黑龙江省建筑施工安全生产标准化考评细则.doc

附件1：黑龙江省建筑施工安全生产标准化考评细则第一章 总 则第一条 为进一步加强建筑施工安全生产管理，落实企业安全生产主体责任，规范建筑施工安全生产标准化考评工作，根据住建部建筑施工安全生产标准化考评暂行办法（建质2014111号）、中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于加强安全生产责任体系建设的意见（黑发201415号）和黑龙江省房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督实施办法（黑建安20152号）等有关规定，结合我省实际制定本细则。第二条 本细则所称建筑施工安全生产标准化是指建筑施工企业在建筑施工活动中，贯彻执行建筑施工安全法律法规和标准规范，建立企业和项目安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，监控危险性较大分部分项工程，排查治理安全生产隐患，使人、机、物、环始终处于安全状态，形成过程控制、持续改进的安全管理机制。第三条 本细则所称建筑施工安全生产标准化考评包括建筑施工项目安全生产标准化考评和建筑施工企业安全生产标准化考评。建筑施工项目是指新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程项目。建筑施工企业是指从事新建、扩建、改建房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工总承包、专业承包和劳务分包企业。第四条 省住房城乡建设主管部门负责全省建筑施工安全生产标准化考评工作。市（地）、县（市、区）住房城乡建设主管部门负责本行政区域内建筑施工安全生产标准化考评工作，具体工作由其所属的建筑施工安全监督机构负责实施。省农垦总局、省森工总局按权限负责垦区内、国有森工林区内建筑施工安全生产标准化考评工作，具体工作由其所属的建筑施工安全监督机构负责实施。第五条 建筑施工安全生产标准化考评工作应当坚持客观、公正、公开的原则。第六条 住房城乡建设主管部门应积极推动应用信息化手段开展建筑施工安全生产标准化考评工作，不断提高建筑施工安全生产标准化考评工作水平。第二章 项目考评 第七条 建筑施工企业应当建立健全以项目负责人为第一责任人的项目安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施项目安全生产标准化工作。建筑施工项目实行施工总承包的，施工总承包单位对项目安全生产标准化工作负总责。施工总承包单位应当组织专业承包单位等开展项目安全生产标准化工作。第八条 工程项目应当成立由施工总承包及专业承包单位等组成的项目安全生产标准化自评机构，自评机构负责人应当由总承包单位的项目负责人担任，机构和组成人员应当在施工现场进行公示。在项目施工过程中，自评机构应会同监理单位每月主要依据建筑施工安全检查标准（JGJ59），对工程项目的安全生产情况进行自评，填写建筑施工安全分项检查评分表（建筑施工安全检查标准（JGJ59）附录B）和建筑施工安全检查评分汇总表（附件1)，形成工程项目本月安全生产标准化自评材料，并在自评结束后5日内将自评结果报监理单位审核。工程项目完工后（办理终止施工手续前），自评机构应对每个月的自评情况进行汇总，计算每月自评分数的算术平均值，同时结合建设行政主管部门检查情况，填写建筑施工项目安全检查总体评分表（附件2)，形成工程项目汇总自评材料，并在自评结束后5日内将自评结果报监理单位审核。 工程项目完工后，自评机构应对项目各分包单位安全生产标准化开展情况进行评价，内容包括分包单位在该项目中专职安全生产管理人员配备、安全教育、持证上岗、危险性较大分部分项工程管理、强制性标准执行和事故防范等情况，填写工程项目分包单位安全生产标准化评价表（附件3) ，并纳入项目自评材料。第九条 建筑施工企业安全生产管理机构应当每季度至少对施工项目安全生产标准化创建工作进行一次检查，检查及整改情况的书面材料应当纳入项目自评材料。第十条 建设、监理单位应当对建筑施工企业实施的项目安全生产标准化工作进行监督检查，并于5日内对施工单位报送的项目自评材料进行审核并签署意见，对施工单位的自评结果有异议的，应当说明理由。第十一条 市（地）、县（市、区）住房城乡建设主管部门或其所属的建筑施工安全监督机构（以下简称“项目考评主体”）负责建筑施工项目安全生产标准化考评工作。 第十二条 项目考评主体应当对已办理施工安全监督手续并取得施工许可证的建筑施工项目实施安全生产标准化考评。第十三条 项目考评主体应当对建筑施工项目实施日常安全监督时同步开展项目考评工作，指导监督项目自评工作。 第十四条 项目完工后办理竣工验收前，建筑施工企业应当向项目考评主体提交项目安全生产标准化自评材料。项目自评材料主要包括：（一）黑龙江省建筑施工项目安全生产标准化考评申请书（附件4）； （二）项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目主要负责人名录和项目自评机构组成人员名单；（三）工程项目分包单位安全生产标准化评价表（附件3)；（四）项目施工期间因安全生产受到住房城乡建设主管部门奖惩情况（包括限期整改、停工整改、通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）； （五）项目发生生产安全责任事故情况； （六）建筑施工企业安全生产管理机构对施工项目安全生产标准化监督检查的书面材料和整改材料；（七）建筑施工项目安全检查总体评分表（附件2）和每个月的自评材料。第十五条 项目考评主体收到建筑施工企业提交的项目安全生产标准化自评材料后，经查验符合要求的，以项目自评为基础，结合日常监管情况对项目安全生产标准化工作进行评定，在10个工作日内向建筑施工企业发放工程项目安全生产标准化考评结果告知书（附件5）。评定结果为“优良”、“合格”及“不合格”。项目考评结果告知书中应当包括项目建设、监理、施工总承包、专业承包等单位及其项目有关负责人信息。评定结果为不合格的，应当在项目考评结果告知书中说明理由及项目考评不合格的责任单位。第十六条 建筑施工项目具有下列情形之一的，安全生产标准化评定为不合格：（一）未按规定开展项目自评工作的；（二）发生生产安全责任事故的；（三）因项目存在安全隐患在一年内受到住房城乡建设主管部门2次及以上停工整改的；（四）项目自评材料不齐全或不符合建筑施工安全检查标准（JGJ59）规定合格标准的。 第十七条 安全生产标准化评定为优良的建筑施工项目数量，原则上不超过所辖区域内本年度拟竣工项目数量的10%，由项目考评主体结合日常对工程项目安全监督情况，按考评分数由高至低确定。第十八条 市（地）、县（市、区）项目考评主体应于每年12月10日前将已终止施工项目的安全生产标准化考评结果，通过有关媒介向社会公示，公示时间不少于6个月。市（地）项目考评主体应汇总本区域（含所属县、区）内的项目安全生产标准化考评情况，填写建筑施工项目安全生产标准化考评结果汇总表（附件6）纸质和材料电子版于每年12月31日前报送省住房城乡建设主管部门。省外建筑施工企业在我省承建的工程项目，由省住房城乡建设主管部门将项目考评结果转送该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。第十九条 项目竣工验收时建筑施工企业未提交项目安全生产标准化自评材料的，视同项目考评不合格。第三章 企业考评第二十条 建筑施工企业应当建立健全以法定代表人为第一责任人的企业安全生产管理体系，依法履行安全生产职责，实施企业安全生产标准化工作。第二十一条 建筑施工企业应当成立企业安全生产标准化自评机构，每年主要依据施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77）等开展企业安全生产标准化自评工作，按照施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77）的具体要求，形成企业安全生产标准化自评材料。建筑施工企业在6月30日以前领取安全生产许可证的，应当参加本年度企业安全生产标准化自评；建筑施工企业在6月30日以后领取安全生产许可证的，应当参加下一年度企业安全生产标准化自评。第二十二条 省住房城乡建设主管部门（以下简称“企业考评主体”）负责全省建筑施工企业安全生产标准化考评工作。第二十三条 企业考评主体对取得安全生产许可证且许可证在有效期内的建筑施工企业实施安全生产标准化考评。第二十四条 企业考评主体对建筑施工企业安全生产许可证实施动态监管时同步开展企业安全生产标准化考评工作，指导监督建筑施工企业开展自评工作。第二十五条 建筑施工企业应于每年11月1日至12月10日将企业年度安全生产标准化自评材料（纸质材料和电子版）报送企业所在市（地）住房城乡建设主管部门（企业安全生产许可证延期年度，应于报送安全生产许可证延期材料前30日内报送）。市（地）住房城乡建设主管部门收到企业提交的自评材料后，经查验符合要求的，以企业自评为基础，结合日常安全监督情况对企业年度安全生产标准化自评材料进行审核，于10个工作日内出具企业安全生产标准化考评审核意见，并于每年12月31日前将本年度企业安全生产标准化自评材料审核情况汇总报送企业考评主体。对于企业年度安全生产标准化自评材料审核不合格的，由市（地）住房城乡建设主管部门责令限期整改。对于未按规定进行年度自评的，视为该企业年度安全生产标准化考评不合格，由企业所在市（地）住房城乡建设主管部门进行通报，并计入企业安全信用档案。企业安全生产标准化年度自评材料包括： （一）黑龙江省建筑施工企业安全生产标准化年度自评情况表（附件7）；（二）企业承建项目台帐及项目安全生产标准化考评结果；（三）企业主要依据施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77）等进行自评的结果；（四）企业本年度内因安全生产受到住建部门奖惩情况（包括通报批评、行政处罚、通报表扬、表彰奖励等）；（五）企业承建项目发生生产安全事故情况。第二十六条 考评主体对企业安全生产标准化年度自评情况进行不定期抽查，复核企业安全生产条件，对不再具备安全生产条件的企业，按照有关规定依法进行处理。第二十七条 建筑施工企业在办理安全生产许可证延期前，应当向企业考评主体提交近三年的企业安全生产标准化自评材料。 企业自评材料主要包括： （一）企业近三年各年度黑龙江省建筑施工企业安全生产标准化年度自评情况表（附件7）；（二）企业近三年承建项目台帐及项目考评结果汇总表（附件8）；（三）企业近三年安全生产标准化自评情况汇总表（附件9）。第二十八条 企业考评主体收到建筑施工企业报送的企业安全生产标准化自评材料后，经查验符合要求的，以企业自评为基础，以企业承建项目安全生产标准化考评结果为主要依据，结合安全生产许可证动态监管情况对企业安全生产标准化工作进行评定，在20个工作日内向建筑施工企业发放建筑施工企业安全生产标准化考评结果告知书（附件10）。评定结果为“优良”、“合格”及“不合格”。企业考评结果告知书包括企业考评年度及企业主要负责人信息。评定结果为不合格的，说明理由，责令限期整改。企业办理安全生产许可证延期时，应提报评定结果为“优良”或“合格”的建筑施工企业安全生产标准化考评结果告知书。第二十九条 建筑施工企业具有下列情形之一的，安全生产标准化评定为不合格：（一）未按规定开展企业自评工作的；（二）企业近三年所承建的项目发生较大及以上生产安全责任事故的；（三）企业近三年所承建已竣工项目不合格率超过5%的（不合格率是指企业近三年作为项目考评不合格责任主体的竣工工程数量与企业承建已竣工工程数量之比）；（四）自评材料无市（地）住房城乡建设主管部门审核意见的。第三十条 安全生产标准化考评为优良的建筑施工企业应满足以下条件：（一）按施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77）进行评价，各分项评分表中的实得分为零的项目数为0；（二）按施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77）进行评价，各评分表实得分分数75分，且其中不得有一个施工项目评定结果为不合格；（三）按施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77）进行评价，汇总分数85分；（四）无本细则第二十九条规定情形。安全生产标准化评定为优良的建筑施工企业数量，由考评主体统筹确定，原则上不超过本年度拟办理安全生产许可证延期企业数量的10%。第三十一条 企业考评主体将通过有关媒介向社会公布建筑施工企业安全生产标准化考评结果。对在我省承建工程项目的外省建筑施工企业，参照本细则进行考评，企业考评主体将把考评结果转送至该企业注册地省级住房城乡建设主管部门。第三十二条 建筑施工企业在办理安全生产许可证延期时未提交企业安全生产标准化自评材料的，视同企业考评不合格。第四章奖励和惩戒第三十三条 建筑施工安全生产标准化考评结果作为住房城乡建设主管部门评选建筑施工项目各级、各类奖项评先推优和政府相关部门进行绩效考核、信用评级、诚信评价、投融资风险评估、保险费率浮动等重要参考依据。第三十四条 政府投资项目招投标应优先选择建筑施工安全生产标准化工作业绩突出的建筑施工企业及项目负责人。 第三十五条 住房城乡建设主管部门将建筑施工企业安全生产标准化考评情况记入企业安全生产信用档案。第三十六条 对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业，住房城乡建设主管部门责令该企业限期整改，在企业办理安全生产许可证延期时，复核其安全生产条件，对整改后具备安全生产条件的，安全生产标准化考评结果为“整改后合格”，核发安全生产许可证；对不再具备安全生产条件的，不予核发安全生产许可证。 第三十七条 对于安全生产标准化考评不合格的建筑施工企业及项目，企业主要负责人和项目负责人在办理安全生产考核合格证书延期时，应进行重新考核，对重新考核合格的，核发安全生产考核合格证；对重新考核不合格的，不予核发安全生产考核合格证。第三十八条 建筑施工企业未按照规定开展项目安全生产标准化工作或企业安全生产标准化工作的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，按照黑龙江省安全生产条例进行处罚。第三十九条 建筑施工项目安全生产标准化考评结果为不合格的，项目和参建人员不得推荐参加建设系统评先评优活动。第四十条 经安全生产标准化考评合格或优良的建筑施工企业及项目，发现有下列情形之一的，由考评主体撤销原安全生产标准化考评结果，直接评定为不合格，并对有关责任单位和责任人员依法予以处罚。（一）提交的自评材料弄虚作假的；（二）漏报、谎报、瞒报生产安全事故的；（三）考评过程中有其他违法违规行为的。第五章 附 则第四十一条 本细则自印发之日起施行。第四十二条 本细则由省住房城乡建设主管部门负责解释。附件1 建筑施工安全检查评分汇总表 _年_月_日施工项目名 称建筑面积（）结构类型总计得分（满分100分）项目名称及分值安全管理（满分10分）文明施工（满分15分）手脚架（满分10分）基坑工程（满分10分）模板支架（满分10分）高出作业（满分10分）施工用电（满分10分）物料提升机与施工升降机（满分10分）塔式起重机与起重吊装（满分10分）施工机具（满分5分）自评机构评语：项目自评机构负责人 （签章） 年 月 日监理单位意见（负责人签章）年 月 日建设单位意见 （负责人签字）年 月 日附件2建筑施工项目安全检查总体评分表 年 月 日工程名称施工单位监理单位建设单位开工日期竣工日期序号评分分项检查评分表得零分数时间1 2345（此项表格数量可根据实际情况自行添加）平均分分项检查评分表得0分数合计自评等级奖惩情况序号类别项目等次数量（条、次、起）1批评处罚建设主管部门下达隐患整改停工整改通报批评省级市级县级行政处罚经济处罚暂扣或吊销证书停止执业2表彰奖励表彰奖励省级市级县级通报表扬省级市级县级3事故情况一般事故较大事故重特大事故注：表彰奖励应提供佐证材料附件3工程项目分包单位安全生产标准化评价表工程项目名称总包单位名称项目负责人分包单位名称分包单位安全生产许可证编号分包单位项目负责人或主要负责人安全生产考核合格证编号分包单位现场专职安全员安全生产考核合格证编号监理单位总监理工程师项目总承包单位评价：项目负责人： （盖章）年 月 日总监理工程师： （盖章）年 月 日分包单位负责人： （盖章）年 月 日注：1、此表由项目施工总承包单位填写，一式二份，一份存入总承包单位项目考评材料，一份供分包单位企业安全生产标准化自评时使用。2、评价内容按照本细则第八条第四款填写。3、此表可根据参建分包单位的数量自行增加。附件4黑龙江省建筑施工项目安全生产标准化考评申请书项目名称： 申报日期： 年 月 日 联 系 人： 联系电话： 承 诺 书 本单位承诺，所提交的建筑施工项目安全生产标准化综合考评资料全部真实、合法、有效。如有不实，愿承担由此引起的一切后果。项目自评机构负责人（签字）： 年 月 日工程项目基本情况表 年 月 日工程名称施工许可证号工程地址建筑面积结构类型结构层数基础类型工程造价 开工日期竣工日期施工单位安全生产许可证编号项目负责人监理单位资质等级总监理工程师建设单位 项目负责人项目考评情况表施工单位意 见项目安全生产标准化综合自评过程符合规范，且自评资料齐全，现申请项目安全生产标准化综合考核。项目负责人（签字）： 单位：（公章） 年 月 日监理单位意 见总监理工程师（签字）： 单位：（公章） 年 月 日建设单位意 见项目负责人（签字） ： 单位：（公章） 年 月 日 项目考评主体意见负责人： （签字） 单位：（公章） 年 月 日附件5：工程项目安全生产标准化考评结果告知书 （施工单位名称）： 你单位提交的（施工项目名称）项目的安全生产标准化考评申请材料已收到。按照黑龙江省建筑施工安全生产标准化考评实施细则相关规定，结合我单位对该项目日常安全监督抽查情况，该项目安全生产标准化考评结果为：（优良、合格、不合格）考评结果为不合格的主要原因：1、 2、 3、 附表：建筑施工项目基本信息表 （监督机构公章） 年 月 日签收人： 日期：附表建筑施工项目基本信息表工程项目名称工程项目地址施工总承包单位名称安全生产许可证编号施工总承包单位主要负责人安全生产考核合格证编号施工总承包单位项目负责人安全生产考核合格证编号施工总包单位专职安全员安全生产许可证编号分包单位名称1安全生产许可证编号分包单位项目负责人或主要负责人安全生产考核合格证编号分包单位名称2安全生产许可证编号分包单位项目负责人或主要负责人安全生产考核合格证编号分包单位名称3安全生产许可证编号分包单位项目负责人或主要负责人安全生产考核合格证编号建设单位项目负责人监理单位总监理工程师注：分包单位名称和分包单位项目负责人或主要负责人栏可根据实际情况自行添加。附件6：建筑施工项目安全生产标准化考评结果汇总表地市： 时间： 序号工程项目名称施工单位及项目负责人建设单位及项目负责人监理单位及总监理工程师分包单位事故情况行政处罚情况 通报批评情况停工次数考评结果11、2、3、2345附件7:黑龙江省建筑施工企业安全生产标准化年度自评情况表（ 年度）申报企业： (盖章) 申报日期： 年 月 日 联 系 人： 联系电话： 承 诺 书本单位承诺，所提交的建筑施工企业安全生产标准化年度自评资料全部真实、合法、有效，复印件和原件内容一致。如有不实，愿承担由此引起的一切后果。法定代表人（签字）： 单位盖章： 年 月 日企业名称法定代表人安全生产考核合格证编号企业资质等级企业注册地址电话安全生产许可证书编号安全生产许可证有效时间施工企业 自 评 结果_年度，我单位受到省级通报表扬_次，市级通报表扬_次，县级通报表扬_次；省级以上表彰_次，市级表彰_次，县级表彰_次；省级以上通报批评_次，市级通报批评_次，县级通报批评_次；资质降级_起，经济处罚_起，暂扣安全生产许可证_起；发生一般事故_起，较大事故_起，重特大事故_起。根据施工企业安全生产评价标准（JGJ/T77-2010）等进行自评，自评汇总分数为：_分。其中安全生产管理_分，安全技术管理：_分，设备和设施管理：_分，企业市场行为 ：_分，施工现场安全管理 ：_分，企业自评结果为：_。企业法人（签字）： （公 章）年 月 日地（市）住房城乡建设主管部门审核意见负责人（签字）： （公 章）年 月 日注：表彰奖励应提供佐证材料附件8:企业近三年承建项目台账及项目考评结果汇总表工程项目名称项目考评主体考评时间考评结果_年度1、2、3、_年度1、2、3、_年度1、2、3、工程项目数量总计考评结果优良的工程项目数量考评结果合格的工程项目数量考评结果不合格的工程项目数量合格率 %注：根据工程数量实际情况可增加表格数量附件9：企业近三年安全生产标准化自评情况汇总表_年度_年度_年度自评分三个年度自评分平均值市地审核意见奖惩情况通报批评省级以上_次市级_次县级_次行政处罚降级_起经济处罚_起暂扣安全生产许可证_起通报表扬省级以上_次市级_次县级_次表彰奖励省级以上_次市级_次县级_次事故情况一般事故_起较大事故_起重特大事故_起注：根据工程数量实际情况可增加表格数量附件10：黑龙江省建筑施工企业安全生产标准化考评结果告知书（建筑施工企业名称）： 根据你单位提交的近三年建筑施工企业安全生产标准化自评材料，按照黑龙江省建筑施工安全生产标准化考评细则的规定，结合日常监管情况，对你单位_至_年度建筑施工企业安全生产标准化工作进行考评，考评结果为：（优良、合格、不合格）。建筑施工企业基本情况：一、安全生产许可证编号：二、企业主要负责人：三、企业主要负责人安全生产考核合格证编号：考评结果为不合格的主要原因：一、二、 请你单位就上述问题在_年_月_日前整改完毕。 （企业考核主体名称）（盖章） 年 月 日附件2：建筑施工项目安全生产标准化考评流程图成立项目安全生产标准化自评机构，机构和组成人员在施工现场进行公示自评机构每月对工程项目的安全生产情况进行自评，并在自评结束后5日内将自评结果报监理单位审核建筑施工企业安全生产管理机构应当每季度至少对施工项目安全生产标准化创建工作进行一次检查，检查及整改情况的书面材料纳入项目自评材料监理单位审核工程项目完工后办理终止施工手续前，自评机构对每个月的自评情况进行汇总，计算每月自评分数的算术平均值，同时结合建设行政主管部门检查情况，填写建筑施工项目安全检查总体评分表，形成工程项目汇总自评材料，并在自评结束后5日内将自评结果报监理单位审核自评机构对项目各分包单位安全生产标准化开展情况进行评价，填写工程项目分包单位安全生产标准化评价表并纳入项目自评材料建设、监理单位5日内对施工单位报送的项目自评材料进行审核并签署意见建筑施工企业按照细则第十四条规定的内容形成项目安全生产标准化自评材料并提交项目考评主体对项目安全生产标准化工作进行评定项目考评主体10个工作日内向建筑施工企业发放工程项目安全生产标准化考评结果告知书，每年12月10日前将考评结果，通过有关媒介向社会公示注：细则为黑龙江省建筑施工安全生产标准化考评实施细则的简称附件3：建筑施工企业安全生产标准化考评流程图企业考评主体以企业自评为基础，以企业承建项目安全生产标准化考评结果为主要依据，结合安全生产许可证动态监管情况对企业安全生产标准化工作进行评定建筑施工企业在办理安全生产许可证延期前，向企业考评主体提交近三个年度的企业安全生产标准化自评材料建筑施工企业成立企业安全生产标准化自评机构每年依据施工企业安全生产评价标准等开展企业安全生产标准化自评工作，形成企业安全生产标准化自评材料企业考评主体对建筑施工企业安全生产许可证实施动态监管时同步开展企业安全生产标准化考评工作，指导监督建筑施工企业开展自评工作建筑施工企业于每年11月1日-12月10日将企业年度安全生产标准化自评材料报送企业所在市（地）住房城乡建设主管部门市（地）住房城乡建设主管部门以企业自评为基础，结合日常安全监督情况对企业年度安全生产标准化自评材料进行审核，于10个工作日内出具企业安全生产标准化考评审核意见，审核不合格的责令限期改正在20个工作日内向建筑施工企业发放建筑施工企业安全生产标准化考评结果告知书，企业考评主体通过有关媒介向社会公布建筑施工企业安全生产标准化考评结果考评合格 考评不合格责令限期整改，在企业办理安全生产许可证延期时，复核其安全生产条件，具备安全生产条件的，安全生产标准化考评结果为“整改后合格”，核发安全生产许可证；对不再具备安全生产条件的，不予核发安全生产许可证企业办理安全生产许可证延期时，核发安全生产许可证注：细则为黑龙江省建筑施工安全生产标准化考评实施细则的简称。