安全监管责任制考核制度.doc

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安全监管责任制考核制度

为有效推动安全生产目标管理，全面落实各级安全责任，强化安全监管，努力控制和减少各类生产安全事故，促进我县经济发展和社会稳定，根据国家安全生产法律法规和省、市安全生产目标管理责任制考核办法，结合国务院、省政府进一步加强企业安全生产工作的《通知》及《意见》要求，制定本办法。
一、考核范围
与县政府签订年度安全生产目标管理责任书的乡镇（街道）、部门。
二、考核内容
《县乡镇街道办事处安全生产日常管理工作规定（试行）》、《县部门（单位）安全生产日常管理工作规定（试行）》、《县生产经营单位安全生产日常管理工作规定（试行）》和安全生产目标管理责任书中规定的内容。
三、考核工作程序
（一）县政府根据市政府的要求，与乡镇（街道）、部门签订《安全生产目标管理责任书》。
（二）县政府安委会组织有关人员成立考核组，对被考核单位的工作指标完成情况进行千分制考核。对各乡镇（街道）每季度一次考核，对各部门每半年一次考核。季度考核、半年考核按一定比例计入年终考核总得分。
（三）被考核单位必须制定各项工作措施，按质按量完成目标责任书中的各项指标，若单位有不涉及项，按缺项对待，计分方式为：
实得分
应得分
1、总分=×1000分
2、应得分=1000分缺项分
四、奖惩
（一）被考核单位安全生产控制指标和工作指标的完成情况，作为乡镇政府、街道办事处、县政府有关部门领导班子和领导干部评先树优的重要依据。
（二）考核总得分在900分以上的，由县政府授予一等奖，奖励现金4000元；850分以上899分以下的，由县政府授予二等奖，奖励现金3000元，并对以上单位授予安全生产工作先进单位称号。
（三）在安全生产工作中做出突出贡献的先进个人，由县政府给予表彰奖励。
（四）在安全生产工作中发挥了重要作用或做出特殊贡献的单位，由县政府颁发特别贡献奖，并给予表彰奖励。
（五）实行安全生产保证金制度。
1、保证金按安全目标管理责任书中规定的数额缴纳。该保证金由县财政局、安监局管理，年初缴纳，年末兑现。
2、凡本年度安全生产不突破控制指标，安全工作考核得分900分以上的，按保证金50%的标准奖励；得分在850分以上899分以下的，按保证金40%的标准奖励；得分在800分以上849分以下的，按保证金30%的标准奖励。以上奖金的50%用于奖励党政主要负责人，其余50%用于奖励其他责任人。
3、得分在750分以上799分以下，每少得1分，扣保证金100元，直至将所交保证金扣完。
4、发生安全生产死亡事故或年终考核低于750分的，本年度缴纳的保证金将予以全部扣罚。扣罚的资金在县财政专户储存，作为安全生产发展基金专款专用。
（六）本辖区、行业系统、单位年度内发生安全生产死亡事故；突破县政府下达的其它安全控制指标；年终考核得分在750分以下的乡镇（街道）、部门、企业实行一票否决。

一、责任分工
按下达的《市民生工程目标责任书》中所列的民生工程各项指标，对2018年全市民生工程实施继续实行目标管理。其责任分工是：
（一）市直有关部门主要责任。一是牵头单位及责任。全市民生工程实施工作由市直8个部门负责牵头，分别是：就业和创业、社会保险工作由市人保部门负责牵头，社会救助由市民政部门负责牵头，医疗保障工作由市人保、卫生和民政部门分别负责牵头，教育事业由市教育部门负责牵头，卫生事业由市卫生部门负责牵头，保障性住房工作由市房管、民政部门分别负责牵头，扶贫开发工作由市扶贫和移民部门负责牵头，生产生活水平工作由市发改部门负责牵头，实施民生工程的资金落实工作由市财政部门负责牵头。各牵头单位要根据分工，负责对牵头工作目标落实的统一组织协调、督促检查和考评考核以及对责任单位年度目标、任务分解和实施意见的汇总上报等工作。二是责任单位及责任。根据市政府各组成部门的职能分工，将民生工程实施的各项工作进行对口归类，分项目确定责任单位。责任单位要负责确定责任工作的年度目标和目标任务分解，拟定工作实施意见并开展督促指导、考评考核，同时加强与有关部门相互配合，确保责任工作目标的顺利实现。三是协办单位及责任。根据实施民生工程各项工作的需要，结合相关部门工作职能，分项目确定协办单位。协办单位要充分发挥部门职能，配合责任单位共同抓好工作目标的落实。（见附件1）
（二）县政府、经济开发区管委会主要责任。一是层层分解任务。及时分解民生工程实施工作的各项任务，将责任落实到各有关部门和乡（镇），层层抓落实。二是制定配套办法。按照市政府出台的政策文件要求，加强调查研究，结合本地实际及时完善已出台的配套办法和制订出台新的配套办法，确保各项政策的顺利衔接实施。三是建立工作机制。建立相应的激励机制，促进工作顺利推进。四是实行阳光操作。严格程序，公开透明，规范有序，使广大人民群众按照规定充分享受改革发展的成果，促进社会和谐发展。
二、目标考评
成立市民生工程目标管理考评工作小组，负责2018年全市民生工程目标管理考核工作。（见附件3）
（一）考核内容和分值
2、群众测评（6分）。主要考核人民群众对民生工程各项政策落实的满意情况。
（二）计分办法
1、组织实施的考评得分由市考评工作小组对县、经济开发区和市直责任部门进行实地检查，对照标准考评确定。
2、群众测评的考评得分由市统计部门或市考评办按照组织民意测评或督查民意测评的结果对照标准考评确定。
3、任务完成的考评得分，由市直责任单位根据各县、经济开发区民生工程工作指标的完成情况对县、经济开发区进行考评打分，并根据本单位的工作实际完成情况进行自评打分。在考评工作中，分加分指标和不加分指标，其中不加分指标完成和超额的，得该指标基本分值；加分指标完成的，得基本分值，超额完成比例最高的，加该项指标基本分值的20%，其他超额完成的加分公式为：超额完成比例/超额完成最高比例×该项指标基本分值的20%。指标未完成的，作为不达标，每差1%扣减该项指标基本分值的5%，不能以比例计算的，则视情况予以扣分，但扣分最多均不超过该项指标基本分值的60%。新农保工作只考评试点县任务完成情况，其他县考核准备工作开展情况。
4、处罚扣分。与民生工程目标有直接关系的工作受到省委、省政府或国家部委和市委、市政府或省直业务主管部门通报批评的，分别扣2分和1分。
5、目标管理年度考评得分=组织实施的考评得分+群众测评的考评得分+任务完成的考评得分-处罚扣分。
（三）考评程序
1、总结自查。各县政府、经济开发区管委会和市直责任单位对照考评内容逐项认真自查打分，建立和完善工作目标执行情况的档案资料，形成书面自查报告（包括目标执行情况、总体评价、奖罚情况等内容），按规定于2018年1月10日前报送市考评办。各县、经济开发区有关工作指标完成自查情况同时报送对口的市直责任单位。
3、综合汇总。市考评办在2018年1月30日前对各考评结果进行审核、汇总和排名。
4、组织审定。市考评办根据考评结果，提出先进单位、先进个人建议名单，提交市民生工程实施领导小组审定，并报市政府批准。
（四）奖惩设置和产生办法
1、综合先进和末位单位的设置：县（含经济开发区）综合先进单位取前3名；综合先进市直单位8个；末位县（含经济开发区）1个。
2、单项工作先进单位的设置：共11个。分别为：就业和创业工作先进县（含经济开发区，下同）1个；社会保险工作先进县1个；社会救助工作先进县1个；医疗保障工作先进县3个（其中人保、卫生、民政负责的工作各1个）；教育工作先进县1个；卫生工作先进县1个；保障性住房工作先进县1个；生产生活水平工作先进县1个；资金安排和落实工作先进县1个。

一、行业管理方面
1、建立黄金企业行业准入制度。凡在县境内申请开采黄金矿产的，必须依法取得《开采黄金矿产批准书》。凡在县境内从事黄金矿产采掘业的企业（工队），必须依法在县进行登记注册，取得法人资格后，方能承包采掘工程。
2、建立黄金企业信息网络管理系统。在企业重要场所和生产关键环节安装视频摄像设备，强化对矿石调运、金精物料拉运、安全生产等环节的监督管理。
3、加强黄金物料的管理。县域内生产的黄金物料要严格按照县上制定的规章制度和调拨程序实行统一管理。建立金精物料集体协商定价机制。
4、建立黄金尾矿统一有序开发利用机制。凡在县境内从事黄金矿产尾矿开发的企业和个人必须严格按照《县尾矿开发办法（试行）》的规定开展工作。
5、建立黄金企业生产统计会审制度。每月由县统计局、黄金局、黄金企业三家对当月的生产报表统一进行会审，会审合格后方可汇总上报。
6、建立黄金企业五星级考核制度。由县黄金主管部门负责每年与黄金企业签订目标管理责任书，年终对黄金企业产量产值、地探增储、增加值率、安全生产、企业管理等主要经济技术指标进行综合考核，实行五星级挂牌制度。
7、建立黄金企业产业转型基金制度。每年由县财政从国家资源转型县扶持资金中拿出一定数额的资金，设立黄金企业产业转型升级基金。
8、建立企业生产宁静日制度。保证企业每月有25天宁静日，优化企业发展环境。
二、安全管理方面
1、建立安全生产考核机制。在企业中开展安全生产月检查通报、季讲议评比、年奖惩考核责任考核活动，在乡镇开展三小提金月清查活动。
2、继续落实矿山安全五位一体长效监管机制。各企业法人为企业安全生产第一责任人，各乡镇主要负责人为乡镇辖区安全生产第一责任人。
3、不断加大安全投入。足额提取安全生产各项费用，继续缴纳安全生产风险抵押金和施工队安全保证金。实行非煤矿山井下六大系统避险建设。加强矿山应急救援队伍建设。
4、加强安全生产培训工作。严格落实三岗工人培训，加强特殊工种及安全管理人员培训，加大外来施工队伍培训。坚决做到不培训不上岗。
三、站务管理方面
1、继续执行矿山车辆持证通行制度。
2、对进山拉运物料和危化民爆物品车辆进行证明查验。
3、严禁未安装GPS的车辆上山。
四、财税管理方面
1、对黄金企业调矿量、产量、产值、上缴税费等实行排名公示制度。
2、建立黄金企业税费征收奖惩制度。
3、坚决执行价格调节基金。
4、每季度对黄金企业财税贡献和社会捐款进行通报。

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