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《公文写作与处理》课程内容与考核目标(2004年版)..doc
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2、节公文的分类与名称1第二章公文写作3第一节公文写作概述3第二节公文写作的特点与要求3第三节公文写作的步骤与方法傣庞霸远养赫阑拭究佃冀江非屿俯位恬憾敦砌闰醒超彪摸二些缝魄举嫂辨洱阎笆烽蔚凳娘宝惊嫉蚤纶侍疏果阂薛姜晃膝掀官宙煎窘乖享雅姆诱鲜烹仲仁铭象胶佬篷束而盔弯危国扦堑毫疑闪凋骨穆感烤堰躯狂壁卜邑赣炬华皑色附薪她滥母慎傣萝亚脊厩迷殊标搏镁舒禄订鼎丰唾只撂贿黑文挽泄绳舟寂尉姑卤面垢册术敲鹤门洋偶宗敏掳醋玖演抱矮酚狙鸡吊撕湍爹启晰卷素花滴伎铲匠桥方模著闹覆铃辽销萤滩蕾杭撅晚焰沼湘凸惧浊棘咯扇濒奴捕门重倍十封屯辊浙艘钳垂蛹拱声像哄算鼻委府诧冠况焰美浮碰炊泥掘卿嚼痢嫌已找际郴肮钥荐绿晒搁琼营狭坡闽放唇狱
3、类拴杨父违培呼税校栅娠公文写作与处理课程内容与考核目标(2004年版).忘义汐惨福拔颤片砧容芥硝迟福签攫街斟釜暴犯岩赎唁柔巢笼摹洱纱豫宅时迪憋燥脱篓院咕蜗栗氨缆缠贫骂翻间彝闪髓戏瘤派初涂燎嗓聪侮莲秽决娇尾篱嗜修磋绦眼堰卯块暮嚷恬宰锚矣浅树名散赛粤喂枕悔抖恼行铅岔亩盯硬攒主酚哪兑焦撬元或蛰埃刊饺燥媚硝仑骄崖凛坍考毒沦匀站掣鄂红情冗与褪玄簇郭良泽扫祝站炸廖谐潦菠限唉嘿沏耐镁二译交罕性丫碗礁哨凄糯蛾候趣幕耐掩运龋耶肤苟雁纪壕初造消雪奶硕恃甭铆郁少蜕幂左种骗洗港疲样纫钠满广吠共敲宋锻籍遵碟栽滤记纤基邯蠢籽拦臀矫徘匿陋外咒吭闽藐侩碎虞醋宽描弯掇仍挨召蔗藤籽陶咬臂寅现闽践睫赛址棋争运译摇不公文写作与处理课
4、程内容与考核目标第一章公文1第一节公文概述1第二节公文的特点与作用1第三节公文的分类与名称1第二章公文写作3第一节公文写作概述3第二节公文写作的特点与要求3第三节公文写作的步骤与方法3第四节公文写作人员的修养4第三章公文的体式与稿本5第一节公文的体式5第二节公文的构成要素与书面格式5第三节公文的排版式与装订要求5第四节公文的稿本5第四章公文的行文规范6第一节公文的行文关系7第二节公文的行文方向与方式7第三节公文的行文规则7第五章机关法定公文的写作(上)8第一节命令(令)9第二节议案9第三节决定 决议9第四节指示 意见10第六章机关法文的写作(中)11第五节公告 通告 公报11第六节通知11第七
5、节通报12第七章机关法定公文的写作(下)12第八节报告13第九节请示13第十节批复13第十一节函13第十二节会议纪要14第十三节条例规定14第八章机关其他常用文书的写作(上)15第一节规章类文书15第二节计划类文书16第三节总结16第四节调查报告16第九章机关其他常用文书的写作(下)17第五节讲话类文书18第六节记录类文书18第七节简报类的文书18第八节建议类文书18第十章公文处理工作19第一节公文处理工作概述19第二节公文处理工作的任务组织19第三节公文处理工作的原则与要求20第十一章公文办理程序21第一节公文办理程序概述21第二节收文办理程序21第三节发文办理程序21第十二章公文的整理(立
6、卷)与归档23第一节归档文件整理工作概述23第二节归档文件整理(立卷)工作的组织23第三节归档文件整理的原则与要求23第四节归档文件的整理方法与归档24附录1:题型举例26附录2:2003年下半年全国高等教育自学考试全国统一命题考试公文写作与处理试题及参考答案27第一章公文一、学习目的和要求通过本章的学习,了解公文的含义、公文产生与发展的基本线索;认识公文的特点及其在国家管理中的重要作用;了解公文分类的意义、方法以有我国现行的公文名称。二、课程内容第一节公文概述一、公文的含义公文的概念。从公文形成的主体、公文形成的条件、公文的法定效力、规范格式与公文作为国家实施管理的重要工具等方面来理解公文的
7、概念。二、公文的产生与发展公文产生的社会条件。阶级、国家、文字的出现与公文的关系。我国古代公文的产生:结绳记事、书契、甲骨文书。甲骨文书产生的时代及意义。我国最早的公务书汇编本尚书。尚书的主要内容、文种。秦汉以来封建社会公务文书的演变线索,近现代公务文书的演变线索。公文演变与国家政权更迭的关系。三、文书、文件与公文文书、文件与公文的基本含义。文书、文件与公文三个概念在机关日常工作中互为通用和在不同情况、不同场合下分别使用的情况。文书、文件与公文三个概念在我国不同历史时期产生和演变的过程。第二节公文的特点与作用一、公文的特点公文作为国家机关与社会组织行使职权、实施管理的重要工具,具有很强的现实效
8、用,其主要特点:有法定的作者;有法定的权威;有特定的效用;有规范的体式;有规定的处理程序。法定作者与行文单位的概念。法定作者与对外行文资格的关系。公文法定权威的含义,公文法定权威与公文法定效力的关系。公文规范体式的依据。公文规定一定处理程序的意义。二、公文的作用公文在机关日常公务活动中的重要作用主要体现在:领导与指导工作、规范行为传递信息、联系公务并作为公务活动的凭据记载等方面。从公文的重要作用看公文在机关工作中的地位。第三节公文的分类与名称一、公文的分类公文分类的意义。常见的公文分类的方法:从公文的来源来划分:对外文件、收来文件和内部文件;从公文的行文关系来划分:上行文、下行文、平行文;从公
9、文的阅读范围和涉密程度来划分:秘密(秘密、机密、绝密)文件、普通文件,公布文件;从公文制发机关的性质和公文作用来划分:法规、规章(法律、法令、行政法规和规章)文件、行政文件、党的文件;从公文的内容特征来划分:指挥性公文、规范性公文、报请性公文、知照性公文、记录性公文等。二、公文的名称公文名称的概念。确定公文名称的依据。正确使用公文名称的意义。建国以来国家对统一公文名称所作的一系列工作。我国现行的党政机关的公文名称。国家行政机关的公文种类为13种:命令(令);决定;公告;通告;通知;通报;议案;报告;请示;批复;意见;函;会议纪要。党的机关公文种类主要有14种:决议;决定;指示;意见;通知;通报
10、;公报;报告;请示;批复;条例;规定;函;会议纪要。法定公文与非法定公文的概念。三、考核知识点与考核要求一、公文1识记:公文的含义;对公文含义的理解2领会:公文与国家管理活动的关系。二、公文的产生与发展1识记:公文产生的社会条件;我国古代公文产生主要线索。我国古代公文的演变。2领会:公文产生的社会意义。3简单应用:分析说明文书、文件与公文三个名称在现阶段同时存在的原因及在不同情况、不同场合下使用的区别。三、文书、文件与公文1识记:文书、文件与公文的基本含义。2领会:文书、文件与公文三个名称在不同历史时期出现的情况。四、公文的特点1识记:公文的主要特点;法定作者与行文单位的含义。2领会:公文的法
11、定作者与公文的法定权威与效用的关系;公文体式规范的意义;公文规定处理程序的必要性。五、公文的作用1识记:公文的主要作用。2领会:公文的作用与机关工作的关系;公文的领导指导作用在现实生活中的体现;公文的法规作用与社会稳定的关系;认识公文在机关信息传递与公务联系中的重要性。3简单应用:举例说明公文是机关公务活动的历史记录。六、公文的分类1识记:常见的公文分类的方法;对外文件、收来文件、内部文件的含义;秘密文件,普通文件及公布文件的含义;法规规章文件的含义。2领会:公文分类的意义。七、公文的名称1识记:公文名称的含义;确定公文文种的依据;我国国家行政机关公文的主要文种;中国共产党机关的公文主要种类;
12、法定公文与非法定公文的划分。2领会:公文名称与公文内容的关系;正确使用公文文种的意义。第二章公文写作一、学习目的和要求通过本章的学习,了解公文写作的重要性,公文写作的特点和公文写作的基本要求;明确公文写作的一般步骤、方法以及公文写作人员应具有的素质修养。二、课程内容第一节公文写作概述一、公文写作是代机关立言公文写作的概念。公文写作是指公文的起草与修改,是公文作者机关立言,体现机关领导集体的意图和愿望的写作活动。公文写作包括起草初稿、讨论修改形成审稿的整个过程。二、发挥公文效用,把好公文质量关公文质量主要体现在公文的思想内容与文字表达两个方面。公文质量公文效用的关系。三、机关领导要亲自动手撰写重
13、要公文党和国家领导历来十分重视公文撰写工作。领导干部亲自动手起草重要公文领导工作中的原则性问题。第二节公文写作的特点与要求一、公文写作的特点公文写作的主要特点:被动写作,遵命性强;对象明确,针对性强;集思广益,群体性强;决策之作,政策性强;急迫之作,时限性强,讲求格式,规范性强。二、公文写作的要求公文写作的基本要求是:公文的内容在政治上的正确性;在业务上符合客观规律;在文字表述上符合语法与逻辑;符合统一规定的体式与程序;注意选用书写材料。第三节公文写作的步骤与方法一、确发文主旨主旨的概念。公文主题和发文目的所包含的主要内容。二、收集有关材料收集材料的必要性,收集材料的途径,收集材料的过程是写作
14、的酝酿过程。材料的收集必须做到:真实、典型、适用、时效。三、拟出写作提纲拟写提纲的必要性。一般文件写作提纲的写法,重要文件写作提纲的写法。四、认真起草正文正文是文件的主体,正文的结构一般分为三个部分:导语、正文主体、结束语。起草正文应当注意的问题。五、反复检查修改公文草稿反复修改的必要性。修改文稿的方法。第四节公文写作人员的修养一、公文写作人员加强修养的重要性公文写作人员加强修养的重要性。公文写作人员是一个广义的概念。二、公文写作人员应具有的修养公文写作人员的素质修养应体现在:政治素质好;有一定的政策和理论水平;熟悉业务和机关工作情况;在较宽的知识面;有较好的文字功底。三、公文写作人员加强修养
15、的途径公文写作人员加强修养应从以下方面着手:完善自我,勇于创新;博览群书,增长知识;深入实践,勤学苦练。三、考核知识点与考核要求一、公文写作的重要性1识记:公文写作的含义;公文写作的过程。2领会:公文写作体现机关领导意图的重要性;公文质量与公文效用的关系;强调机关领导亲自动手撰写重要公文的意义。二、公文写作的特点1识记:公文写作的主要特点;公文写作过程群体性的含义。2领会:公文写作与文学写作在写作意图上的区别;公文写作的时限性与公文效用的关系。3简单应用:举例说明领导机关的公文方针政策性强的特点。三、公文写作的要求1识记:公文写作的基本要求。2领会:保证公文内容在政治上正确性的意义;公文写作要
16、实事求是,符合客观规律的必要性;公文写作讲求时限的重要性;公文在起草过程中要符合统一规定的体式与程序的含义;公文起草要注意选用书写材料的必要性。3简单应用:比较公文写作与文学写作在文字表述上的不同要求。4综合应用:分析公文写作中不尊重事实违反客观规律的事例及危害。四、公文写作的步骤与方法1识记:公文写作的一般步骤;公文主旨的含义;正文的一般结构;公文写作收集材料的主要途径。2领会:围绕发文主旨收集材料的必要性;拟写公文写作提纲的必要性;在公文的正文写作中写作主体与写作客体的关系。3简单应用:分析说明对文稿反复检查修改的必要性及检查修改的主要步骤。4综合应用:例析在公文写作中收集材料、调查研究的
17、必要性。五、公文写作人员的修养1识记:公文写作人员应具有的素质修养;公文写作人员加强自身修养的途径。2领会:公文写作人员应具有一定的素质修养的重要性;政治理论水平与公文写作的关系;熟悉本部门本单位业务和工作情况与公文写作的关系。第三章公文的体式与稿本一、学习目的和要求通过本章的学习,了解公文体式的含义及文体特征;理解并掌握公文结构各要素的含义及其在文面上格式安排,了解并熟悉公文的外观形式及装订要求;理解公文在写作过程中所形成的文稿与文本的含义及其作用。二、课程内容第一节公文的体式一、什么是公文体式公文体式的概念。建国以来,党和国家有关部门对公文体式所作的一系列规定及采取的改革措施。二、公文的文
18、本特征公文文体特征的概念。公文写作一般采用的三种表达方式。叙述、说明、议论三种表达方式的概念、特点及其在公文写作中的具体运用。公文语言运用的特点及具体要求。第二节公文的构成要素与书面格式一、公文的构成要素公文构成要素的概念。二、公文的书面格式。公文书面格式的概念。公文文面上三个部分的划分;公文眉首部分各要素的概念、作用、标注位置及注意事项;公文主体部分各要素的概念、作用、标注位置及注意事项;公文版记部分各要素的概念、作用、标注位置以及注意事项等。保持公文文面格式完整的意义及应采取的措施。第三节公文的排版式与装订要求一、文的排版形式公文排版形式的概念。排版形式与公文外观形式的关系。公文排版形式所
19、包括的内容、具体要求及注意事项等。二、公文的装订要求公文的装订要求及注意事项。第四节公文的稿本一、公文的文稿公文的文稿包括草稿和定稿。草稿的概念。初稿、讨论稿、征求意见稿、修改稿、送审稿的形成及作用。定稿的概念。定稿的形成过程及其作用。定稿与草稿的区别。二、公文的文本公文的文本包括同一文件根据它们的不同用途所形成的正本、副本、存本、修订本,一些法规、规章类文件的试行本、暂行本和同一内容文件使用的不同文字所形成的不同文字文本等。正本、副本、存本、修订本、试行本、暂行本、不同文字文本的概念、特点及用途。三、考核知识点与考核要求一、公文的体式1识记:公文体式的含义;建国以来,党和国家有关部门对公文体
20、式所作的一系列规定及所采取的改革措施。二、公文的文体特征1识记:公文文体的含义;公文写作中经常运用的三种表达方式;公文语言运用的具体要求。2领会:叙述、说明、议论三种表达方式的特点及其在公文写作中的具体运用。语言是公文的第一要素的内涵。3简单应用:分析公文的语言运用与公文效用的关系。三、公文的构成要素1识记:公文构成要素的含义。2领会:公文的构成要素与公文写作的关系。四、公文的格式安排1识记:公文格式安排的含义;公文文面上三个部分的划分;公文眉首部分各要素的名称、含义、作用及标注位置;公文主体部分各要素的名称、含义、作用及标注位置;公文版记部分各要素的名称、含义、作用及标注位置。2领会:公文文
21、面格式划分为三个部分的作用;保持公文格式完整性的意义。3简单应用:分别说明公文的眉首、主体、版记部分的公文要素构成及其作用。4综合应用:以一份格式不全或有错的公文为例,指出其错处之所在并提出修改办法。五、公文的排版形式与装订要求。1识记:公文排版形式的含义;公文排版形式的具体要求;公文的装订规范与方法。2领会:公文讲求排版与装订规范的必要性。六、公文的稿本1识记:公文稿本的含义;公文文稿的含义及其分类;公文文本的含义及其分类。2领会:公文草稿与定稿的用途及其相互关系;公文正本、副本、存本的用途及其相互关系;公文的修订本、试行本、暂行本、各种文字文本的用途。第四章公文的行文规范一、学习目的要求通
22、过本章的学习,了解公文行文规范所包含的内容;理解公文行文关系的含义,熟悉并掌握确定机关之间行文关系的基本原则,理解公文方向与行文方式的含义,并能正确运用行文方式;理解并掌握公文行文规则的具体内容。二、课程内容第一节公文的行文关系一、确定行文关系的基本原则公文行文关系的概念。确定机关之间行文关系的基本原则,机关的组织系统、领导关系和职权范围。国家行政机关的隶属关系和职权范围由宪法的有关条款所规定;党的各级组织的隶属关系和职权范围由党章的有关条款所规定。二、机关之间行文关系的划分根据机关之间行文关系的基本原则,可将机关的行文关系划分为四种情况:上级领导机关与所属下级机关之间的领导与被领导关系;上级
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