我国当前就业问题和就业制度的分析及对策探讨电子教案.doc
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1、精品文档自考本科生毕业论文论文题目我国当前就业问题和就业制度的分析 及对策探讨作者姓名 专业名称 行政管理学 准考证号 指导教师 2016年3月3日【内容摘要】就业是民生之本,是人民改善生活的基本前提和基本途径。中国有近13亿人口,是世界上人口最多的国家,就业问题的妥善解决直接关系到国计民生、社会和谐稳定和人民群众幸福感的大事。当前,我国进入从高速增长转为中高速增长、经济结构不断优化升级、从要素和投资驱动转向创新驱动为特点的新常态经济,面对巨大的经济下行压力、劳动年龄人口数量和结构双双出现下降,农村劳动力的不断转移与城市就业市场的供需矛盾,网络创业就业新业态的不断涌现,构成了中国就业的严峻形势
2、,解决就业问题任务繁重、艰巨、紧迫。我国目前的一些制度和政策实际是阻碍就业结构转型和就业容量的扩大,只有调整发展道路,修改制度和出台政策,才能从根本上缓解中国的就业不足问题。本文结合当前实际对我国就业问题的现状、原因和就业制度及解决就业问题的对策作系统的分析。【关键词】就业问题、就业制度、对策目录一、我国就业的总体状况5(一)人口与劳动力5(二)就业总量6(三)就业结构6(四)就业率6(五)居民收入6二、中国就业问题的现状7(一)农村劳动力向大中城市大规模转移7(二)随着互联网发展,隐性就业人员逐渐涌现8(三)新成长劳动力的就业问题,尤其是大学毕业生就业问题日趋严重9(四)部分资源型、装备制造
3、型和压缩产能任务较重地区就业形势严峻10三、我国的就业制度10(一)我国的户籍制度10(二)企业工会的能力建设有待加强10(三)劳动法有待完善11(四)劳动争议仲裁制度的完善11四、当前就业问题产生的原因分析11(一)劳动力供求总量的影响11(二)劳动者就业能力的影响12(三)经济机构调整的影响12(四)科学技术进步的影响12(五)制度性因素的影响13五、解决就业问题的几点对策13(一)优化产业结构,调整就业结构13(二)创业与就业相结合,以创业带动就业13(三)加强就业创业服务和职业培训13(四)完善社会保障制度14(五)完善就业数据统计制度,反映真实的就业情况14参考文献15正文一、 我国
4、就业的总体状况在经济增速放缓的背景下,2015年就业形势是总体稳定的。全年城镇新增就业1312万人,城镇失业人员再就业567万人,就业困难人员就业173万人,年末城镇登记失业率4.05%,全面完成城镇新增就业1000万人以上、城镇登记失业率控制在4.5%以内的目标。在经济新常态形势下,为什么就业形势能够保持整体稳定?主要有四个理由:一是经济增长带动就业。二是党中央、国务院积极推进“大众创业,万众创新”新格局、新形态,对稳增长、促就业作用显著。三是第三产业发展创造更多就业岗位,尤其是金融服务、互联网产业更成为新增就业的主力军。四是劳动力供给逐年递减。中国劳动年龄人口众多,国民教育水平较低,就业矛
5、盾十分突出。主要表现在:劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存,城镇就业压力加大和农村富余劳动力向非农领域转移速度加快同时出现,新成长劳动力就业和失业人员再就业问题相互交织。(一)人口与劳动力国家统计局网站公布数据显示,2014年末, 中国大陆总人口(包括31个省、自治区、直辖市和中国人民解放军现役军人,不包括香港、澳门特别行政区和台湾省以及海外华侨人数)136782万人,比上年末增加710万人。全年出生人口1687万人,人口出生率为12.37,死亡人口977万人,人口死亡率为7.16,人口自然增长率为5.21,比上年提高0.29个千分点。从性别结构看,男性人口70079万人,女性人口66
6、703万人,总人口性别比为 105.06(以女性为100),出生人口性别比为115.88。从年龄构成看,16周岁以上至60周岁以下(不含60周岁)的劳动年龄人口91583万人,比上年末减少371万人,占总人口的比重为67.0%,60周岁及以上人口21242万人,占总人口的15.5%,65周岁及以上人口13755万人,占总人口的10.1%。从城乡结构看,城镇常住人口74916万人,比上年末增加1805万人,乡村常住人口61866万人,减少1095万人,城镇人口占总人口比重为54.77%。从受教育程度看,未上学5.63万人,小学27.49万人,初中42.04万人,高中17.48万人,大专及以上12
7、.07万人,初中以上人占6岁及以上总人口的57%,大专及以上人占12%。全国居住地和户口登记地不在同一个乡镇街道且离开户口登记地半年以上的人口(即人户分离人口)2.98亿人,比上年末增加944万人,其中流动人口为2.53亿人,比上年末增加800万人。(二)就业总量2014年末全国就业人员77253万人,其中城镇就业人员39310万人,占50.88%,比上年末增加1070万人,乡村37943万人,占49.12%。2010-2014年,共增加就业人数1148万人,平均每年新增287万人。(三)就业结构从三次产业就业结构看,2010-2014年,第三产业从业人员所占比重稳步增长,由34.6%提高到4
8、0.6%,从业人员达到31364万人;第二产业人员所占比重稳定在29.7%,从业人员达到23099万人;第一产业人员所占比重逐年下降,由36.7%下降到29.5%,从业人员为22790万人。从城乡结构来看,2010-2014年,乡村从业人员所占比例由54.42%下降到49.12%。从不同经济成分就业结构看,2010-2014年,国有单位从业人员减少204.1万人,为6312.3万人;城镇个体私营经济组织的从业人员增加6328.3万人,为16866.7万人;各种外商投资和多种形式经济,非全日制、临时性、季节性、钟点工、弹性工作等各种就业形式迅速兴起,成为扩大就业的重要渠道。(四)就业率在就业压力
9、持续加大的情况下,中国政府采取多种措施控制城镇失业率的急剧上升。2010年,中国政府确定就业再就业工作目标为新增就业900万人,全国城镇新增就业1168万人,下岗失业人员再就业547万人,其中困难人员再就业165万人。年末,全国实有城镇登记失业人员908万人,城镇登记失业率为41%。2014年,全国城镇新增就业1322万人,为全年目标1000万人的132%。下岗失业人员再就业540万人,就业困难人员就业170万人。年末,全国实有城镇登记失业人员952万人,城镇登记失业率为4.09%,与2010年基本持平。(五)居民收入随着经济的发展和就业机会的增多,居民收入不断增长。2010-2014年,城镇
10、居民人均可支配收入由19109.4元增长到29381元,增长54%;农村居民人均纯收入由5919元增长到9892元,增长67%。二、 中国就业问题的现状(一)农村劳动力向大中城市大规模转移人口众多是我国最基本的国情,人均自然资源相对不足和农业人口过多是我国长期面对的问题。农民从农业向非农业、从农村向城市的转移是各国经济发展中的一种共同趋势。中国自然也不是例外。长期以来,伴随着工业化和城市化的发展,使农民不断地从土地中转移出来,在所有农村劳动力中有1/3是剩余劳动力,农村劳动力自发流动到城市或其他地区的市场转移成为劳动力转移的主要形式。大量转移农村富余劳动力,是彻底解决“三农”问题和社会主义新农
11、村建设的关键。我国是最大的发展中国家,在农村剩余劳动力转移上既遵循共性,又有自己的特殊性。具体来讲,近几年农村剩余劳动力转移呈现出以下特点:呈现出以下特点:1.劳动力转移增速快、规模大;2、年龄构成轻:3、文化素质增强;4、农村劳动力转移基本流向主要由落后地区向“北上广”经济发达地区;5、就业主要集中在第三产业;6、多数农村转移劳动力具有兼业性;7、组织性增强;8、区域经济是吸纳农村转移劳动力的主要动力。目前,我市农村剩余劳动力转移已取得了显著成效,但存在的问题也十分突出,主要表现在以下几个方面:1.农村剩余劳动力转移过程中具有无序性、盲目性。由于劳动力供求信息的不畅通,农村劳动力市场还没有真
12、正形成,缺乏对农村劳动力的总需求、总供给的调节,缺乏对农村劳动力就业的组织与指导,农村劳动力流动呈现出无序性和盲目性,到最后只能是“八仙过海,各显神通”,农民分散外出务工,在外地就业也得不到保障。2.农村劳动力素质较低,剩余劳动力就业面窄。劳动力“文化素质较低”与“劳动技能较低”已成为制约农村劳动力转移的内在因素。3.打工者的合法权益难以得到有效保证。农村劳动力在城市中处于弱势,农民工侵权事件常有发生,这都是对农民工的合法权益的一种侵害。4.农民外出务工时子女教育受到影响。留守儿童不仅在教育和学习上单一,无法适应发展的社会,而且其心理健康状况也令人堪忧。5.劳动强度大,工作时间长,部分人员工作
13、不稳定。农民工受教育程度低,导致农村剩余劳动力转移往往集中在劳动密集型行业,从事一些苦、累、脏、危险的工作,而且工作时间超出正常上班时间,经常加班加点,有时候工作量大,有时没工作,工作的不稳定性致使收入得不到保障。在社会主义市场经济条件下,我国农村发展已具备很多有利因素,但依然存在农村经济发展落后,农民收入低等问题,而促进农村剩余劳动力的有效转移,不仅能够改变农村与城市居民在数量上的比例,实现农村剩余人口的逐步向市民转化,促进城市化进程加快发展,而且也有利于农民增收,实现农村更好更快的发展。 (二)随着互联网发展,隐性就业人员逐渐涌现在面对巨大的就业压力下,许多人群对就业观念也在发生着改变。他
14、们不再一味涌向企事业单位,更多考虑自己的兴趣爱好以及专业,开网店、做自由撰稿人、全职家教等非传统的就业方式层出不穷,“隐性就业”人群也随之悄然升起。隐性就业一般是指没有按照规范就业渠道获取固定职业的一种工作和生活状态。就业正在向多元化发展,市场多样性为隐性就业提供土壤。选择这种方式的人们由于客观或主观原因,没有和同龄人一样得到一份固定的劳动合同,他们通过拆分时间,打几份零工,可以得到不错的收入。但因为隐性就业是随着互联网发展等因素而新兴的一个现象,所以隐性就业人员的社会地位、工作性质、社会保障等问题,都还处于模糊甚至无序的状态。主要体现在:1、隐性就业人员权益难以得到保护。由于隐性就业具有难以
15、成立劳动关系、受民法调整的特征,当就业人员受到违约、侵权时,本由劳动关系中的用人单位承担劳动风险责任,而在民事关系中的责任一方是自然人个体,则无能力来承担法律规定的应尽义务。2、隐性就业人员无社会保险和住房公积金等福利待遇。一部分年轻人还没有意识到参加社会保险的重要性,因为没有加入到任何社会保障体制中来,一旦发生生育或遭受意外伤害等特殊情况,无能力来维系正常工作状态时,就会陷入窘迫的、无保障的生活状态中。3、隐性就业人员档案无处安家。隐性就业的大学生由于毕业时没有与用人单位建立固定的劳动关系,无单位接收其档案等材料,往往导致档案流失,而这势必会影响享受相关的人事、劳动、社会保障等服务和正常的工
16、作调动。4、隐性就业人员心理压力大,社会认同感不高。隐性就业人员在工作和收入方面的隐蔽性、流动性、盲目性、间断性和不确定性等特点,在很多家长眼中被认为是游手好闲或者说是“不务正业”,给隐性就业人员造成很大的心里压力,也让更多“准隐性就业者”望而却步。(三)新成长劳动力的就业问题,尤其是大学毕业生就业问题日趋严重近年来,大学生就业问题一直是社会关注的焦点。2015年我国高校毕业生人数将达到749万人,比2014年增加22万人,是历年高校毕业生人数之最。2015年上半年,20-24岁大专以上文化人员(主要为近年毕业大学生)的失业率在波动中呈下降走势,到6月份已降至7.74,比1月份下降了1.17个
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