，增强事故预防和应急处理能力。
6、 发现事故隐患或其它不安全因素应立即向安全主管或主要负责人报告并给予及时处理。

四 安全教育培训制度
1、 安全教育制度
安全教育包括全员思想教育、政策法规教育和安全技术教育。
1.1思想教育
正面宣传安全生产经营的重要性，选取典型事故案例进行分析，从事故的政治影响、经济损失、个人受害后果及从业人员的权利和义务进行教育。
1.2政策法规教育
主要学习《安全生产发》《危险化学品安全管理条例》等政策、法规、文件及本企业制定的各项安全管理制度。
1.3安全技术教育
包括一般安全技术和专业安全技术的教育。
1.4安全教育的主要形式和方法
（1）三级教育制度
（2）安全培训制度
2、安全培训制度
2.1单位主要负责人和安全生产管理人员必须参加市、区、县安全生产监督管理局组织的安全培训，并取得安全资格证。
安全培训时间不少于48学时，每年在培训时间不少于16学时。
2.2危险化学品新上岗的从业人员安全培训时间不少于72学时，每年再培训时不少于20学时。
2.3对新上岗的从业人员进行强制性安全培训，保证其具备岗位安全知识、技能，持证上岗。
2.4安全培训内容
（1）本单位安全生产经营情况及安全生产经营基本知识；
（2）本单位安全生产经营规章制度和劳动纪律；
（3）从业人员安全生产经营权利和义务；
（4）有关事故案例；
（5）事故应急救援预案及演练。
2.5建立安全培训档案，详细、准确记录培训考核情况。

五 安全检查制度
一、安全检查表制订
1为了使安全检查更具针对性、规范性、防止项目遗漏或走过场，要求公司、各部门/岗位进行安全检查前，事先编制并准备好《安全检查表》，并据之进行检查。
2 安全检查项目确定原则：安全检查表应体现检查项目完整、清晰明了、记录简单的原则。确定安全检查表项目时，应重点考虑检查区域：
1) 安全目标达标情况
2) 安全机构及职责完善情况
3) 安全风险、安全管理方案、制度和安全生产操作规程遵守情况
4) 曾经发生过安全事故的因素或容易影响安全的薄弱环节。
二、安全检查频率
1 公司级安全检查为每季度一次，具体时间可结合元旦、五一、国庆、安全月等安排。部门安全检查为每月一次。班组安全检查每周一次。
2 安全管理第一责任人必须保持手机24小时开机，以保证任何情况发现安全隐患，及时解决。
3 节假日值班,公司应根据元旦、五一、国庆等节假日把任务分配到每个部门，各部门按照内部的实际情况确定值班人员，坚决做到一年365天都有人值班。
4 夜间值班,公司应要求部门根据节假日值班人员分配情况，另行确定公司夜间检查人员名单，并设立24小时值班电话。
5上述各类安全检查须按已确定的《安全检查表》进行。
三、检查实施
1由于外单位来安全检查经常是随机的，届时有关部门负责人为主陪同检查，安全主任负责记录检查提出的问题，负责整改措施跟进和起草整改报告。
2公司级安全检查一般由公司领导带队（或经公司领导授权，可由安全主任带队），安全主任和有关人员进行。被检查部门/岗位负责人届时到场介绍情况，安全主任记录检查提出的问题。
3部门/岗位安全检查由部门/岗位负责人带领，安全员参加并记录检查提出的问题。有关区域或岗位负责人在场。
四、隐患整改
1检查组视所发现的问题的性质、可能引起的后果等因素，可向被检查部门/岗位签发书面《整改通知》，指出需整改的问题、整改期限。被检查单位须认真进行整改。
.2隐患责任部门/人，应严格《整改通知》要求进行整改，完成整改后及时回复检查单位或安全主任。
五、检查记录和统计
1各类《安全检查表》、《整改通知》以及必要时另外所附的“检查记录”均为安全检查的正式记录，检查负责人和被检查负责人须在上面签字确认，并由安全主任存档。
2安全主任要定期对公司进行的各类安全检查及检查发现的隐患进行跟踪和统计，发现未及时完成的隐患要进行督促责任人落实，检查及隐患整改情况要定期报告公司经理。

六 事故隐患整改制度
1、 坚持边检查边整改的原则。对检查发现的事故隐患，要逐项登记，做到定人、定措施、定时间。能立即整改的必须立即整改，不能立即整改的限期整改。
2、 按照“谁主管、谁负责”的原则，对于查出的隐患，属于哪个部门的问题，就由哪个部门制定出整改方案，并采取应急措施。
3、 对于检查发现的现实隐患，要做到立即整改，不拖延，防止养患成灾。
4、 对于一时难以的整改的重大事故隐患，要登记建档，制定出整改计划和应急措施，派专人监护，并将隐患情况上报主管部门和监督部门。
5、 对于上级主管部门和监督部门检查时下达的事故隐患《整改指令书》，企业要按照“指令书”的要求认真进行整改，并将整改情况书面报告上级主管部门和监督部门。

七 消防器材维护保养制度
1、 要根据实际灭火的需要配置不同类型的消防设备、器材、工具、水源等，并做到数量充足，布局合理，灵敏有效。
2、 消防器材要放置明显、方便取用的固定位置，室内要挂在高度不超过1.5米的墙上或柱子上。室外要做好防雨、防晒、防锈和防冻的工作。
3、 消防设备、器材和工具是为灭火所专用，必须人人爱护、不准损坏、不准擅自移动和挪做他用。
4、 消防设备（如消火栓）、器材、工具周围不准堆放任何物品及堵塞取用通道。
5、 消防设备、器材、工具要设专人管理，定期检查、维修、保养、更新、换药，保持完好有效。
6、 对于损坏和挪做他用的，要视情节给予行政处罚或经济处罚；造成严重后果，甚至影响扑救火灾的，交司法机关追究其刑事责任。

八 危险化学品购销安全操作规程
1、 使用范围：危险化学品采购、销售人员。
2、 职责范围：危险化学品采购、销售人员要经过安全管理部门的培训取得资格证。
3、 按照经营许可证的经营范围采购和销售危险化学品。采购时要求供货方面有生产或销售危险化学品的相关资质。销售时要销售给有生产、使用或销售危险化学品相应资质的单位。
4、 承担运输的车辆和人员应具备危险化学品相应资质。
5、 购买时要向供货方索取危险化学品安全技术说明书和安全标签。
6、 销售时向客户提供危险化学品安全技术说明书和安全标签。

九 易制毒品安全管理制度

第一条 为加强对易制毒化学品的管理，规范易制毒化学品的购买、保管、使用等行为，根据国务院《易制毒化学品管理条例》（国务院令第445号）和《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号）等相关规定，并结合学校的具体情况，特制定本办法。
第二条 根据中华人民共和国国务院令（第445号）《易制毒化学品管理条例》的规定，本办法所指易制毒化学品分为三类：第一类是可以用于制毒的主要原料，第二类、第三类是可以用于制毒的化学配剂。
第三条 本办法适用于公司对上述的经营。
第四条 公司成立易制毒化学品管理工作领导小组，由分管总经理担任组长，工作领导小组下设业务部‘
易制毒化学品安全管理部门职责分工如下：
（一）副总经理负责易制毒化学品的安全监督检查工作及购置审批；
（二）业务部负责用于科研的易制毒化学品购置的审核；
（三）业务人员负责易制毒化学品的使用管理，并指定专人负责日常管理工作。

十 事故应急救援预案
1 总则
1.1  编制目的
 为切实提高我商贸企业生产安全事故应急处理能力，进一步规范安全生产特大事故的应急管理和应急响应程序，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定。
1.2  编制依据
依据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《国家安全生产事故灾难应急预案》的要求，结合我商贸企业生产安全特点，特制定本应急预案。
1.3  适用范围
1) 本预案适用于商贸企业发生突发事件的应对工作。
2) 本预案仅适用于*******公司发生事故的预防和处理。
1.4  工作原则
1) 坚决贯彻“安全第一，预防为主”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。最大限度地预防和减少重、特大事故造成的人员伤亡。
2) 应急救援工作实行“预防为主，自救为主、统一指挥、分工负责”的工作原则。
2 企业基本情况及可能发生的事故
2.1 基本情况

表2-1 企业基本情况表
企业名称
***公司
注册地址
***
法定代表人
***
登记机关

主管负责人
***
联系电话
***
传 真
***
邮政编码
***
经营场所
面积
***
安全出口数量
***
年度安全
投入费用
***
职工人数
***人
安全管理人员
** 人
经济性质
全民所有制 □ 集体所有制 □ 私有制 □
经营类型
百货、超市 □ 农贸市场 □ 仓储 □
经营场所
产权
自有□ 租赁 □ 承包□
注册资金
（万元）

固定资产
（万元）

上年销售额
（万元）

主要管理制度
名称

主要消防安全设施工（器）具配备情况
名 称
型号、规格
数量
状 况
烟感、喷淋
灭火系统

消防栓

疏散指示标志

防火门

灭火器

消防水池

应急指示灯

2.2可能发生的事故
商贸企业可能发生的安全生产事故主要有：
1) 火灾事故：易燃物体贮存不当；易燃液体储罐泄漏；危险物品使用不当或电气引起的火灾事故等。
2) 爆炸事故：易燃气体贮存、使用不当引起的爆炸事故。
3) 触电事故：商场的供、配电系统发生漏电或施救不当造成的触电事故。
    4) 中毒事故：食物中毒。
3 应急救援组织机构及其成员分工
3.1 应急组织机构及组成人员
总指挥(总经理)：***
副总指挥(副总经理)：***
安全主任：***
成员：公司全体员工
3.2组织机构成员分工及职责
总指挥：组织指挥公司事故的应急救援工作。
副总指挥：协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作。
人事行政部: 1) 负责事故处置时的调度工作；
2) 负责抢险救援物资的供应和运输工作；
3) 必要时代表指挥部对外发布有关信息；
4) 负责警戒、治安保卫、疏散、道路管制工作。
安全主任：协助总指挥做好事故报警、事故住处通报及事故处置工作；协助总指挥负责工程抢险、抢修的现场指挥；负责事故现场及有害物质扩散区域内的洗消、监测工作；业务部经理：事故现场通讯联络和对外联系（客户和供应商）；
4 报警与通讯联络
24小时有效的外部通讯联络手段
火警:119； 盗警:110 交通事故：122
急救电话：120（医院），
西青区安全生产监督管理局：
交通局： 环保局：
企业应急：
应急指挥： *
5 应急救援程序
1) 确认已清楚事发者、事发点、事发情况，以及是否已报告有关部门；积极参加抢险和协助消防队等社会力量进行事故抢险。
2) 不管是火灾事故、爆炸事故、触电事故、中毒事故，首先应报告，继尔进行判断，不能贸然施救。
6 现场指挥
正常工作时间，按“总经理－安全主任”的顺序递次出任；非正常工作时间，值班经理或者现场最高职务者任现场指挥。
6.1事故处理指引
1) 火灾、爆炸事故
① 大声呼救、示警；
② 保持镇定，千万不可慌不择路的逃离；
③ 拨打火警电话（119）和交通急救电话（120），讲清事故地点、事故情况；通知公司（如有对讲机可联络时，可于第一时间通知公司）；
④ 应在事故规模较小、行动有一定把握时才能付诸实施，否则，告之他人应站立于距事发点远处、上风处、高坡处，等待救援；
⑤ 救援力量到来后，主动汇报情况,积极协助救护。
⑥ 现场警戒，禁止车辆和无关人员进入事发点周围
⑦ 如果是电路着火首先切断总电源开关，再用移动式干粉灭火器进行扑救。
⑧ 如果是可燃物质着火，可以使用移动式干粉灭火器对其进行扑救。
⑨ 如果是熟食加工区的液化气发生泄漏，引起的火灾，第一时间应切断液化气气源，然后进行扑救；扑救的同时，应对液化气气瓶进行降温处理，并将其移出高温区。
2) 触电事故
① 发生触电事故，首先要迅速关掉电源开关，若来不及关电源可用绝缘东西如木棍、竹、塑料之类东西将触电者救出。
② 如触电不重，神志清醒仅感觉心慌、乏力、四肢发麻，也应劝其就在附近躺下休息，注意保暖，休息1-2小时后才活动，这样可以减轻心脏负担，避免因加重心脏负担而发生的昏厥或突发性心力衰竭甚至死亡。
③ 触电严重时可致呼吸和心脏跳动停止。应在医生来到前就迅速就地施行抢救。包括口对口人工呼吸和胸外心脏按压，有条件的吸氧。迅速拨通120电话，通知急救中心派出医务人员急救处理。
3) 中毒事故
①食物中毒
食物中毒有头痛、头晕、恶心、呕吐、腹泻、发烧等症状,严重的还可以引起死亡。
食物中毒的现场处理: 首先要了解中毒原因,中毒人数,引起中毒的食物,病人症状等情况。安排和抢救病人。其次及时向卫生防疫部门报告疫情。 最后收集各种化验样品，如吃剩下的有毒食物、病人吐泻物、食具化验等。
食物中毒的应急处理: 急救的原则是尽快、尽早清洗和排出肠道内的有毒物质,防止毒物被吸收,并给予对症治疗。症状重的应住院治疗。
食物中毒的预防:主要是做到生熟食品分开,食物和用具充分消毒并注意食品的生产日期和有效日期。
②液化气中毒
将中毒人员撤离出液化气污染区。注意：救护人员一定要配备必要的个人防护用品（尤其是自给式空气呼吸器），才能进入现场进行抢救，以防止火灾和爆炸的发生。
如果中毒者不能自行呼吸，要对其进行人工呼吸；如果中毒者脉搏停止，要进行心脏起博抢救。如果有条件，对中毒者进行氧气呼吸。
呼叫救护车，立即送医院抢救。在等待救护车或送医院途中，要使中毒者保持温暖、舒适，静卧休息，并注意观察中毒者的呼吸和脉搏，如果需要，及时实施抢救。
7 人员紧急疏散
指挥部根据事故现场情况判断，可能对周围人群安全构成威胁时，通过电话、广播做出撤离警报，对与事故应急救援无关的人员进行紧急疏散。疏散的方向、距离和集中地点，必须根据不同事故，做出具体规定。总的原则是疏散安全点处于当时的上风向。对可能威胁到周围居民(包括友邻单位)安全时，指挥部应立即和地方有关部门联系，引导居民迅速撤离到安全地点。
当发现有人员受伤时，应先判断环境的安全性再进行救助。全体员工尽快离开后，应迅速在某地点集中，同时由授权人员统计应到人数，并及时向集中区统一报告，以便及时了解是否存在员工滞留危险区域中。全体人员在指定集中地点停留，直至警报解除。
8 应急救援保障
8.1 内部保障
1)应急队伍：应急小组；
2)应急通信系统：保持24小时畅通；
3)应急电源、照明，定期检查，使其经常处于完好可用状态；
4)应急救援装备等定期检查保养，使其经常处于完好可用状态。
5) 保障制度
制订好“事故应急救援预案”，进行经常性的应急救援知识教育，落实岗位责任制同时建立以下相应制度：
①值班制度：建立24小时值班制度，
②培训制度：结合进公司三级教育制度，每季度对应急救援人员进行一次培训，每年对全公司职工至少进行一次安全知识培训；做到“两畅”（消防通道畅通、安全出口畅通）三会（会报警、会使用灭火器、会逃生）。
③应急救援装备等检查、维护制度：每月由公司进行安全生产检查，检查应急救援工作情况，发现问题及时整改。
④例会制度：每季度由公司应急救援“指挥领导小组”组织召开一次会议，检查上季度工作，并针对存在的问题，积极采取有效措施，加以改进。
⑤演练制度：坚持每年演练不少于一次，做到招之即来，来之能战，战之能胜。
对所确定的危险目标，根据可能导致事故的途径，采取有针对性的预防措施，避免事故发生，对各种预防措施落实责任，并建立对相关人员的责任制；
定期对本预案进行评审、更新，以保持预案的有效性。
8.2 外部保障
企业一旦发生重、特大事故，本单位抢险抢救力量不足或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和友邻单位及政府有关部门（安全生产监督管理、公安、消防、卫生、环保、质检等）通报，请求社会力量援助和政府协调应急救援力量。
9 事故应急救援终止程序
火灾扑救，隐患得到控制、消除，由公司应急救援“指挥领导小组”宣布事故应急救援工作结束。事故应急救援工作结束后，通知本单位相关部门、周边社区及人员，事故危险已解除。
10应急演练、培训计划
每年进行一次人员疏散、急救、消防演习。其他应急功能依实际需求不定期开展演习。演习计划的制定、组织和实施由安全主任配合调配部负责。
演习应保持相应记录，并作好应急演习评价结果、应急演习总结与演习追踪记录。
安全主任负责安全培训工作。采取多种形式对应急有关人员进行应急知识或应急技能培训。
培训应保持相应记录，并作好培训结果的评估和考核记录。
10.1消防培训
培训对象：新进员工、调配部全体人员及专业救援人员。
培训周期：每年一次
培训内容：1)消防知识，逃生与疏散方式
2)车辆防火安全守则
3)各种消防设备认识与维护
4)灭火器与消防水带操作演练。
5)防火安全守则；
10.2紧急应变处理培训
培训对象：义务消防队员。
培训周期：不定期。
培训内容：1)液化气泄漏
2) 灾害防范方法研讨
3) 各种防护器认识与练习
4) 其他
10.3逃生培训演习
培训对象：全公司职工
培训周期：定期。
培训内容：1) 练习利用疏散通道逃生  
商场都按规定设有室内楼梯、室外楼梯，有的还设有自动扶梯、消防电梯等，发生火灾后，尤其是在初起火灾阶段，这些都是逃生的良好通道。在下楼梯时应抓住扶手，以免被人群撞倒。不要乘坐普通电梯逃生，因为发生火灾时，停电也时有发生，无法保证电梯的正常运行。   
2) 练习自制器材逃生 
商场是物资高度集中的场所，商品种类繁多，发生火灾后，可利用逃生的物资是比较多的。如：毛巾、口罩浸湿后可制成防烟工具捂住口、鼻，利用绳索、布匹、床单、地毯、窗帘来开辟逃生通道；商场经营五金等商品，还可以利用各种机用皮带、消防水带、电缆线来开辟逃生通道；穿戴商场经营的各种劳动保护用品，如安全帽工作服等可以避免烧伤和坠落物体的砸伤。   
3) 练习利用建筑物逃生
发生火灾时，如上述两种方法都无法逃生，可利用落水管、房屋内外的突出部分和各种门、窗以及建筑物的避雷网（线）进行逃生，或转移到安全区域再寻找机会逃生，这种逃生方法时，要大胆心细，特别是老、弱、病、妇、幼等人员，切不可盲目行事，否则容易发生伤亡。   
4) 练习寻找避难处所   
在无路可逃的情况下应积极寻找避难处所。如到室外阳台、楼顶平台等待救援；选择火势、烟雾难以蔓延的房间关好门窗，堵塞间隙，房间如有水源，要立刻将门、窗和各种可燃物浇湿，以阻止或减缓火势和烟雾的蔓延时间。无论白天或晚上，被困者都应大声呼救，不断发出各种呼救信号，以引起救援人员的注意，帮助自己脱离困境。
11预案的更新与修正
1) 本预案方法依据各次演习结果加以评估，以确定本预案的有效性，并作相应修改。
2) 事故发生后，应立即评估本预案的有效性，并作出相应修改。
3) 当关键应急人员发生变化时应立即修订。

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