浅谈提升专卖管理水平工作中应着力解决的几个问题讲解学习.doc
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1、敢于求变 适时创新 努力实现专卖管理水平的整体提升国家局姜成康局长总揽全局、高瞻远瞩,从行业长远发展的战略高度,把“卷烟上水平”作为烟草行业“十二五”时期工作的总体要求和主要任务,毫无疑问会给每一个烟草人指明新的努力方向,赋予新的责任使命,问题关键还在于这看上去简单朴实的五个字十分准确地击中了行业改革发展要害,是行业发展观念上的一次重大革新和发展理念上的一次自我超越,势必解决行业改革和发展过程中的一些深层次问题,推动行业又好又快发展。“卷烟上水平”外延广阔、内涵丰富,它既要求从烟叶生产、复烤加工、仓储运输至成品生产等环节要上水平,更要求在综合服务、工商联合、计划衔接、市场营销及专卖管理等方面要
2、上水平。在影响行业发展上的众多因素和环节中,烟草专卖管理始终扮演着十分重要的角色,我们也有理由相信:在完成“卷烟上水平”的宏伟蓝图中专卖管理能否上水平也必将起着举足轻重的作用。回顾烟草专卖法自颁布实施以来,伴随行业风风雨雨走过近二十年,其作用不言而喻,尤其可以肯定的是被外界普片视为烟草行业发展“保护伞”的烟草专卖法早已固化于行业,扎根于社会,这就为今后进一步提升专卖管理水平打下了较好地基础。只要我们认清形势、洞见症结、转变观念、开拓创新,紧紧围绕内部监管、打假打私和队伍建设三项任务,认真做好终端市场和基础管理两篇文章,敢于面对新形势作出新改变,一定能够实现专卖管理水平的整体提升。要实现专卖管理
3、水平的整体提升,必须认真分析大环境、大形势的发展变化,切实转变思想观念,改进工作方法。从社会大环境来看,在我国加入世贸组织,经济全球化步伐不断加快的今天,客观要求烟草行业必须进行自我战略调整,尤其是国际控烟框架条约的出台及反吸烟呼声的日趋强烈,必然产生一些新矛盾、新特点,对烟草行业的影响正在逐渐显现出来。在这样的大环境、大形势下,我们如果固步自封就会止步不前;如果维持现状就会落伍;如果不自我改变就会处于被动,很难实现专卖管理工作水平的新提升。从市场大环境来看:一方面我们的市场基础还尚未牢固,客户的守法经营意识还尚需提高,客我一体,共同知法、守法的良好市场氛围尚未完全形成;另一方面:当前的制假售
4、假分子依然猖獗,手段更为高明,违法活动出现了许多新情况、新特点,区域化、集团化、网络化、信息化、家族化的卷烟贩假活动越来越突出,况且这些违法犯罪分子的反侦查和抗打击能力又特别的强,加之他们多数都有外围保护和包庇,所以要摧毁他们更是难上加难。从行业大环境来看:虽然通过几次大整顿、大检查、大活动,尤其是开展优秀县级专卖局创建活动以后,我们的基础管理水平和专卖管理水平得到了明显提升,发展基础得到了明显夯实,但我们仍然存在许多亟待解决的问题,一方面我们的依法行政水平不高、能力不强,还很难适应新时期、新形势下社会大环境发展的要求。由于烟草行业长期吃着“专卖饭”,这是一把“双刃剑”,它使行业能在专卖法的保
5、护下自主经营发展壮大的同时,也让部分同志在心灵深处对这把“上方宝剑”产生过分的依赖性,在执法过程中始终保持不可一世的架势;另一方面自身发展基础仍较薄弱,核心竞争力不很强。一是基础管理水平还较薄弱,工作流程不够清晰,管理流程不够畅通,工作效率仍需提高;二是员工队伍基础还较薄弱,主要体现在观念陈旧创新不够;思路不清方法不多;文化不浓缺乏活力;部分员工的使命感、责任心还需进一步增强,世界观、人生观、价值观还需进一步改造。面对这些复杂多变的新情况、新问题,我们的烟草专卖管理工作应该顺应形势变化,适时转变观念,从根本上解决影响专卖管理工作水平提升的深层次问题,进一步提高三个意识,实现三个适度转变。一是进
6、一步提高依法行政、文明行政意识,实现专卖管理从“法治”向“仁治”的适度转变。烟草专卖管理人员应该苦练内功,提高个人职业素养,在执法过程中应彻底改变过去“我说了算”的陈规陋习,应严格按照烟草专卖法律、法规及其它相关法律要求对号入座,不能另设框框套套;应严格按照工作流程、执法标准和规范要求认真开展专卖执法管理工作,做到公平、公正、公开、不徇私;应本着以人为本、体现和谐的工作原则去循循善诱每一位客户,做到不粗暴执法,努力提高专卖执法满意度。二是进一步提高专卖执法的服务和沟通意识,实现从“管理型”专卖向“服务型”专卖的适度转变。在专卖管理过程中应在突出严格执法、严格自律、严格规范的基础上,更加积极主动
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