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新形势下如何做好乡镇工作电子教案.doc
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1、新形势下如何做好乡镇工作精品文档新形势下如何做好乡镇工作 从2004年至今,中央连续9年发布指导“三农”工作的一号文件。每年的一号文件都锁定“三农”,充分体现了党中央、国务院把“三农”工作放在重中之重位置的坚定决心。近十几年来,中国农村发生着超乎想象的巨大变化,广大农民的生活水平得到了极大提高,农村形势持续向好,广大农民安居乐业。在这大好局面下,我们必须看到有一些突出问题逐渐浮出水面,成为影响和制约农村和乡镇持续发展的“瓶颈”问题。一、目前存在的突出问题1、农业基础设施薄弱,农田水利建设投入不足严重滞后,农业机械化程度低,农民劳动强度大,投入产出比大,大部分地区仍处于典型的传统农业阶段。2、农
2、业抗风险能力差。目前农业面临双重风险:一是如果出现大的水灾、旱灾、雪灾等强烈自然灾害,个体小农经济无法抵御。二是农业组织化程度低,农民信息不灵,农业生产跟风而上现象突出,再加上市场投机和炒作,农业生产效益受市场冲击较大。3、农业种植结构单一,产业化程度低,制约着农民收入的提高。4、乡镇政府服务农村和农业缺少资金保障。目前大多数乡镇政府财力紧张,除了支付财政供养人员工资外,还要承担着计划生育、环境整治、信访稳定、招商引资等大量开支,很多乡镇政府目前都是在举债度日,对农村和农业的投入严重不足,导致政府公共服务职能不能很好的体现。5、村级组织职能弱化。村级组织缺乏战斗力和凝聚力,村干部待遇较低导致其
3、工作积极性不高,乡镇党委政府对村干部的约束力差,很多情况下需要靠私人感情来推进工作,在工作上遇到困难时村干部常常会有“撂挑子”和“尥蹶子”现象。6、家族势力、派性势力控制、操纵村级组织,家族矛盾、邻里矛盾、家庭内部矛盾层出不穷,往往以土地纠纷、宅基地纠纷、财产分配争议等形式体现出来。二、问题产生原因1、国家各级政府对农业方面投入严重不足。2、计划经济向市场经济转型后乡镇政府对农村的管理职能弱化。3、集体土地由集体统一经营向个人承包转变后村级组织对村民的约束力和管理能力骤减。村级组织“空壳化”现象严重,村集体没有集体资金和收入可支配。4、家族势力、派性势力控制、操纵村级组织使其为本家族或私人利益
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