村两委工作制度汇编资料讲解.doc

村两委工作制度汇编

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XXX村支委会和村委会人员组成及其分工
一、村“两委”组织结构
（一）村党支部委员会组织结构：XXX村党支部委员会领导班子设有7个职位，其中党支部书记X名、副书记X名、组织委员X名、宣传委员X名、其他委员X名。
（二）村委会组织结构：村委会领导班子设有X个职位，其中村委会主任X名、村委会副主任X名、妇联主任X名、委员X名。
二、村“两委”组成人员及其职责：
1、XXX
职务：党支部书记、村委会主任
职责：负责党支部和村委会全盘工作
2、XXX
职务：党支部副书记
职责：协助书记开展工作，分管党建工作及农业生产工作。
3、XXX
职务：支委会委员、村委会副主任
职责：分管政法、维稳、宗教事务、调解工作
4、XXX
职务：支委会委员、村委会副主任
职责：协助书记、副书记工作，分管水利工作，对口负责第一村民小组工作
5、XXX
职务：支委会委员、妇联主任
职责：分管妇女、计生与人口工作，
6、XXX
职务：村党支部组织委员、村委会副主任
职责：分管组织、纪律检查、党风廉政、远程教育、文秘工作。
7、XXX
职务：党支部宣传委员、村委会委员
职责：分管共青团、精神文明、低保管理工作。
8、乌斯曼·依明
职务：村委会委员
职责：分管财务工作。
9、XXX
职务：村委会委员
职责：分管科技、畜牧、林果业工作。

XXX村党支部工作制度汇编
第一部分：制度类
党支部议事规则
一、村党支部议事形式为支部大会和支委会，凡属党支部职责范围内的事项，支委会应提出初步意见，提交支部大会讨论决定。
二、支部大会、支委会由支部书记主持，支部书记因故不能到会可由副书记主持。
三、支部大会由全体党员参加，支委会由支部委员参加。在讨论和研究工作时，根据工作需要，也可吸收不是党员的村民委员会成员、其它村级组织的负责人或入党积极分子列席参加。必要时，可邀请上级党组织领导参加会议。
四、支部大会、支委会在召开前，应将会议召开时间、地点、议事内容等通知与会人员。
五、参加会议人员都可发表意见，表明态度，对所议事应按照民主集中制原则，作出决定。对议定重要问题进行表决时，应获得应到会正式党员半数以上通过，才能有效。对于重要议题发生争执，经过讨论还不能统一认识的问题，应暂缓作出决议或决定，会后进一步酝酿，在取得基本一致后，再讨论表决，必要时，可报告上级党组织。
六、讨论决定关系群众切身利益的重大问题，首先应征求村民代表意见，并按《村民委员会组织法》的规定程序和有关法律、法规要求提交村民会议或村民代表会议通过。
七、支部大会和支委会均要有专人负责记录，对议事时间、地点、参加人数、缺席人数、主持人、表决结果等内容均应记录在案，会后任何人不得随意更改原始记录。与会人员对议事过程、会上发表的不同意见等需要保密的内容不得公开。
八、经集体讨论决定的事项，党员个人如有不同意见，可以保留，也可向上级党组织反映，在没有重新决定作出新的决议的情况下，必须无条件按照决定执行。
九、每个党员都要积极支持和尊重支部书记的工作，接受支部书记的监督、检查和指导；支部书记和支委成员应按照集体领导和个人分工负责制，积极主动地开展工作。
十、支部书记要精心组织指导党员大会和支部委员会决议、决定的实施，对实施过程中出现的问题应承担责任，并迅速采取相应措施。
民主生活会制度
一、村支委会每半年召开一次以开展批评与自我批评为主要内容的民主生活会，镇党委派员进行指导帮助。
二、每次民主生活会之前，要及时和镇党委沟通，确定好主题。
三、每次民主生活会都要集中解决一、二个实际问题。
四、民主生活会参加对象为党员村干部(非党村干部可根据情况吸收参加)。每次民主生活会前，要广泛征求党员、群众意见，将时间、议题通知参加会议人员，做好准备。
五、支委成员要敞开思想，畅所欲言，积极开展批评和自我批评。对存在的突出问题要剖析原因、分清是非、研究解决。要通过民主生活会弄清思想，解决问题，团结同志，促进工作。
六、做好记录，会后要将记录报送镇党委。
民主评议党员制度
一、村党支部对党员每年组织一次民主评议，上级党组织派员参加，加强指导和监督。
二、民主评议党员要以《党章》和《廉政准则》为标准，实行党员自评、互评、群众评议和组织评议相结合。
三、要及时通知党员做好参评准备，督促外出党员按时返回参加民评，确保党员参评率达95%以上。
四、在民主评议中，党支部要注意启发党员联系思想实际，正确开展批评和自我批评。每个党员都要写出自评材料，用党员的标准检查总结自己的思想和工作，在自评的基础上，通过党员互评、群众评议和组织评议，定出党员的格次，然后报镇党委审定。
五、对优秀党员每年进行一次表彰；对不合格党员，依照有关规定，分别采取教育帮助、限期改正、劝其退党、党内除名等方式进行严肃处置。
六、民主评议结束时，党支部要搞好工作小结，针对存在的问题，提出整改措施，并报镇党委汇总归档。
党员组织生活制度
一、“三会一课”
1、支委会。每月召开一次，由村党支部书记主持。主要内容：贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部党员大会决议；讨论、研究、决定本村重大事情；总结部署工作；研究培养、发展新党员和自身建设等问题。
2、党员大会。每季度召开一次，由村党支部书记或副书记主持。主要内容：听取、讨论和审查支部工作报告；传达、学习党的路线、方针、政策和上级组织的决议、指示；制定本村贯彻执行的计划和措施；接收新党员和讨论预备党员转正；提出党员的奖励和处分；选举产生新的支委会，增补、撤消委员；讨论和决定支部的其他重大问题。
3、党小组会。每月召开一次，由党小组长主持。主要内容：学习党的路线、方针、政策和党的基本知识，学习文化、业务知识和科学技术知识；讨论上级党组织和党支部的决议，落实各项任务；汇报思想和工作情况，开展批评和自我批评；配合支部做好具体党务工作；分析群众思想状况，研究如何做好思想政治工作。
4、上党课。每季度进行一次。主要内容：对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识、时事政治、科技文化等方面的教育。
二、民主评议党员
1、党支部结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。
2、民主评议党员要注意听取群众意见，发扬党内民主，认真开展批评和自我批评，方法要简便易行，注重实效。
三、党员党性分析评议
1、根据上级统一安排，开展党员党性分析评议活动，组织党员对照党章规定、新时期保持共产党员先进性的基本要求和村党支部提出的具体要求，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。
2、在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心交心和撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，组织党员逐一进行分析评议。
3、党支部根据党员的一贯表现、征求到的意见和专题组织生活会的评议情况，对每个党员提出综合评议意见，督促党员整改，并采取适当方式向党员、群众通报有关情况。
4、村党支部支委成员要带头执行组织生活的各项制度，自觉参加组织生活，带头开展批评和自我批评。
5、对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，要按照党章和党内有关规定作出处理。
党员学习教育制度
一、村党支部必须坚持对全体党员、干部、村民的政治教育和思想工作，向全体党员、干部、村民宣传党的政策，加强政治教育，认真做好政治思想工作，使全体村民坚持走社会主义道路。
二、学习教育内容：马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论，科学发展观、构建社会主义和谐社会和社会主义荣辱观等重大战略思想教育；党章和党的基本知识教育；路线、方针、政策、国情教育；理想、信念教育、党的民族宗教政策、维护社会稳定教育；爱国主义、集体主义和社会主义思想教育；优良传统和作风、党的纪律和反腐倡廉教育；法律知识、科学文化知识教育以及本地区不同时期的形势任务。
三、党员干部的政治教育工作坚持每季度一次，以上党课宣讲形势、引导学习相结合，提高党员干部政治觉悟，树立全心全意为人民服务的信心。
四、村民的政治教育每年二至三次，以村民大会、村民代表会、村民小组及各群团组织为单位集中学习，接受教育，提高思想觉悟。
五、开展经常性地政治思想工作。经常与干部、群众交心谈心，引导村民发展生产、勤劳致富、增加收入，以达到相互理解、相互支持、相互配合的目的，密切干群关系。
党员联系和服务群众制度
一、每个党员应根据自身的能力和特长联系1—2户贫困户和落后户，根据实际情况，由村党支部确定转化达标期限。
二、党员应向联系户宣传党的方针、政策，从思想上、政治上、生产上关心联系户，帮助他们出谋献计、储存资金、发展生产，走勤劳致富之路。
三、对联系户传授科学技术，提供种养信息，进行产前、产中、产后服务指导，使其一年脱贫，三年能致富。
四、适应新形势，积极探索一条勤劳致富的新途径。引导联系户带头维护集体利益、遵纪守法、执行村规民约、维护社会稳定。
五、不断创新特色，增加亮点，察民情、解民怨、齐互补，使联系户增加收入。
党员服务承诺制度
按照XXX县、XXX镇XXXXXX的要求，开展村党支部和党员服务承诺活动。
一、承诺主体
村党支部和有承诺能力的党员。
二、承诺内容
1、村党支部以创建 “争先创优”和 “五好党支部”为目标开展承诺。
2、有“双带”致富能力的农民党员，在传授技术、领办和创办经济实体、扶贫帮困、服务等方面承诺；无职党员，在思想教育、文化宣传、卫生保洁、社会治安、民事调解等方面承诺；流动党员，在提供致富信息，组织劳务输出，支援家乡建设等方面承诺。
三、承诺制定
按照“一定、二审、三公开”的规程确定承诺内容。
“一定”即拟定承诺内容。
“二审”即公开审查、组织（大会）审查。承诺拟定后，在本村范围内进行公示，接受审查。村党支部的承诺由镇党委审查，党员个人承诺交村党支部审查，经党员大会参会人员半数以上同意，确定承诺。
“三公开”即大会公开、书面公开、公示公开，接受党员、群众监督。
四、考核评议
实行定期督查、指导和考评，原则上一季一公示，半年一点评，年终一考核，年度考评按照自评、互评、支部大会讨论通过的程序进行，考核评议分满意、较满意、一般、不满意四个档次，考评结果应予公开，对考评中成绩优异、表现突出的给予必要的物质和精神奖励。
发展党员工作制度
一、认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，成熟一个发展一个。
二、把发展党员工作纳入党支部重要议事日程，经常分析情况，搞好规划。原则上每年发展1—2名新党员，培养3—5名入党积极分子，注意吸收优秀青年、妇女入党，重点在农村致富能手和创业青年中做好发展党员工作。
三、党支部要对入党积极分子进行马列主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论、科学发展观、党的基本路线和基础知识的教育，并指定两名正式党员对其进行培养帮助，负责组织必要的政审。
四、对入党积极分子必须经过一年以上的培养、教育后，才能列入发展对象，经支委会讨论同意拟接收为预备党员的积极分子和即将转正的预备党员要进行公示，以接受党员、群众的监督。
五、党支部讨论吸收新党员或预备党员转正时，必须按党章规定程序进行，经过支部党员大会通过，报上级党组织审核和审批，做到手续齐全，材料完备。

党费收缴制度
一、每个党员都要自觉向所在党小组交纳党费，或向支部直接交纳党费。如有特殊情况不能亲自交纳或不能按月交纳时，经支部同意，可以委托其他党员代交、预交或补交。补交时间不得超过六个月。
二、村党支部确定一名党费收缴人员，一般为支委组织委员或副支书。
三、按照年初核定标准按月收取党费，并及时向镇党委组织干事缴纳。建立党费帐簿，按月公布党费收缴情况。
四、经常向党员宣传交纳党费的意义，增强党员交纳党费的自觉性。
五、鼓励党员通过交纳特殊党费的形式表达爱心，捐款支援灾区建设和帮助困难群众。
六、新党员的党费应从批准为预备党员的当月起交纳。
七、对不按规定交纳党费的党员，支部应及时提出批评、教育，无正当理由连续六个月不交纳党费的，应报镇党委及县委组织部批准，一律按自动脱党处理。
流动党员管理制度
一、坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理的原则区别情况、动态管理。
二、党员外出前，应向村党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动党员活动证》。
三、《流动党员活动证》经镇党委盖章后，由党支部登记发放。流入地党支部应及时验证并报上级党组织备案。《流动党员活动证》由所在组织关系党支部每年审核一次。
四、凭《流动党员活动证》及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。流动党员原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。
五、主动与村党支部保持联系，每年至少向村党支部汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向村党支部报告。
六、外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给村党支部查验，如实向党支部汇报外出期间的情况。
七、建立流动党员信息库，及时掌握本地外出和外来流动党员的基本情况。
八、建立村党员服务点，积极为流动党员提供就业、培训和权益保障等方面的服务。
“两委”联席会议制度
一、村党支部是全村各项工作的领导核心，村党支部书记对村里的工作负总责。村委会是村民自治组织，必须在村党支部的领导下行使职责和开展工作。
二、每月至少召开一次由村党支部书记主持，村“两委”班子成员参加的“两委”联席会议（即村干部会）。
三、联席会议主要讨论研究村里重大事项，集体研究，民主决策。
四、参会人员一般不能请假。由2名以上班子成员（村干部）不能到会时，联席会议应当更改时间或取消。
五、联席会议研究的事项，必须得到2/3以上与会人员的同意，方可提交到村民会议或村民代表会议讨论决定。
建工作责任制
一、村党支部要围绕“争先创优”和“五好” 目标（ 即支部班子好、党员队伍好、活动开展好、制度建设好、作用发挥好）开展党建工作，制定并组织实施支部的党建工作规划。
二、支部抓党建，重点抓好入党积极分子和后备干部队伍建设、新党员的发展、制度建设、集体经济发展规划、中心工作的完成等。
三、支部对党建的各项工作，每季度都要进行一次自查，实行自我考核，并将自查情况向上级党委做出汇报。对存在的问题，要找出原因，认真落实整改措施。
四、努力完成上级党组织布置的党建工作任务，接受上级党组织对支部党建工作的监督和考核。
党建工作报告制度
    一、党支部年初向镇党委报送党建工作计划。做到全年党建工作思路清晰、措施有力、目标明确，标准高、可操作性强。
二、每季度向党委报告一次党建工作完成情况，年终写出全年工作总结，并根据上级要求和工作需要，随时书面或口头报告有关情况。
三、报告内容为履行职责情况和各项任务完成情况，重点是支部的思想政治建设和组织建设情况以及工作进展情况、工作方法措施、所取得的成绩和效果。
四、工作报告应坚持实事求是的原则，客观全面反映情况，既肯定成绩，总结经验，也反映不足或存在的问题，并提出解决意见、办法和措施。
党务公开制度
一、进一步加强党内监督，发展党内民主，保障党员权利，构建开放民主的党务公开工作机制。
二、紧紧围绕提高党的执政能力和拒腐防变能力，进一步疏通和拓宽民主渠道，提高党务工作的透明度，保护和落实好党员群众的知情权、决策权、参与权和监督权，全面推进民主政治建设。
三、坚持实事求是，面向群众，不回避矛盾，不避重就轻，内容全面真实。
四、注重实效，因地制宜，增强党务公开的针对性和可操作性，既要积极探索，大胆实践，又要合理安排，分类指导，有序推进。
五、党务公开的主要内容包括：关于经济建设和社会发展的重大决策、决议，无职党员设岗定责、入党积极分子培养、纳新、转正，为民办实事计划、精神文明建设、两委班子议事规则等，内容必须真实。
党员“争先创优”制度
一、村党支部及每个党员都要积极参加“争先创优”活动。做到年初有计划、活动有措施。每季度末进行一次初评，年末进行总评。
二、“争先创优”主要内容是开展“九比九看”竞赛，即，比组织观念，看谁参加党员生活好；比遵纪守法，看谁廉洁奉公好；比道德风尚，看谁互相爱护好；比执行人口政策，看谁计划生育工作好；比民族团结，看谁谁团结好；比维护稳定，看谁做得好；比双带双富，看谁经济收入高，扶贫效果好；比学用科学，看谁生产发展好；比坚持原则、敢于工作，看谁工作效果好。
三、“争先创优”活动要与保持党员先进性教育和转变作风服务群众相结合，年内优秀党员达到百分之三十，村党组织达到先进基层组织标准。
四、对评选出来的优秀党员，支部要予以表扬，对成绩突出的党支部和个人要申报上级党委表彰。
无职党员设岗定责制度
一、为使党员无职变有职，无为变有为，使党组织活起来，党员动起来，制定本制度。
二、每个无职党员采取自我荐岗的办法确定岗位，在党员中心户的组织下参加活动，不得无故缺席。
三、根据各自的岗位开展工作，认真履行职责，不折不扣的完成各自的工作任务和学习计划。
四、除年老体弱多病者外，每个无职党员都要有一个以上的岗位，并在村党支部的统一领导下，努力把工作做细，使这项工作做的既扎实又充满活力。
五、不断完善和总结无职党员设岗定责的成果，对成绩比较突出的可推荐为上级党组织表彰为优秀党员，让广大党员在构建和谐社会主义新农村中发挥骨干带头作用。
廉政建设制度
一、不准利用职权和工作之便谋求私利。
二、不准以集体名誉为子女、亲戚、朋友拉关系，走后门。
三、不准克扣、套购国家分配给集体和群众的物资。
四、不准以开会、出差等公务活动请客送礼、大吃大喝。
五、不准违法违纪，挪用公款建私房。
六、不准以工作之便说情、送礼、收受贿赂。
七、不准虚报冒领额外补帖，挪欠贪占集体财物。
八、不准越权审批资金开支和其它审批手续。
九、建立健全民主监督机制。实行财务收支计划、年末收支帐务、征兵条件及结果、计划生育指标、重大工程投入、集体财产承包合同、农村特困救济户等公开制度。
十、接受村务委员会的监督，聘请五名廉政建设监督员，广泛听取村民意见。
基层党组织播放党员电教片制度
一、村党员电教网点应配备1—2名责任心强的专职或兼职播放员，并配置必要的播放设备。
二、认真抓好播放收看工作，做到年度有计划，播前有准备，播后有讨论。村党员电教网点要建立“一册三簿”，即：点名册、播放登记簿、讨论记录簿和信息反馈簿。
三、要有组织有领导地进行党员电教片的交流与播放，有计划地组织好片源，保证播放的需要。凡从外单位购进、交流或自制的电教片，须经领导审定后方可播放。
四、基层党员电教网点每月至少要组织开展一次党员观看电教片活动，并及时做好相关记录和信息反馈工作。
五、严格遵守国家音像管理规定，不得把娱乐片和党员电教片一起播放，严禁播放内容不健康的录像片。
党员电教经费的管理和使用制度
一、党员电教经费只能用于党员电化教育。其主要使用范围为：1、购置、维修、保养电教设备及器材；2、制作、引进和复制党员音像教材，购买有关电教业务书刊；3、开展电教片观摩评比及电教工作人员培训活动；4、奖励优秀电教片及先进电教工作者；5、党员电教工作的宣传及正常支出。
二、电教部门的财务管理，要严格遵守国家财政法规和财务制度。
三、党员电教经费不以盈利为目的，做到帐目清楚，帐银相符，帐物相符，票据齐全，手续完备，经常核对，定期检查。
四、电教经费要专款专用，无论金额大小均要按分管权限批准后方可使用。
党员电教机房管理制度
一、建立完善机房管理制度是为了保证设备的正常运转，降低故障率，避免重大人为责任事故的发生。
二、机房要保持安静、整洁，通风干燥。做好防尘、防热、防潮、防火、防磁、防盗工作，确保电教设备安全。
三、进入机房应穿工作服，非本单位电教工作人员，未经许可不得进入机房。
四、机房要有专人负责，并建立设备使用档案。工作人员使用设备时，必须集中精力，严格按技术操作规定使用，非工作人员不得操作。
五、机房原则上不对外使用，不准私自对外制作节目或复制音像制品，如有特殊情况，须经组织讨论或分管领导同意后方可。
六、保持电教设备的良好工作状态，经常检查电路及电器设备，及时排除隐患，不得带故障工作。
七、开机以后，工作人员不得离开机房；工作结束后，所有设备应按规定恢复原状；离开机房时，要切断全部电源，关好门窗。
党员电教设备使用保管制度
一、电教设备，包括电视机、影碟机、摄像机、录像机、编辑机和其他一切附属设备，都是国家财产，必须使用好、保管好。
二、党员电教设备、器材和音像资料均要登记建档，由专人负责管理，并建立设备使用档案，管理人员变动时，要逐一清理核实，办好移交手续。
三、电教设备管理人员要爱护电教设备，严格按照规定操作，外出使用要办理出库登记，返回后要清点检查。
四、党员电教设备一般不外借，特殊情况需要外借时，须经分管领导批准，并派人随机作业。
五、电教设备及资料要注意防火、防潮、防尘、防磁、防盗、防高温，确保设备随时处于良好工作状态，一但出现故障要立即停机检修，自已无力解决的故障，应及时送有关部门修理，如超过使用年限不能再使用时，要及时注销和更新设备。
六、对因管理不善或违反操作规程而使电教设备遭受损失的，应视情节轻重给责任人以批评教育、纪律处分及经济赔偿。

第二部分：职责类
村党支部职责
一、贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织及本村党员大会的决议。
二、讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题，推行由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定的制度。
三、领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导和支持村民委员会、群团组织和村集体经济组织等依照国家法律法规或各自章程充分行使职权。
四、搞好支部委员会的自身建设，做好发展党员工作，加强党员教育、管理和监督。
五、负责选用、教育管理和监督村、组干部及村办企业管理人员。
六、搞好本村社会主义精神文明建设和思想道德建设。
党支部书记职责
一、负责村党支部的全面工作，主持召集支部委员会会议、支部党员大会和党群议事会，结合本村的实际情况，认真贯彻执行党的路线、方针、政策和上级的指示、决议，将党支部工作的重大问题及时提交支部委员会和支部党员大会讨论。
二、认真抓好党的思想、组织、作风、队伍、制度建设，做好思想工作和精神文明建设工作。组织全体党员学习党章和法律法规，按时召开民主生活会和民主评议会，代表党支部对本村的重大问题，向村委会提出意见和建议，支持村委会工作。
三、发动全体党员积极完成工作、生产、学习等任务；教育党员充分发挥先锋模范作用。
四、检查落实党支部工作计划、决议的执行情况，及时向支部党员大会和上级党组织报告工作，掌握党员思想动态，检查工作和学习情况，发现问题及时解决。
五、坚决从严治党，抓好廉政建设，端正党纪党风。
党支部副书记职责
党支部副书记协助书记开展工作，书记不在时，由副书记主持支部的日常工作。
一、在党支部委员会集体领导下，协助支部书记做好支部的日常工作；
二、协助支部书记，建立和完善支部组织生活制度、情况通报、情况反映制度，保障党员的民主权利，增强党员的荣誉感和责任感，调动党员的积极性、主动性、创造性；
三、认真做好党员、干部、群众的思想政治工作；
四、抓好本村的精神文明建设，努力创建“文明单位”；
五、根据集体的决定和分工，切实履行自己的职责，完成分工负责的工作任务。
党支部组织委员职责
在支部委员会的集体领导下，组织委员的职责是：
一、了解和掌握支部的组织状况，根据需要，提出划分或调整党小组的意见，检查和监督党小组过好组织生活。
二、了解和掌握党员的思想状况，配合宣传委员，对党员进行思想教育和纪律教育，了解和整理党员的模范事迹，向支委会提出表扬、奖励委员和其他党员的建议。
三、负责对积极分子和预备党员进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见，办理接收新党员和预备党员转正手续。
四、接转党员的组织关系，按时收缴党费，定期向党员公布党费收缴情况。
五、做好党内统计工作及有关纪律作风方面的工作。
六、完成支部委员会交办的其他任务。
党支部宣传委员职责
在支部委员会的集体领导下，宣传委员履行以下职责：
一、了解党内外群众的思想情况，提出宣传教育工作的意见，拟定和提出学习计划或建议。
二、组织村支部委员学习马列主义、毛泽东思想，学习建设有中国特色社会主义的理论和党的路线方针政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。
三、根据上级党委指示，围绕每个时期的工作任务开展宣传鼓动工作。
四、指导和组织本村群众学习党的方针、政策以及民族团结、宗教事务和维护稳定相关政策。
五、组织本村群众学习科学、技术、文化知识，协助共青团组织开展文体活动。
六、完成支部委员会交办的其他任务。
党支部委员职责
在支部委员会的集体领导下，支部委员履行以下职责：
一、了解和参与支部的组织状况，根据需要，提出划分或调整党小组的意见，配合组织委员检查和监督党小组过好组织生活。
二、配合宣传、纪律检查委员，对党员进行思想教育和纪律教育，了解党员的模范事迹，向支委会提出表扬、奖励党员的建议。
三、协助组织委员对积极分子和预备党员进行培养、教育和考察，提出发展党员的意见。
四、了解党内外群众的思想情况，提出宣传教育工作的意见或建议。
五、积极学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表重要思想”和科学发展观以及党的路线方针政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识。
六、协助宣传委员开展宣传教育工作。
七、协助宣传委员组织本村群众学习党的方针、政策以及民族团结、宗教事务和维护稳定相关政策。
八、完成支部委员会交办的其他任务。
团支部书记职责
一、组织团员和青年学习毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的方针、路线和政策及党的民族团结、维护稳定、宗教事务等政策，学习科学文化知识和业务技能。
二、充分发挥党的助手和团员模范作用，团结带领青年努力完成党交给的任务，发挥青年团的作用，积极投身参与构建和谐社会主义新农村建设。
三、教育团员和青年做社会主义“有理想、有道德、有文化、有纪律”的新人，继承党的光荣传统，发扬共产主义精神，树立新的文明风尚。
四、教育和带领青年走社会主义道路，敢于同一切危害国家和集体利益以及破坏民族团结、分裂祖国的行为和不良倾向作坚决斗争，维护社会秩序的稳定。
五、发展团员，收缴团费，办理超龄团员的离团手续，表彰先进，执行团的纪律。
六、对团员进行教育和管理，健全团的组织生活，开展批评与自我批评，监督团员切实履行义务，保障团员的权力不受侵犯。

XXX村村委会工作制度汇编

第一部分：制度类
村民代表会议制度
一、村民代表会议由村委会主持，一般每季度召开一次，在特殊情况下有五分之一以上的村民代表联名提议时，应召开村民代表会议。
二、参会人员为全体村民代表、村委会成员。本村党员和所在村的各级党代表、人大代表、政协委员列席会议。
三、村民代表会议议事范围：凡是与农民群众切身利益密切相关的事项，如村集体的土地承包和租赁、集体举债、集体资产处置、村干部报酬、村公益事业的经费筹集方案和建设承包方案等，都应提请村民代表会议讨论决定。
四、村级民主决策的形式。村级民主决策的基本组织形式是村民代表会议。召开村民代表会议，应当有三分之二以上村民代表参加，所作决定应当经到会代表过半数通过。
五、村民代表会议议事程序。由村党支部、村民委员会、村集体经济组织或五分之一以上村民代表联名提出议案；召开村两委联席会议，研究提出具体意见或建议；由村民委员会召集村民代表会议讨论决定；由村党支部、村民委员会组织实施；实施情况及时公布，接受群众监督。
六、建立决策责任追究制度。村民代表会议依法形成的决议不得随意更改，如因情况发生变化确需更改的，要通过村民代表会议讨论决定。
未经村民代表会议讨论决定，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更与处置村集体的土地、企业、设备、设施等均为无效，村民有权拒绝，造成损失的由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。
村财务管理制度
一、村财经委员会由村主任、财经委员、民主理财小组成员组成。
二、主要职责：村委会主任负责财务收支的管理，财经委员负责算帐、结帐管理，民主理财小组负责本村财务的监督管理。
三、村财务收支审批程序。村财务事项发生必须执行村财务计划；财务发生时，经手人必须取得有效的原始凭证，注明用途并签字；财务发生后应交村民主理财小组集体审核同意，报经村分管财务的负责人审批，由财经委员审核记账。
经村民主理财小组审核确定为不合理财务开支的事项，有关支出由责任人承担。
四、定期公开本村财务状况，接受村民监督，同时接受乡镇人民政府及业务主管部门对村级财务活动的指导和监督。
村务公开制度
一、完善村务公开的内容。凡国家有关法律法规和政策明确要求公开的事项，都应公开。适应农村改革发展的新形势，及时丰富和拓展公开内容，将新型农村合作医疗、种粮直接补贴、退耕还林款物兑现以及国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况，及时纳入村务公开的内容。
二、规范村务公开的形式、时间。一般的村务事项至少每季度公开一次，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公开。推进村务事项从办理结果的公开向事前、事中、事后全过程公开延伸。村务公开通过村务公开栏等形式及时公布。
三、实行村务公开监督制度。成立村务公开监督小组，成员经村民代表会议在具有热爱集体、公道正派、具备一定的议事能力和财会知识的村民代表中推选产生，负责监督村务公开制度的落实，并及时向村民代表会议报告监督情况。
 四、听取和处理群众意见。群众对公布的内容有疑问的，可以向村务公开监督小组投诉，村务公开监督小组对群众反映的问题应及时进行调查，情况属实的，应督促村民委员会整改并重新公布；也可以直接向村党组织、村民委员会询问，村民委员会应予以解释和答复。
村民询问质询制度
一、村民询问质询制度，通过村“两委”接待日和定期召开会议来实现。
二、每月的25日定为村民询问质询集中接待日，由村“两委”负责人在本村办公室解答日常工作中村民群众提出的问题和询问。
三、在非接待日，村民如有特殊疑问题可直接到本村办公室找“两委”负责询问。
四、每季度召开一次村情民意沟通互动会，由村“两委”负责人解答村民群众的询问和质询。
五、村“两委”负责人对村民的询问和质询要做好记录。
六、对带有普遍性的问题，在村接待日后的三日内由村“两委”负责整理出询问质询问题及其解答结果，通过村务公开栏予以公布。
七、对一时不能解答和处理的，要向群众做出解释，并指定专人协助。
村级民主理财制度
一、村党支部和村民委员会应建立村民理财小组，民主理财小组成员经村民代表会议从村务公开监督小组成员中选举产生。
二、民主理财小组成员必须具有一定的法律知识、文化水平和工作能力，能够坚持原则、作风正派、办事公道、履行义务、遵纪守法、群众公认。
三、民主理财基本内容
1、村级财务收支预(决)算情况；
2、农民负担归户落实以及收缴情况；
3、集体资源发包、合同签订及兑现情况；
4、村级收入情况，主要审核三项资金、发包收入、土地征(占)用收入等兑现情况；
5、村级支出情况，主要审核办公费用、村干部报酬、五保户供养费用、借款利息等支出项目标准和金额是否合乎政策规定，政策性以外的费用开支压缩情况；
6、村级货币资金情况，主要审核现金是否账实相符、交乡(村)代管款是否账账相符；
7、集体资产管理情况，主要审核固定资产和长短期投资是否账实相符、债权关系是否明晰准确；
8、集体财务情况；
9、集体积累和收益分配情况；
10、一事一议筹资筹劳情况。
民主理财工作要求和纪律
一、民主理财活动必须有2/3以上的理财人员参加，方可开展工作。
二、民主理财人员要坚持原则，严格按章办事，对不合法、不合理、不规范的经济事项要及时指出，并加盖“退回”、“作废”等印记。认真做好理财记录，参加理财的人员在记录簿上要签字或盖章。
三、理财人员要遵守请销假制度，规定的活动期内，如有特殊情况必须事先与村主要负责人请假。活动期间，要遵守作息时间，集中精力开展工作。
四、理财人员参加民主理财活动可实行误工补助，误工补助标准由村民代表会议讨论决定。
五、理财人员如不能履行职责，或徇私舞弊，或违法违纪，村民代表大会有权罢免其理财资格，并相应追究责任。
村集体资金的管理制度
一、村集体资金主要包括：上级补助收入； 村级“一事一议”筹集的资金；属于村集体所有的土地、水面、林果、滩涂、四荒地以及村集体企业进行发包及上交的收入；属于村集体所有的资产统一经营的收入；村集体土地、水面、林果、滩涂、四荒地及资产因国家或其他组织个人需要，征用租赁、拍卖使用权等而获得的补偿费等收入；因灾害由国家下拨及社会团体组织救助捐赠村级组织集体的救济扶贫款；因建设等需要国家及省、市、县、乡镇（办事处）和其它部门对村级组织集体的拨款；其他属于村级集体所有的收入（含各种返还款、利息、奖金等）
二、村集体的所有现金收入，必须由村出纳统一收取并在3-5日内及时上缴专户管理，不得坐收坐支现金。对不按规定使用备用金，收入不入账、公款私存、设立小金库、坐收坐支的支出单据不予核销。
三、村集体的财务支出坚持村主任“一支笔”审批制度，凡未经村民主理财小组审核的均不得入账。所有开支的原始凭证内容必须真实、完整、合法，不得以白条和不规范凭证入账。
四、原则上村集体不得借款给私人，确有特殊情况的，1000元以下的由村委会主任审批：1000—5000元由村两委集体研究决定，5000元以上必须经村民代表会议讨论决定。
五、村财务情况按县、镇财务公开有关规定公开。
六、集体财产由报账员和保管员保管，要逐一建账登记，严格履行出入库手续，人为造成丢失损失的要照价赔偿。
七、村级除确因招商引资、集体经营等特殊需要接待的工作外，村组干部在参加村级议事和工作时，不得从村集体招待费列支。对违反规定开支招待费，不得在村集体报支，否则谁招待，谁付款。严格执行差旅费报销制度，实行差旅费包干，凭发票，有经手人、审批人签字后方能报销。
八、 财务人员变动离岗时，必须结清账目，盘点现金、实物、档案，核对往来及债权债务，编制移交清册一式三份，并经民主理财小组审核后由财政所监交。村要建立财务档案柜，将资料分类整理、装订成册，编制目录清单，以便查阅。
九、村使用票据时，必须到财政所进行备案登记，并加盖票据监管章，不得私自使用未登记备案、加盖票据监管章的收据。如发现违规使用收据收费，所有资金没收，并严格追究责任。
村集体资产的管理制度
一、村集体资产主要包括：村集体所有的建筑物、道路、农业机械、机电设备交通工具、通讯工具、经济林木、农田水利设施和教育、科技文化、卫生、体育设施等；村集体兴办的企业或者兼并的企业资产；村集体向企业投资入股，按照投资份额拥有的资产股权和增值的资产权益；国家机关、社会团体对村集体资助、捐赠的财物等；企事业单位、其它组织和个人对村集体资助、捐赠的财物等。村集体所有的商标权、专利权、著作权等无形资产；法律、法规规定属于村集体所有的其它资产。
二、村集体资产的取得，变更或终止，资产经营方式的确定或变更，资产的购置、变卖、报废等事项，必须经村民会议讨论决定，报镇政府审核备案。
三、村集体的固定资产、产品物资要有专人管理，严格履行固定资产、产品物资的增加、减少、使用、出租、外借、报废等出入库手续。
四、要及时登记实物保管账，