行政专行政管理学期中试卷答案.doc

上海电视大学期中考试试卷

上海电视大学2011至2012学年度第一学期期中测验
行政管理专业 行政管理学 试题
2011年10月
姓名： 学号： 班级： 得分：

一、多项选择题（每题1分，共10分）
1.公共行政管理与私人行政管理之间的区别( ABCDE)
A.目标的不同 B.实质的不同 C.特性的不同
D.监督方式的不同 E.权力来源不同
2.行政管理主体的显著特点( ACE)
A.阶层性 B.强制性 C.部门性 D阶级性 E.全员性
3.行政管理机制的特点（ABCDE）
A.内在性 B系统性 C.客观性 D 自动性 E可调性
4.以行政管理内容为目标的基本功能体系具体包括(ABCD)功能
A.经济功能 B.文化功能 C.社会功能 D.协调功能 E.决策功能
5.政府功能的实现方式有(ABCD)
A.供应 B.补贴 C.生产 D.管制 E.赔偿
6.行政领导的要素包括(ABCD)
A.领导者 B.被领导者 C.领导目标 D.客观环境 E.客观过程
7.行政领导者应具备的知识包括(ABCD)
A.系统的社会科学知识 B.相当水平的专业知识 C.比较丰富的文化生活知识
D.网络知识 E.理论知识
8.行政责任体系的特征有( ABCD)
A.行政责任是一种责任
B.行政责任是一种义务
C.行政责任是一种任务
D.行政责任是一种监督,控制和制裁行为
E.行政责任是一种道德
9.依照责任的性质和范畴,行政责任可以分为(ABCD)类型
A.政治责任 B.法律责任 C.管理责任 D.道德责任 E.工作责任
10.应急处置能力建设的科学原则有(ABCD)
A.时间第一原则 B.以人为本原则 C.真诚坦率原则
D.公众参与原则 E.积极宣传原则
二、名词解释（每个6分，共30分）
1.行政管理（P3）
行政管理就是通过决策、执行、组织、领导、协调、监督、控制诸环节，协调以人为中心的组织资源与职能活动，以有效的方式实现组织目标的社会活动。

2.行政功能（P30）这个书上找的
一般而言，行政功能是指组织系统与外部环境相互影响、相互作用、相互依赖所产生的功效和作用，是组织系统内部结构所形成的固有效能的外部表现。

3.行政领导力（P65）这个书上找的
行政领导力是领导对领导规律、领导理论和领导方法等的掌握和熟练程度以及自身的素养、思想方法、实践经验和有关知识与技能的水平等在领导活动中的综合表现。

4.行政问责制（P115）
行政问责制是指在行政管理活动中，问责主体对负有行政职责的行政人员的违法、失职及不当行为进行监督、质询并要求其承担否定性结果的一种规范。

5.行政创新能力（P141）
行政创新能力是指组织通过组织学习，打破既有的资源组织模式，进行新的组织资源的再配置，以实现组织目标的能力。

三、简答题（每题8分，共32分）

1．公共行政管理与私人行政管理的区别(P3)
答：公共行政管理与私人行政管理的区别在于
（1）目标不同。公共行政管理的目标是为公众服务追求公共利益的；私人行政管理目标是以营利为目的，追求利润最大化。
（2）实质不同。
公共行政管理不仅注意效率而且还研究公平问题；私人行政管理则是着力于提高效率上。
（3）特性不同。公共行政管理强调政府责任；私人管理更强调自己本身利益。
（4）监督方式不同。公共行政管理受到社会大众的监督；私人行政管理主要受组织内部监督。
（5）权力来源不同。
公共行政管理的权力来源于社会大众的给予；私人行政管理的权力大都是私人授权。

2．如何打造团队精神（P83）
答：打造团队精神要做到
（1）营造相互信任的组织氛围。信任是团队的血液，滋养着团队，为团队带来勃勃生机。
（2）建立有效的沟通机制。沟通是保持团队精神与凝聚力的关键环节，建立畅通的沟通渠道可以使员工进行信息交流、沟通。
（3）进行人性化的管理。
人性化的管理是处理日常工作和上下级关系管理的技巧，来自精神和物质方面的有效激励可以起到激发、稳定员工的作用。

3．承担行政责任的基本方式有那些（P111） （小点必须都得写否则没分）
答：承担行政责任的基本方式有
（1）惩戒性的行政责任承担方式①通报批评 ②停止违法行为 ③撤消违法决定 ④行政处分
（2）补救性的行政责任承担方式①承认错误、赔礼道歉 ②恢复名誉、消除影响
③返还权益、恢复原状 ④履行职务⑤纠正不当的行政行为⑥行政赔偿⑦行政补偿

4.如何提高政府的公共服务能力（P131）
答：提高政府的公共服务能力要做好以下方面
（1）明确公共产品与服务的消费者、生产者和提供者（或安排者）概念的内涵，是提升公共行政服务能力的前提。
①公共产品与服务的消费者是指接受公共产品和服务并完成公共产品与服务消费过程的人或组织。
②公共产品与服务的生产者是以直接生产产品，或者直接向消费者提供服务的形态存在的。③公共产品与服务的提供者也公共产品与服务的安排者，是指派生产者给消费者的主体，也是支付的主体。
（2）以提供有效公共服务为目标，创新公共产品与服务的制度安排，是提升公共行政服务能力的关键。根据公共产品与服务的生产者与提供者不同，可将公共品提供的制度安排分为四大类型。
①生产者是公共行政组织，提供者也是公共行政组织
②生产者是公共行政组织部门，提供者是私人部门。
③生产者是私人部门，安排者公共行政组织
④生产者和安排者均是私人部门。
（3）构建公共部门之间、公共部门与社会之间的合作服务网络关系，是提升公共行政服务能力的重要条件。在这一合作网络中，①各组织间相互依赖 ②网络成员间持续互动 ③协商和博弈的互动方式④相当程度的自主性 ⑤网络内多元主体间相互学习。
（4）关注公共服务型组织建设。服务性公共组织的建设要强化７种要素的组合。
①一是职责结构、决策、制度＂３个硬要素＂的有机结合
②公务人员、服务价值观、服务型文化、社会参与＂4个软要素＂的相互融合。

四、论述题（每题14分，共28分）

1．如何理解行政管理是科学性和艺术性的融合（P4）
答：行政管理既是科学，又是艺术，是科学与艺术的融合。
（1）行政管理的科学性是指行政管理作为一个活动过程，存在着可以认识和了解的运行规律，人们通过社会实践和科学研究，可以总结出反映行政管理活动规律的理论和办法。
①行政具有系统性，有其活动的客观规律，人们可以经过长期的经验总结和理论升华，形成反映行政管理规律的理论体系、管理方法与技术，解释过去和现在，预测未来。
②行政管理的基本理论和方法可以通过知识传递，指导行政管理实践。
③通过心理学、社会学、政治学等相关学科的交叉融合与兼容并蓄，行政管理学已形成了完整、独立的学科，并运用多种研究方法使其不断完善与发展。
（2）行政管理具有艺术性的特点。
①行政管理的艺术性是指行政管理者在掌握一定理论和方法的基础上，灵活运用这些知识和行政管理技能的能力，强调行政管理者的积极性、主动性和创造性，运用个人的智慧、知识和经验，因地制宜地开展行政管理活动。
②行政管理是一门艺术。行政管理的活动是以人为核心的。每个人都有自己的特质、行为方式和个性等。
③行政管理活动中的各类影响因素是不断变化的，存在着各种突发性、偶然性的不确定因素。
④成功的行政管理者应当善于在实践中应用行政管理理论，善于发现问题、总结经验，并通过实践创造和发展行政管理理论。
行政管理的科学性与艺术性并非相互对立相互排斥，而是相互补充、相互印证的，行政管理学是行政管理理论的普遍规律与行政管理艺术的特殊性、随机性的统一体，两者有机构成，缺一不可。
2．试述如何提高组织的行政应急处置能力（P137）
答：要提高组织的行政应急处置能力一要遵循科学原则二要有策略。
（1）应急处置能力建设的科学原则
①时间第一原则。②以人为本的原则。③真诚坦率原则。④公众参与原则。
（2）提升行政应急处置能力的建设主要要做好以下方面。
① 从内部资源看，行政应急处置能力建设要做好以下方面
科学的组织定位。
第二，建设突发事件预警机制。
第三，构建应急管理体系。
第四，员工应急处置意识及能力培训。
第五，组织学习。要通过实践不断地学习。
②从外部资源来看，提升行政应急处置能力主要有三方面。
第一，增强全社会的应急处置意识。
第二，加强组织与社会之间的沟通与合作。
第三，寻求和积极促成应急处置管理的多边合作和国际合作。
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