消防大队信息化建设方案.doc

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1

2009年望谟县消防中队信息化
建设工作实施方案

为切实推进我中队消防信息化建设，提高消防信息化水平，根据公安部消防局《武警消防部队信息化建设总体实施方案》和省消防总队《2009年贵州省消防信息化建设工作实施方案》，结合我队实际，特制定本方案。
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2009年望谟县消防中队信息化
建设工作实施方案

为切实推进我中队消防信息化建设，提高消防信息化水平，根据公安部消防局《武警消防部队信息化建设总体实施方案》和省消防总队《2009年贵州省消防信息化建设工作实施方案》，结合我队实际，特制定本方案。
一、工作目标
以公安部消防局《关于进一步推进公安消防部队信息化建设的意见》和《2009年贵州省消防信息化建设工作实施方案》为指引，坚持统一领导、统一规划、统一标准的基本原则，进一步完善网络、信息中心、指挥中心、网络安全等信息化基础设施，着力打造网络健全、安全可靠、全面普及、运行高效的消防信息化体系。
二、组织机构
为切实加强对2009年我队消防信息化建设工作的组织领导。我队特成立了领导小组，
组 长：
成 员：
三、工作任务及分工
（一）组织领导。
1．我队成立信息化建设领导小组和工作机构，由李权、罗祖亮担任信息化专业技术人员；
2．制定规章制度并按职责分工开展工作；领导小组定期召开会议，研究部署信息化建设工作，每季度要有一期信息化建设工作会议纪要；
3．编制信息化建设方案，并组织实施；
4．在公安信息网站、互联网站设立信息化建设专栏并及时更新信息；
5．每月编发不少于一期反映信息化建设工作的简报（通报）。
（二）基础通信网络建设。
1．中队建设100M/2Mbps线路接入县公安局或支队的网络；
2．中队按照标准配齐基地台、车载台和手持台；
3. 中队按照标准完成视频会议终端建设和远程视频监控系统建设。
（三）指挥中心和信息中心建设。
1．独立接处警的中队建设具有“三台合一”功能的接处警室；
（四）网络日常安全管理。
1．加强中队的安全保密管理、网络防病毒、PKI/PMI身份认证和访问控制、“一机两用”监控、系统补丁分发、移动存储介质管理及网络违规行为监测等管理系统的应用。
2．中队建立安全保密管理制度，落实安全保密管理责任，定期开展安全保密检查工作。
四、工作步骤
第一阶段：动员部署阶段（3月20至3月30日）。
制定工作实施方案，全面部署2009年信息化建设工作。结合中队实际，细化工作方案，明确责任分工和工作任务，做好动员部署。
第二阶段：建设实施阶段（4月1日至10月30日）。
4月1日至10月30日，支队对中队信息化建设进行跟踪、指导，中队要按照目标任务建设实施，迎接支队检查指导。
第三阶段：考核验收阶段（11月1日至11月20日）。
考核验收采取中队自查、平时检查相结合的方式进行，中队于11月10日前完成自查，支队拟定于11月中旬组织考核验收。
五、工作措施
（一）检查督导。
1．中队信息化建设工作落实情况的检查，由中队自行组织进行。检查内容按照《2009年黔西南消防信息化工作检查评分标准表》（见附件1）。各中队可根据本地实际情况，自行增加建设项目。检查结果和考核成绩书面报支队领导小组办公室备案。支队今年至少对我队进行2次抽查、年终进行一次全面的考核。
（二）逐月通报。信息化建设工作进度情况由中队每月月底前一天报支队领导小组办公室。中队如实上报真实情况，严禁弄虚作假。
（三）奖惩措施。支队根据平时抽查、年终考评、部局（总队）考核等方面综合评定中队信息化建设工作成绩并兑现奖惩。全年信息化建设工作成绩突出、部局（总队）检查考核中表现优秀的个人，中队予以表彰奖励；信息化建设综合评定成绩末位的个人，取消全年工作的评先资格；部局（总队）检查考评中成绩落后、被通报批评的中队、中队，将被支队将追究主管领导责任。
六、经费保障
消防信息化建设经费属地方事业性开支，中队要按照属地管理原则，积极争取当地政府支持，推进全县通信网络、指挥中心、信息中心、移动指挥中心、信息化建设应用项目等基础设施建设。
七、工作要求
（一）加强组织领导，切实将建设工作落实到位。要从全局性、战略性的高度，充分认识加强消防信息化建设对于全面推动消防事业发展进步的重大意义，牢固树立知识警务、数字警务的理念，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，要加强组织领导、统筹谋划，加紧组织实施。要把消防信息化建设作为“一把手”工程来抓，进一步明确信息化建设应用的“一把手”负责制，加强组织体制建设，建立各部门有关人员参加的信息化建设领导组织，切实将信息化建设工作落实到位，杜绝平时不应用、考核前集中补的不良风气。
（二）齐抓共管，强力推进系统应用。要立足现有信息系统，紧紧围绕工作需求，强有力地推行信息化技术的应用。要严格遵循建设、应用、提高、再应用、再提高的过程，扭转重建设、轻应用，重硬件、轻软件，重投入、轻维护的倾向，逐步发挥信息化的实效，使官兵充分掌握运用信息网络的本领，确保系统的广泛应用和高效运行。同时，信息化建设以及各类信息系统的应用，必须协调配合，齐抓共管，形成推进信息化建设的工作合力。
（三）强化措施，着力搞好保障工作。要大力加强信息化普及培训和专业队伍建设工作，提高官兵掌握运用信息技术的能力；要调动和发挥全体官兵的积极性和创造性，要积极与大专院校、科研机构、专业公司及各类计算机专业人才建立形式多样的合作关系，聘请技术专家作为技术顾问，为消防部队信息化发展出谋划策。同时，要以推进部局《武警消防部队信息化建设总体实施方案》为契机，积极争取地方各级党委、政府及有关部门的重视和支持，加强沟通协调，努力将消防信息化建设纳入部队整体建设范畴，多渠道筹措专项建设经费，在资金等方面给予政策上的倾斜和支持，确保经费保障到位，保证消防信息化工作稳步快速发展。
附件：1．2009年黔西南信息化建设工作检查评分标准
2．全州消防部队2009年信息化建设工作进展情况汇总表

21

附件一
2009年黔西南消防信息化建设工作检查评分标准

项目
分值
考核要点
标 准 要 求
计 分 方 法
组织领导
20分
1、组织机构
（5分）
1.1 支队、中队成立信息化建设领导小组和工作机构；
1.2 信息化建设领导小组和工作机构制定规章制度并按职责分工开展工作。
1、检查是否下发文件，文件是否明确责任分工，落实建设任务，未成立信息化建设领导小组和工作机构的，此项无分；2、检查是否每季度有一期信息化建设工作会议纪要，缺一期会议纪要，此项无分。3、检查规章制度，无相应规章制度的，扣2分。4、检查是否有配备专业技术人员，缺1人，扣2分。
2、建设方案
（10分）
2.1 五月前。支队、中队制定本地区信息化建设方案；
2.2 支队、中队按建设方案认真组织实施。
1、检查信息化建设方案制定情况，没有制定的此项无分；2、对照建设方案，检查支、中队季度信息化建设组织实施情况，没按照建设方案完成实施进度的，扣2分。
3、宣传报道
（5分）
3.1支队、中队在公安信息网站设立信息化建设专栏；
3.2支队、中队编发反映信息化建设工作简报（通报）；
3.3支队、中队在互联网站设立信息化专栏并及时更新信息的。
1、检查支、中队是否在公安信息网站设立宣传专栏。未在公安信息网设立专栏的，此项无分；2、每季度编发3期以上工作简报，每缺一期扣1分；3、检查支、中队是否在互联网站设立信息化宣传专栏。未设立专栏的，此项无分；4、互联网每季度编发3期以上工作简报，每缺一期扣1分。
项目
分值
考核要点
标 准 要 求
计 分 方 法
基础通信网络建设
60分
4、计算机通信网
（30分）
4.1 公安网建设。支队、中队（中队）达到建设标准要求；
4.2互联网建设。支队机关及中队开通互联网。支队部门以上领导，支队、中队的宣传岗位、公众服务岗位开通互联网。
1、实地检查，支、中队及所属中队网络接入情况，每一个大（中）队没有按要求接入的，扣5分，扣完为止。
2、实地检查支队机关及中队是否未开通互联网的，每缺一个中队，扣3分。
3、支队部门以上领导，支队、中队的宣传岗位、公众服务岗位未开通互联网的，每缺一个岗位，扣3分，扣完为止。
5、无线通信网
（10分）
5.1支队辖区无线一级网覆盖率达到80％；
5.2支队、中队（中队）配齐基地台、车载台和手持台。
1、实地检查，凡无线一级网覆盖率不达标的，扣3分。2、凡未能配齐基地台、车载台、手持台的，每差一个单位扣2分，直到扣完为止。
6、卫星通信网
（加分项）
6.1支队配备“静中通”卫星通信指挥车、卫星便携站和卫星电话终端。
实地检查，支队配备“静中通”卫星通信指挥车加5分，卫星便携站的加3分，卫星电话终端的加2分。最高加分为10分。
7、基础网络应用
（20分）
7.1支队机关完成视频会议系统（远程教育培训系统）建设任务；中队（中队）完成视频会议终端建设和远程视频监控系统建设任务。
实地检查，支队没完成视频会议系统建设任务的，扣10分；支队机关没有调音台设备的，扣2分；支队机关不能实现同时监看中队和中队图像的，扣3分；支队没完成远程视频监控任务的，扣10分；每个单位视频监控图像都能传总队，每差一个单位，扣2分，直到扣完为止

项目
分值
考核要点
标 准 要 求
计 分 方 法
指挥中心和信息中心建设
50分
8、通信指挥
中心建设
（30分）
8.1支队（中队）按要求完成建设任务。
1、实地检查，支队没有按标准完成通信指挥中心建设的，扣10分，2、建设通信指挥中心没有实现“三台合一”的扣8分，3、独立接警大中队没有建设接警室，每缺一个单位扣5分。4、建设接警室的独立接警大中队没有实现“三台合一”的，每缺一个单位扣5分。

9、移动指挥
中心建设
（10分）
9.1支队完成建设任务。
实地检查支队移动通信指挥中心，1、未建移动指挥中心的扣5分；2、15分钟内无法将火场图像传输到支队通信指挥中心的，扣5分。
10、信息中心
建 设
（10分）
10.1支队完成信息中心建设任务。
实地检查支队信息中心建设情况，1、无4小时以上ups电源的扣5分，2、没有专用存储设备的扣5分；3、无技术人员管理的扣5分。4、没有专用机房扣5分。5、机房内没有配备空调和机架设备扣5分。
项目
分值
考核要点
标 准 要　求
计 分 方 法
业务信息系统建设及应用
60分
11、灭火救援
指挥系统建设
（20分）
1、支、大、中队安装灭火救援预案系统软件，且有专人负责，经过培训，熟悉掌握系统操作使用；
2、化学灾害事故处置辅助决策系统在实战中得到应用。
1、支队未开展系统软件培训的，每个单位扣2分，扣完10分为止。
2、支、大、中队软件无专人管理，操作使用不熟练的，每个单位扣1分，扣完10分为止；
3、支、大、中队配备的化学灾害事故处置辅助决策系统保存的实战评估结果，与灭火救援战评总结不相对应的，每个单位扣1分，扣完10分为止。
12、消防监督管理系统建设及应用
（20分）
1、支队消防监督业务信息系统正常、稳定运行，无非正常停机等安全故障；
2、消防监督员基本掌握使用消防监督业务信息系统进行业务办理、审批、流转的操作方法。
1、实际测试支队及各中队系统运行情况，未完成安装或系统不稳定无法进入的，每差一个单位扣2分，扣完10分为止。
2、查阅支队及2个中队（抽查）消防监督员和系统管理员培训记录情况等材料，未组织培训或培训不全面的，每差一个单位扣2分，扣完5分为止。
3、进入各中队检查2009年5月份办理项目总数，不足3个的，每差1个扣一分，扣完3分为止。
4、检查2个中队，每个中队3名消防监督员，要求其按指定要求查询出系统已办理的项目
13、其他业务软件系统应用
（20分）
13.1已配发的各业务软件系统未按业务规定要求应用的，视情扣分。
（见其它业务软件系统应用考核细则）
安
全
管
理
10分
14、网络安全
与保密工作
（10分）
14.1、未按要求完成系统建设的，视情扣分；
14.2、出现网络安全案、事件，信息泄密、违规事件被部局或各级公安机关通报的，视情扣分；
14.3、安全保密管理制度不健全、安全保密管理责任不落实、未定期开展安全保密检查工作的，视情扣分。
实地检查，发生网络安全案、事件和信息泄密、违规事件的，扣10分，每季度没有进行安全保密检查工作，并上报检查工作情况的，扣5分。网络安全和保密管理制度没有上墙或上网的，扣5分。

其他业务软件系统应用检查考核评分标准

项目
分值
考核内容
考核要求
计分方法
消防中队危旧营房改造信息管理系统
5
分
支队管理维护系统情况
数据维护及时准确。项目改造进度上报数据全面、及时、准确。
截至考核组开始统一检查考核时止，每有1个项目在2009年度有一个季度未报进度，扣0.1分。每有1个项目始终未报进度扣1分。以上信息扣完5分为止。（扣分情况由部局提供）
军队残疾等级评定管理系统
5
分
支队管理维护系统情况
1、软件正常启动；
2、查询本单位义务兵和初级士官伤残评定情况；
3、利用软件打印残疾证正常，不得套打；（现场可用废证测试）
4、会生成上报文件。
1、没有安装软件、不能正常操作，扣5分。
2、不能利用软件打印残疾证扣2.5分。
3、不会生成上报文件扣2.5分。
军队执业医师管理系统
5
分
支队管理维护系统情况
1、软件正常启动；
2、查询2006年度之前的医师资格证书和执业证书申领情况。
1、软件没有安装或不能正常使用，扣5分。
2、不会查询，调出本单位医师数据扣2.5分。
消防部队军粮核算管理信息系统
5
分
支队、大（中）队粮秣管理人员使用及培训工作。
1、支队组织大、中队粮秣管理人员参加系统操作培训；
2、支队、大（中）队系统业务功能运行正常（以抽查系统实际运行数据为准）。
1、支队未组织大、中队培训的，每差1个扣0.2分，扣完1分为止。
2、支队、大（中）队系统各业务功能使用情况3分。
项目
分值
考核内容
考核要求
计分方法
武警消防部队财务管理信息系统
5
分
武警消防部队财务管理信息系统使用情况和数据安全保密情况
1、被抽查人员能熟练使用武警消防部队财务管理信息系统；
2、武警消防部队财务管理信息系统不得安装在联接互联网的电脑上。
1、抽查支队财务人员2名，被抽查人员不能熟练操作财务管理信息系统的，每人次扣1分；
2、抽查支队安装武警消防部队财务管理信息系统的电脑2台，发现有接入互联网的，每台次扣1分。
票据管理系统
5
分
票据管理系统使用和票据管理情况
1、通用收费票据、价拨物资收费票据、医疗住院门诊票据、往来收据统一启用武警部队机打票据；
2、各单位指定专人管理各类机打票据，购领登记、缴验稽查、保管、销毁等管理规范。
1、支队未使用武警部队机打票据的，扣2分；未指定专人保管机打票据、票据管理不规范的，扣1分。
2、抽查1个中队，未使用武警部队机打票据的，扣1分；未指定专人保管机打票据、票据管理不规范的，扣1分。
办公自动化系统
5
分
支队级系统运行及应用情况。
1、支队、中队级办公自动化系统运行正常（以抽查系统实际运行日志为准），系统无安全或停机等事故；
2、支队、大（中）队公文（非涉密）通过网络收发、审批和流转。
1、支队、中队的系统发生安全或停机事故的，扣5分。
2、网络收发率不到95%的，扣5分
3、审批率不到95%，扣5分。
4、公文流转率不到95%，扣5分
火灾统计管理软件
20分
1、全国网络版火灾统计管理系统操作运用及应知应会内容的掌握情况。
2、系统内火灾及接警出动数据的录入、审核及按时录入情况。
3、数据录入的完整、准确情况。
1、业务人员应熟练掌握系统的数据录入、审核、修改及查询等各项功能操作；
2、以一个月为单位，火灾的24小时内录入率要保持在85%以上，接警出动信息的12小时内录入率要保持在80%以上，录入数据的审核率要保持在95%以上；
3、录入系统的火灾及接警出动报告表应内容完整、准确。
1、抽查2名支队干部、2名中队干部、1名中队干部（火灾统计、审核、录入人员），对系统的数据录入、审核、修改，数据的查询等操作运用不熟练的，每人扣1分，扣完5分为止。
2、随机抽查录入系统内的20张报告表（火灾报告表10张、接警出动报告表10张），发现数据录入与纸质存档报表不一致，每有一张表扣0.5分，扣完5分为止。

附件二：
全州消防部队2009年信息化建设工作进展情况汇总表（一）

单位名称
考核内容
组织领导
网络安全
标准要求
组织机构：1、未成立信息化建设领导小组和工作机构的，此项无分；2、未制定规章制度并按职责分工开展工作的，视情扣分。
建设方案：1、未制定本地区信息化建设方案，此项无分；2、未按建设方案认真组织实施的，视情扣分。
宣传报道：未在公安信息网设立专栏的，此项无分；未经常编发工作简报的，视情扣分；在互联网设立宣传专栏并及时更新信息的，酌情加分。
1、未完成安全保密管理、网络防病毒、PKI/PMI身份认证和访问控制、“一机两用”监控、系统补丁分发、移动存储介质管理及网络违规行为监测等管理系统建设任务，视情扣分。
2、发生网络安全案、事件和信息泄密、违规事件的，网络安全和保密管理制度不健全、未定期组织开展安全保密检查工作的，视情扣分。
下文明确信息化
建设领导小组
（是/否）
信息化会议纪要
（期）
信息化专业
技术人员数量
（个）
制定信息化
建设方案
（是/否）
本月信息化
建设任务
完成情况
（已/未）
建设公安网
信息化专栏
（是/否）
公安网
信息化简报
（期）
建设互联网
信息化专栏
（是/否）
互联网信息化简报
（期）
服务器系统补丁安装率（%）
服务器防
病毒软件更新率
（%）
安全保密
检查简报
（期）
各类网络安全
、违规事故
（起）
兴义

安龙

兴仁

贞丰

晴隆

望谟

普安

顶效

册亨

统计时间： 填表人： 审批人：
注：每月月底前各单位认真填报此表，并通过办公自动化上报支队司令部。

全州消防部队2009年信息化建设工作进展情况汇总表（二）
单位名称
考核内容
基础通信网络建设
卫星通信网
基础网络应用
标准要求
公安网建设:支、中队（中队）未达到建设标准要求的，视情扣分；

互联网建设:支队机关及中队未开通互联网的，视情扣分。支队部门以上领导，支队、中队的宣传岗位、公众服务岗位未开通互联网的，视情扣分。
支队、中队凡配备“动中通”卫星通信指挥车、卫星便携站和卫星电话终端的，可酌情加分。
1、未能完成视频会议系统（远程教育培训系统）建设任务的，视情扣分。
2、未能完成远程视频监控系统建设任务的，视情扣分。

100兆接
入公安局
（是/否）
公安网2兆
接入大（中）队
情况

消防专网2兆
接入大（中）队情况
建设互联网专线
（是/否）
部门领导以上互联网开通率（%）
宣传岗位、公众服务岗位互联网开通率
（%）
卫星通信
指挥车
（辆）
卫星便
携站
（台）
卫星电话终端
（台）
视频会议系统
远程视频监控系统
营区远程视频接入总队指挥中心
应建
已建
尚
缺
应建
已建
尚
缺
应
建
已建
尚
缺
应建
实建
尚缺
应建
实建
尚
缺
兴义

安龙

兴仁

贞丰

晴隆

望谟

普安

顶效

册亨

统计时间： 填表人： 审核人：
注：每月月底前各单位认真填报此表，并通过办公自动化上报支队司令部。

全州消防部队2009年信息化建设工作进展情况汇总表（三）
单位名称
考核内容
通信指挥中心建设
移动通信指挥中心
标准要求
根据《消防通信指挥系统设计规范》的相关标准，支（大）队完成建设任务。未能按要求完成的，视情扣分。
按移动指挥中心建设标准，地级城市支队应完成建设任务。未能完成的，视情扣分。
支队指挥中心
独立接警大（中）队接警室
建设火场图
像传输设备
（是/否）
是否配备卫星传输设备
（是/否）
是否配备无线传真设备
（是/否）
是否能实现录音录时功能
（是/否）
建立消防专业调度指挥子系统（是/否）
建设三台合一接警子系统（是/否）
火情调度专线
中队处警终端
建设三台合一接警子系统
建设三方
通话功能
应配
实配
尚缺
需建中队处警终端（个）
实建中队处警终端数
（个）
尚缺中队
终端数
（个）
应建
实建
尚缺
应建
实建
尚缺
兴义

安龙

兴仁

贞丰

晴隆

望谟

普安

顶效

册亨

统计时间： 填表人： 审批人：
注：每月月底前各单位认真填报此表，并通过办公自动化上报支队司令部。

全州消防部队2009年信息化建设工作进展情况汇总表（四）
单位名称
考核内容
信息中心建设
业务信息系统建设
标准要求
支队完成信息中心的网络、存储和服务器等建设任务。未能按要求完成的，视情扣分。

1、完成支队、中队（中队）二级灭火救援指挥系统建设并实现互联互通。未建成灭火救援指挥系统的，此项无分；功能不健全的，视情扣分2、建成横向覆盖消防监督全部业务、纵向贯通各级消防部门的消防监督管理系统。未建成消防监督管理系统的，此项无分；功能不健全或未按要求使用的，视情扣分。3、应用办公自动化、火灾统计管理、化学灾害事故处置辅助决策、危旧营房改造、军队残疾等级评定、军队职业医师管理、消防部队军粮核算管理、武警消防部队财务管理及票务管理等系统。未按业务要求开展应用的，视情扣分。
配置专门的网络设备机房
（是/否）
配备专用的磁盘阵列（是/否）
能实现数据异地自动存储（是/否）
专用服务器数量（台）
配备三层交换机
（台）
配备4小时以上ups电源
（台）
见考核细则
应配
实配
应配
实配
应配
实配
兴义

安龙

兴仁

贞丰

晴隆

望谟

普安

顶效

册亨

统计时间： 填表人： 审批人：
注：每月月底前各单位认真填报此表，并通过办公自动化上报支队司令部。

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2009年望谟县消防中队信息化
建设工作实施方案

为切实推进我中队消防信息化建设，提高消防信息化水平，根据公安部消防局《武警消防部队信息化建设总体实施方案》和省消防总队《2009年贵州省消防信息化建设工作实施方案》，结合我队实际，特制定本方案。
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