110KV永东、强东线电缆化改造工程安全文明施工二次策划.doc

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110千伏永东、强东线电缆化工程

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浙江建德输变电工程有限公司

110千伏永东、强东线电缆化工程
浙江建德输变电工程有限公司

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110千伏永东、强东线电缆化工程

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文
明
施
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次
策
划

审定：
审核：
编写：

浙江建德输变电工程有限公司

二○○九年 十二 月
一. 编制说明
为了认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针和国家电网公司《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定》、《浙江省建筑安全文明施工标准化工地管理办法》，保障电网建设从业人员在施工过程中的安全和健康，提高电网工程建设的安全文明施工整体管理水平，创建我省电网工程建设一流的安全文明施工标准化现场目标，根据浙江省输变电工程建设的实际情况,省公司基建部编写了输变电工程建设项目的安全文明施工总体策划提纲，供建设、设计、监理、施工进行项目的安全文明施工总体策划及现场管理时参照执行，以确保工程建设安全管理目标的实现。
二. 工程概况
⑴、建设单位：温州电力局
　　⑵、设计单位：温州电力设计有限公司
　　⑶、质检单位：温州电力质监站
⑷、监理单位：浙江省电力监理有限公司温州分公司
⑸、施工单位：浙江建德输变电工程有限公司
⑹、敷设路径：本工程为110千伏永东1975线、强东1974线电缆化改造工程，将110千伏永东1975线、强东1974线由220千伏永强变110千伏出线间隔至黄石山西侧山脚12#电缆终端塔之间架空导线改造为电缆入地电缆管线敷设。敷设YJLW03-110/1*800电缆合计22300米（单线长度），其中永东1975线、强东1974线电缆各长11150米。制作干式终端户外电缆头12套，电缆中间对接绝缘接头24套，直通电缆接头6套。

三. 安全健康与环境管理工作方针
工作方针：安全第一、预防为主；注重过程、严守规章；以人为本、关爱生命；保护环境、适应自然。
在工程项目建设管理中应认真贯彻执行国家、行业有关安全健康与环境保护的方针、政策、法律、法规和要求，建立健全各级安全生产责任制，强化管理，落实措施，保障工程建设人员的安全健康，保护环境，减少污染与水土流失，不断提高安全健康与环境管理工作水平。
四．工程项目安全总体目标
1、不发生轻伤及以上事故和重伤事故；
2、不发生施工机械损坏事故；
3、不发生火灾事故；
4、不发生负主要责任的交通事故；
5、不发生环境污染事故和垮（坍）塌事故；
6、不发生因工程建设而造成的大面积停电或电网解裂事故；
7、控制异常和未遂事故；
8、确保运行线路的运行可靠性
9、“设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁”，创建电网工程建设安全文明施工一流水平。
五．安全组织保证体系和监督管理体系
1、安全组织保证体系
组建110千伏永东、强东线电缆化工程项目安全生产小组（下简称“小组”）。负责日常安全监督管理工作。
2、安全监督管理体系：
（1）、项目经理为安全小组组长，全面负责工程项目安全管理工作；专职安全员及项目技术负责人为付组长，落实负责工程项目各项安全文明施工执行情况；
并对工程项目的现场安全管理负全面责任，施工单位项目经理，是现场安全管理第一责任人，对现场安全文明施工和本规定有关条款的执行负全面责任。
⑵项目部安全生产网络图，如下图所示

110kV永东、强东线电缆化工程建设项目部

监理项目部
（浙江省电力监理有限公司温州分公司）

电气安装施工班组：
浙江建德输变电工程有限公司线路六队

⑶安全监督管理体系
安全监督管理体系网络图所示：
110kV永东、强东线电缆化工程建设项目部

110kV永东、强东线电缆化工程项目监理

110kV永东、强东线电缆化工程项目现场负责人

110kV永东、强东线电缆化工程项目现场安全员

六．施工现场现场布局
1、总平面实现模块化管理：
（1）、现场施工总平面应按实际功能划分为四个功能模块，分为办公区、施工区、设备材料堆放区、材料加工区。上述各区域主要由现场、临时道路、安全围网和围栏、钢管栏杆等分隔而成，并按要求设置施工平面定置图，实行定置化管理。
（2）、安全文明施工责任区域主要由塑钢网板、钢管栏杆、安全围栏或脚手管围栏（红白相间色标）围护、隔离、封闭，并按要求设置施工平面定置图，实行定置。
（3）、送电施工对设备材料堆放、基础开挖、木工、钢筋加工等场地亦应实行安全文明施工责任区封闭管理。设置现场定置图、组织分工图、事故应急响应联络图和主要机械设备操作规程、危险点控制对策表，布置一定数量的安全标志，配备一定数量的消防器材。由于施工条件的特殊性，其安全文明施工责任区域封闭材料允许使用安全警戒线（旗）配以红白相间色标的铝合金或钢质立杆。
（4）、在电缆施工时，每个电缆工井必须用红白带、警示牌隔离，防止非工作人员入内，并设有专人看护。
2、施工场地：
（1）、电缆敷设时电缆工井旁自始至终保持平整、洁净。电缆井里清理出来的沙土、淤泥必须立即清理运走（在条件允许可就地平整），并堆放到指定的弃土场；运输途中，应采取防止土块抛洒的措施；土方在弃土场存放，应经常性进行成形整理。
（2）、电缆工井里所排出的污水不得随意排放在公路上，应定点排放，防止造成污水对环境的污染。
（3）、电缆卸车时防止电缆盘重砸在马路上，对道路造成破坏，应指定地点，小心轻放。
（4）、电缆井电缆输送机布置安放时，应避免造成对电缆工井的破坏。
（5）、电缆敷设施工场地，机具、材料以及开挖出的土石方应按定置图放置。材料堆放应铺垫隔离。施工用电应统一配备符合国家标准的电源箱；橡套电源电缆线应用红白相间的标志杆架设。
3、交通影响：
（1）、本次敷设的两回电缆主要经灵昆大道段和镇标路段公路人行道电缆井，在施工时应防止对交通造成影响，并杜绝交通事故的发生，应在施工地段前设置国家标准式样的路标、交通标志、或限速标志和区域警戒标识。
（2）、施工机具不得随意摆放在公路上，对于必须放置在公路上的施工机具材料，应在施工机具、材料旁设警示标志。
（3）、施工人员只限活动在道路人行道上，不得随意在道路中央走动、打闹嬉戏。
（4）、对于较多施工人员在同一地段施工时，应设专人指挥交通，防止造交通堵塞。
（5）、主干道上严禁堆放物资，沙土清理运输应指派专人负责道路监督管理，防止因运输造成路面损坏或 “二次污染”。
（6）、制定道路清扫制度，定时对道路进行清扫,对于污染严重的路面,随时进行清扫；严禁吊车直接在路面上支腿,如果必须支腿,每个支腿必须垫以牢靠的方木或钢板；严禁履带式吊车在路面上行驶（必要时应采取可靠措施）；严禁油渍、污渍污染路面；严禁直接在路面上进行焊接操作。
4、临时设施
（1）、临时工棚及机具防雨棚等应为装配式构架、上铺彩色瓦楞板。
（2）、施工现场禁用石棉瓦、脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。
（3）、施工人员就餐时应在指定的临时生活区里用餐，不得随处丢弃生活垃圾，对于生活应定点收集。
5、装置型设施：
一类宣传类，含宣传栏、标语；二类道路交通类，含路桩、指示警示牌、减速坎、禁行标识等；三类区域围护类，含围栏、塑钢网等；四类废料垃圾回收类，含各类废品分类回收设施、危险品存放点等，回收设施采用市场购置的不锈钢或蓝色垃圾桶；五类标识类，含设备、材料、物件、场地标识、规程、规范、职责图表等。现场所有的标识牌、警示牌，一律按《图册》的设计，采用美观规范的标牌与喷绘文字，其无论是悬挂还是落地摆设，一定要采用可靠的悬挂和摆设装置，做到规范、醒目、标准。
6、施工机具材料：
（1）、进入现场的机械设备、工器具、工具房、脚手管等，必须经过整修、油漆，统一色标标识，确保完好；机械设备安全操作规程牌悬挂应规范；中、小型机具应保持清洁、润滑和表面油漆完好，标识统一，并悬挂规范的操作规程标牌；中、小型机具在现场露天使用，应有牢固且美观适用的防雨设施。
（2）、现场工具房、要求整齐美观。具体位置按平面规划确定，其它区域不得存放。
（3）、输变电工程施工，必须设置专用的设备材料临时堆放场，实行分区堆放，定置化管理。设备材料堆放场地应坚实、平整，地面无积水；各种物资排放有序，标识清楚，设备材料堆放整齐成形，安全可靠；大件排放呈规则形状、整洁有序。

七．安全文明施工设施及环境保护设施标准化
认真执行浙江省《电网建设工程施工安全设施标准化规定》，高处作业全过程防护、安全用电防护、文明施工等安全设施达到了标准化的要求；
1、安全围栏：按照《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》的要求，对跌落会造成人身伤亡的危险孔洞及高处临空面应设置A-01安全围栏（一）。
2、全方位防冲击安全带：高处作业最基本的防坠落个人安全防护用品，送变电施工作业不应使用单腰带式安全带。
3、安全网：高处作业防坠落设施（变电站建筑施工必须使用）。
4、水平防坠器：钢结构吊装时用作水平钢梁吊装作业人员水平移动过程中的人身防护。
5、全方位防冲击安全带：高处作业最基本的防坠落个人安全防护用品，送变电施工作业不应使用单腰带式安全带。
6、平衡挂线平台：特殊环境条件下，因不能落下导线进行液压联接作业而使用的高处挂线平台。
7、配电箱与临时用电：
（1）、电缆输送机用电按国家标准采用三相五线制（TN-S系统）。通过道路时应采用保护套管，管径不得小于电缆外径的1.5倍。一、二级电源盘柜内部配置、电源盘柜外型样式和标识等由专业生产厂家定做。
（2）、工程施工电源禁用硬质塑套线。施工、生活电源布线必须整齐、安全、规范。
（3）、施工照明：变电所施工照明配置以土建施工阶段需求为主，采用集中广式照明和可移动式照明相结合的方式。在电缆工作井、材料堆场及其它施工区域，分别设置带架投光灯塔，户内施工照明采用可移动式灯架的泛光灯，杜绝使用普通碘钨灯。
（4）、三级配电盘与便携式电源盘：三级盘应为末级开关箱或便携式卷线盘。
（5）、漏电保安器：在一、二、三级盘内均应装设，按规定定期校验并作好记录。
（6）、电焊机二次线：必须使用软橡套电缆，下班时及时收回。
8、施工接地线：用作防止邻近高压线路静电感应触电或误合闸触电的安全接地。
9、安全围栏和临时提示遮栏：用于安全通道、贵重设备保护、带电区分界等危险区域的区划；
10、安全通道：安全通道根据施工需要可分为斜型走道、斜梯通道、水平通道，其基本要求是安全防护可靠，搭设投用需要挂牌标识。
11、氧气、乙炔箱及卷扬机、单体电焊机罩棚：氧气、乙炔瓶及卷扬机、单体电焊机罩棚采用统一形式钢制箱棚，涂刷油漆，并喷绘标识。
12、安全标志牌：现场、仓库、危险区域作安全提示、指令、警告、禁令标识。
13、废料、垃圾分类存放场：施工、办公、生活产生的废料与垃圾共分为垃圾、可回收废品、不可回收废品、建筑垃圾四类，由施工单位规划分类存放场所和统一存放设施样式，并悬挂统一制作的标识牌，专人管理，专车负责清运。
八. 施工现场安全文明施工纪律（作业行为规范化）
1、施工人员人作业行为达到了规范化的要求。强化反违章意识，以“违章就是事故”的高度，做到“零违章”，从而实现工程事故“零目标”；
2、进入现场人员必须正确佩戴安全帽，系好帽带，严禁坐安全帽。
3、高空作业时应有防物体坠落措施，严禁高空落物。
4、进入现场人员严禁穿拖鞋、凉鞋、高跟鞋、背心、短裤及裙装。严禁在现场内赤膊。
5、进入现场人员应穿符合安全要求的工作服，项目部工作人员着装应整齐统一、佩胸卡上岗。
6、高处作业必须正确使用安全带等防坠落措施。
7、进入施工现场的人员不得长发披肩，长发、长辫应塞在安全帽内。
8、使用砂轮机、錾剔修口、火焊、高速切削，接触化学危险品必须戴防护镜。
9、遵守安全设施使用规定，自觉使用安全设施保护自身安全。
10、严禁酒后进入施工现场。
11、严禁在变电所、施工现场吸烟室以外的任何地点吸烟。
12、严禁擅自进入危险作业区域。
九.安全管理制度化
1、按国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》及工程实际情况建立健全安全健康与环境管理制度（文字版与电子版），并认真执行；
2、制订有安全与健康工作程序（文字版与电子版）；
3、编制有安全文明施工总体措施规划（含现场安全视觉识别系统）；
4、编制有作业指导书安全施工措施分类及编审程序表；
5、建立有职业安全健康管理体系和环境管理体系运行绩效监测、管理评审完整的记录；
6、安全文明施工管理台帐完整、规范；
7、保存有企业现有的安全健康与环境管理制度、安全与健康工作程序、职业安全健康管理体系和环境管理体系管理手册及程序文件文字版与电子版；
十.施工阶段安全文明施工主要控制措施
1、实行对工程项目施工危险因素预测预控
⑴针对工程项目施工特点，辩识、预测出工程项目施工过程中的风险性较大的危险因素，进行重点预防和控制。涉及到的单项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性、有效性、适用性。
⑵安全施工措施的编制与执行
-1、重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业安全施工措施必须经监理审查批准后方可施工。
-2、严格执行技术交底程序，交底与接受交底人双方签字确认。推荐使用多媒体设备进行技术交底，保证交底效果。
-3、项目开工前施工负责人必须进行安全文明施工条件的检查并签字确认，不具备安全文明施工条件的工程项目不得开工。
-4、施工人员应严格按照作业指导书施工，未经批准，不得擅自更改。
-5、项目法人和施工项目部应按照国家电网公司基建[2005]53号文件《国家电网公司输变电工程施工安全措施补助费、文明施工费管理规定》（试行）的要求，确保安全措施补助费的提取和使用，实施安全设施标准化。
⑶高处作业
-1、高处作业安全措施必须得到认真贯彻，必须确保在各种工况下对人身都有安全保护措施。
-2、避免和减少交叉施工，确实无法避免的要制订安全防护措施，并有效实施后，方可施工。
-3、严禁高处抛扔物件的行为。
-4、对重要的危险作业工序，现场安全文明施工应采取特殊的控制措施。
⑷脚手架、跨越架
-1、脚手架管理是施工现场安全文明施工管理重点。必须由专人管理，专业架子工搭设。
-2、施工脚手架搭设工作应满足建设部《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）的要求，按施工方案进行搭设。
-3、脚手架搭设验收挂牌后方可投入使用。验收牌分红色牌（禁用）、黄色牌（必须挂安全带使用）、绿色（可不挂安全带使用）。
-4、脚手架搭设应满足间距标准、搭设牢固、脚手板铺满、有防护栏杆、外防护立网、上下梯档与挡脚板的要求。脚手架立杆底部支垫,采用5*12槽钢，长度必须能连续立3～4跨立杆。
-5、送电施工搭设跨越架必须编制安全技术保证措施。跨越架搭设前，应征得被跨越物所属单位同意。跨越架搭设材料须满足安规要求，跨越架搭设应横平竖直，拉线受力适中，锚桩牢固可靠，对被跨越物的水平距离和垂直距离要满足安全规程要求，跨越架封网要可靠，防止跑线时损坏被跨越物，跨越架应按规定设置警示标志，并挂在醒目位置，重要跨越处应安排专人监护。
⑸起重作业
-1、施工现场参与起重作业的吊机和作业人员应按国家规定，全过程持证有效率达到100% 。
-2、钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及起重工器具应定期按有关标准进行检验、检查和保养。
-3、施工现场使用国家标准规定的起重指挥信号、手势和旗语。
-4 、起重作业要严格执行“十不吊”。起重钢丝绳在棱角处必须采取可靠的保护措施，千斤绳不得打结、扭绞使用。
⑹施工用电
-1、施工项目部应在指定的地点接入施工用电系统，并全权负责连接点以下的电气设备保护和人身安全。
-2、电气工作必须由项目部专职电工进行。
-3、施工电源设施配套，符合安全设施标准化的要求，接线整齐、美观。
-4、配电盘、柜内插座电压等级、开关负荷名称标示清楚，电源一、二次盘、柜上锁。
-5、施工区域电源电缆走向布置合理，布设整齐、美观并标示清楚。
-6、接零、接地保护：按电源系统中性点是否接地，分别采用保护接零系统或保护接地系统，接地、接零系统严禁混用。
-7、在电源中性点直接接地的TN、TT保护系统中，在规定的设备、场所范围内必须安装漏电保护器和实现漏电保护的分级保护。
⑺焊接作业
-1、遵守焊接安全规定，严禁在带压的设备和盛装过油脂与可燃气体的密闭容器上进行焊接工作，严禁在易燃材料附近及上方进行焊接工作。
-2、各类气瓶使用符合安全要求，固定设施牢靠、美观。
-3、 火焊皮管不得妨碍通道，下班后及时收回。
⑻一般危险性作业
-1、进入坑井、孔洞、地下、金属容器、潮湿地点作业，必须使用行灯照明，并做好防止缺氧窒息措施。
-2、拆除作业、近电作业、吊装作业等危险作业场所应有醒目的警戒、警告标志，并有专人监护。
-3、坑井、孔洞、陡坎、土方开挖区、高压带电区、重点防火区必须设围栏（墙、网）、盖板，并有明显标志，易燃易爆品应单独存放。

⑾现场清理整顿
-1、设备、材料开箱在指定地点进行，废料垃圾及时清理运走。
-2、各种工器具、索具摆放、挂放整齐，表面清洁。
-3、各种设备、材料安装就位前应进行清洁，安装后采取成品保护措施。
-4、各种施工垃圾、废料应堆放在指定场所。现场执行“随做随清、随做随净”制度，必须达到“一日一清、一日一净”。
-5、施工作业现场设置安全通道并有明显标示，安全通道必须做到安全、整洁、畅通和足够照明。不得有任何物料影响通道畅通，特别是脚手架、电源线、电火焊皮带，不能避免过通道的，要采取高架或低设措施。
-6、施工现场及施工区域的沟道、坑井、地面、屋顶、平台无垃圾与废料，设备表面清洁。
-7、生活垃圾应用塑料袋装好，集中存放在封闭的垃圾筒内，每天清理运出现场。
-8、严禁随地大小便或以其它方式污染场地和建筑。
-9、施工人员应自觉保持施工区、生活区以及公共区的清洁卫生。
-10、施工项目部工作人员在施工中不得损坏现场各种安全标识、警示牌和测量控制点。
⑿. 机械、车辆交通安全管理
-1、 进入现场机械必须做到机容机貌整洁、安全技术状况良好、安全保护装置齐全，起重机必须经合法检验机构检验合格并悬挂安全准用证；否则，不得进场使用。
-2、 进入现场的机械使用队伍，应具备使用、维修保养和缺陷整改的相应能力。
-3、施工项目部应明确专门机构或人员，负责机械、车辆交通安全管理，落实安全责任，做好机械、车辆交通安全管理工作。
-4、机动车辆在施工现场、办公区、生活区必须限速行驶；严禁无证驾驶；严禁酒后驾车；线路施工必须把防止交通事故作为重大风险加以控制，特别要严格审查租用车辆、驾驶员所有证照是否齐全有效，并签订租车合同，明确双方职责；严禁客货混装；严禁使用农用车、拖拉机作载人工具。
⒀. 职业健康
-1、施工项目部应对从事有毒有害作业的人员定期进行身体健康检查，并建立体检档案。
-2、尘、毒作业场所应有良好的通风除尘、换气及防止中毒措施。
-3、严禁未成年人从事现场施工作业。
-4、夏季露天作业，施工项目部应采取防暑降温措施。
⒁．生活安全与卫生
-1、生活临建应有设计，确保符合安全要求。
-2、员工食堂应配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜等，设施应符合卫生防疫要求，定期对饮用水及饮食卫生进行检查，预防肠道疾病的发生。同时应严防食物中毒。
-3、员工宿舍应有良好的居住（夏季宜配备空调设备）条件，保持通风与干净整洁，并有专项管理措施。
-4、施工项目部应为员工提供较好的沐浴、盥洗设施以及工作服洗涤、干燥、消毒设施。
-5、员工生活区应定期消毒，预防各种传染性疾病，并应有消灭蚊、蝇、老鼠的措施。
-6、施工项目部必须制定措施，保障各种形式外协工住宿、餐饮等生活卫生条件和劳动防护条件。实行一人一床、一被褥（蚊帐），专人管理，定期检查，严格控制。
⒂. 环境保护（环境影响最小化）
-1、推行“绿色环保型”施工。尽量减少临时占地，减少植被破坏；土石方按要求堆放，并做防护坎，减少水土流失；包装物、旧棉纱等固体废弃物分类存放，严禁就地焚烧；塔基平整后，要恢复植被；机动车辆不能到达的地方，宜采用人力、畜力运输；施工完毕后，应做到“工完、料尽、场地清”。
-2、开挖塔基基础时，应制定合理的放线开挖措施，尽量不降基面或少降基面，保留原地形和自然植被，减少水土流失；在山坡开挖时下坡处应有防止土、石块滚落到山坡下方的措施，尽量减少对天然植被的破坏。
-3、塔基基础施工时，砂、石、水泥等物料堆放处应铺彩条布隔离，采取不直接落地措施。施工产生的废油要用专用固体容器保存，并按环境保护的有关要求进行处置，严禁随地丢弃。
-4、场地是耕地的，要求按生土、熟土分别堆放；回填基础时，应实施生熟土分开法；组塔、放线施工完成后，应对塔基周围尽量恢复原地貌及植被。
-5、施工项目部必须承担消除烟尘、灰尘飘洒的义务，现场禁止一切焚烧物料的行为。
⒃. 安全文明施工检查与评价
-1、积极工程开展创建安全文明标准化工地活动，经过建设单位、监理检查考核，工程达到了“安全文明施工现场标准及考核检查表”所要求的“合格”以上的标准。
-2、工程日常安全监督检查由监理单位负责；阶段性或每季度安全检查由工程建设单位责组织；每工程建设单位至少检查两次，分别土建施工阶段一次和电气安装阶段各一次。
-3、建设工程开工后，应进行一次“安全健康环境管理”评价。评价时间应安排在工程施工高峰阶段。评价由项目安委会主任组织，各参建单位参与。“安全健康环境管理”评价结束后的一周内，建设单位应将评价报告报送省公司基建部，抄送省公司安监部。省公司基建部在日常安全检查和工程基建达标时进行检查。
-4、项目监理应每周对现场施工安全、班组安全活动以及每月的安全网络活动进行检查。
⒄. 消防与警卫
-1、项目部必须健全消防、保卫网络，制订严格的管理制度，在驻地、作业点、物资（材料）站等防火部位应配备足够数量的消防器材。
-2、 开展消防、保卫知识教育与培训，提高全员消防、保卫意识与技能，项目部还应组建义务消防队；现场布设醒目的消防紧急报警标志。
-3、建立并严格执行动火管理制度，现场严禁生火取暖和使用电炉取暖。
-4、在山区施工，应重点加强护林防火工作，施工道路边及施工现场须设置防火警示牌，进入林区严禁携带火种，严禁吸烟。
-5、做好现场治安警卫工作，制订并严格执行“人员、机械进出现场管理制度”。
十一、 工程项目开工必须具备的条件：
1、进入现场的全体员工经过安全健康与环境管理知识教育培训，考试合格持证及佩带“胸卡证”上岗。
2、特殊工种人员全部经过培训考试合格，持证上岗。
3、现场办公、生活、生产临建设施完善，已具备使用条件。
4、现场“四通一平”符合相关规定标准；变电所、主要施工道路混凝土路面形成网络。
5、现场保卫人员上岗执勤，人员、车辆按规则出入，并有通行检查管理制度。
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