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公路工程施工防汛应急预案

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********工程有限公司 20

*******一级公路工程

防汛应急预案

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*******一级公路工程

防汛应急预案

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******工程有限公司
二〇一八年四月二日
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目 录

第一章 总则 1
第二章 工程概况 2
第三章 组织机构和职责 8
第四章 预防与预警 12
第五章 应急响应 14
第六章 工作程序 15
第七章 后期处置 16
第八章 应急物资与装备保障 18
第九章 应急预案的培训、演练与修改 18
第十章 附则 19

*******一级公路工程
防汛应急预案

第一章 总则
1、编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《公路水运工程施工安全标准化指南》、《公路工程施工安全技术规范》（2015年版）等相关法律、法规及《*******一级公路工程施工组织设计》、关于防汛的相关要求制定本预案。
2、编制目的
为保证圆满完成*******一级公路工程施工任务、坚持预防与救援相结合的原则，及时、有效地处理因暴雨造成的内涝、外涝、溃坝等事故，保障人民群众生命财产安全，正确应对自然灾害，积极开展防洪抗汛工作，避免或降低因上述原因造成重大设备事故的发生。
3、适用范围
本应急预案仅适用*******一级公路工程发生的暴雨、洪水、灾害的预防和应急处置。
第二章 工程概况
(一) 项目起终点及走向
*******一级公路工程设计路线起点位于**市**区**镇石咀村K1+640处，与原有已完成混凝土路面连接，道路沿**河西岸向南布线，途经石咀村、**镇窑庄新村、吴家寺、于K6+510处跨越***河再沿东岸布线，经毛集村、八槐村，于K10+132处下穿G30高速**河大桥，终点止于K10+800，与G30连霍高速公路**互通立交出入口相接，全长9.16km，路线总体走向由北向南。
(二) 建设标准及规模
1、设计标准
本项目设计采用部颁《公路工程技术标准》(JTG B01-2014)规定的双向四车道一级公路标准，设计速度60km/h，K1+640-K1+740段路基宽度24m，K1+740-K1+840段设置100m长的渐变段，K1+840-K10+800段路基宽度32m。
（1）在K1+640～K10+800 段路基宽度为32m，机动车道路面宽度为15m，两侧分别为：1.5m 侧分带、3.5m非机动车道和3.5m 人行道。其断面形式为：3.5m（人行道）+3.5m（非机动车道）+1.5m（侧分带）+7.5m（机动车道）+7.5m（机动车道）+1.5m（侧分带）+3.5m（非机动车道）+3.5 m（人行道）=32m。
（2）在 K10+180 处下穿G30 高速既有桥孔位置时，由于受既有**公路及G30 高速桥孔跨宽度控制，采用分离式路基通过。
2、路面结构
表面层 改性沥青玛蹄脂碎石SMA-13 厚4cm
下面层 粗粒式沥青混凝土AC-25C 厚8cm
热熔型沥青碎石封层 厚1cm
基 层 水泥稳定碎石（水泥参考用量5%） 厚32cm
底基层 水泥稳定砂砾（水泥参考用量3.5%） 厚20cm
3、工程规模
全线主要工程规模表
序号
工程名称
单位
工程量
1
路线长度
km
9.16
2
新增永久征地
亩
622.4
3
拆迁规模
m2
11772
4
路基宽度
m
24/32
5
路基土石方
1000m3
653.169
6
路面
1000m2
263.936
7
桥梁
m/座
277.8/2
8
涵洞
道/m
26/955.65
9
平面交叉
处
16
(三) 地形、地貌
项目区位于**省东南部**市**区境内。属西秦岭造山带北秦岭带，大地构造属于秦岭褶皱系中段，地貌属于西秦岭山区内，与地质构造关系密切，总体上是在二、三级夷平面的基础上，受晚第四纪以来断块上升和流水切割，形成了西秦岭山地。在此背景下，地貌受构造因素、岩性以及外力地质共同作用而形成了局部差异。沿线地貌类型属侵蚀堆积河谷区。
拟建道路沿**河布设，**河谷底平坦，最宽处可达600-700m，具有较宽的高河漫滩、一、二级阶地及少量残留的三级阶地。阶地基本对称，分布于河谷两岸。其中河漫滩高出河床2-3m，一级阶地高出河床5-7m，二级阶地高出河床10-15m。拟建道路除K4+240-K4+400、K9+800-K10+800等段落布设于**河河漫滩地外，其余均布设于一级阶地上，地形平坦。
(四) 工程地质
依据本次钻探钻孔揭露、野外测试及土工试验成果综合分析，拟建道路沿线分布的地层主要为第四系全新统人工填土(Q4ml）、第四系全新统冲洪积层(Q4al+pl）和第三系上新统地层（N2）：
（1）第四系全新统人工填土(Q4ml）：
①素填土：杂色，主要由砂卵砾石、粉土组成，稍湿，稍密，一般厚度0.5-3.5m。主要分布于K8+740-K9+740（经村庄路段）及K10+460-K10+800等段落。
（2）第四系全新统冲洪积层(Q4al+pl）：
②黄土状粉土：杂色、黄褐色，土质不纯，含少量砂或砾石，表层50cm含较多植物根系，稍湿，稍密。一般厚度0.5-3m，局部可达6m，普遍分布于道路全线。
③粉质粘土：灰褐色、灰色，土质较纯，偶含砂砾，孔隙发育，可塑-软塑。一般厚度1.0-7.0m，平均厚度4.0m左右，主要分布于K1+640-K4+500段。
④砾砂：褐黄色，级配不良，分选较好，磨圆度差，一般粒径2-5mm,约占30%，最大粒径可达8mm,余为中粗砂充填，稍密。厚度0.5-8.0m不等。主要分布在K0+700-K3+400段。
⑤圆砾：青灰色为主，级配较好，分选较差，磨圆度较好，多呈亚圆形，粒径2-20mm,约占35%，大于20mm的约占30%，最大粒径可达60mm,余为砂土充填，稍密，成分以砂岩、变质砂岩为主。厚度1.0-8.0m不等，道路K3+400-K9+800段普遍分布有该层。
⑥卵石：青灰色，级配较好，分选较差，磨圆度较好，多呈亚圆形-圆形，一般粒径2-6cm,约占45%，大于6cm的约占15%，最大粒径可达10-15cm，偶夹漂石，余为中粗砂充填，稍密，成分以砂岩、变质砂岩为主。一般厚度大于3.0-6.0m。
（3）第三系上新统地层（N2）：
⑦泥岩：褐红色、灰黑色，中厚层状构造，泥质结构，遇水易软化崩解，强风化-中风化，岩芯呈柱状，主要分布于K6+200-终点，分布厚度较大，本次勘察未穿透该层。
⑧砂岩：灰黄色，胶结程度较差，遇水易软化崩解，岩芯呈散粒状。揭示于K6+220-K6+580段**河大桥钻孔中，深度约13-25m，分布厚度0.4-5.3m不等。
(五) 气象
沿线区境内处北温带亚温区域，属大陆性半湿润季风气候，四季分明。根据**气象站资料统计，沿线年平均气温10.7℃，最热月平均气温23.1℃，最冷月平均气温0.3℃，极端最高气温32.8℃，极端最低气温-17.4℃；平均相对湿度68%，年平均降水量550mm，多集中于6-9月，一次最大降雨量88.1-169.7mm，年平均蒸发量1339.0mm，平均风速1.3-1.2m/s，最大风速21m/s，平均雾天日数2.7-7.4天，无霜期平均210天，降雪初终期10月20日～次年4月15日，最大冻土深度60cm。项目区域在公路自然区划中属Ⅲ3区（甘东黄土山地区）和Ⅴ1区（秦巴山地湿润区）。
(六) 水文
沿线属黄河流域，**河属黄河支流-渭河的一级支流。**河发源于伯阳乡石门山西侧，向西北流经街子乡，在街亭汇入南河（发源于**乡与党川乡交界的二沟山东麓），至**镇***东入渭河。主流长26.85km，落差320m，流域面积184km2。年平均每秒流量1.07m3，年平均径流总量3370万m3，年输砂47万t。流经的第三系泥、砂岩及黄土地区，植被稀疏，黄土裸露，水量随季节变化明显，冬季较小，夏季较丰，河水含砂量高，流量变化剧烈，暴雨之后常有山洪爆发。
**河目前无任何记载水文资料，根据《**市防洪规划》**河依据《**省暴雨洪水图集》进行小流域水文分析。
**河洪水由暴雨形成，年最大洪水最早出现在5月，最迟出现在10月，尤以7月、8月最为集中。因流域局部暴雨偏多，区域内各河沟同步发生洪水的相应性较差。根据实测站水文资料分析，本区河流暴雨洪水多以单峰为主，渭河洪水历时一般在2-3无具有峰高、量大的特点藉河及其他较大河流洪水历时较短，一般洪水历时在3小时左右；季节性沟道洪水历时一般在1小时左右，含沙量较高。
**河流全长26.85km，流域面积184km2，至河源比降11.78%。**河无现状水文资料，设计洪水均采用小流域暴雨推理公式Q-0.278ΨSF/τn计算，式中暴雨参数均由**省暴雨洪水图表查算和参数公式计算。为验证计算成果的可靠性，对个别沟道用调查到的洪水作了复核，以藉渭河南岸南沟河为界，根据以东区的小流域Q-P（%）-F诺模图，配置不同设计频率的洪水经验公式为Q1%=7.66F0.73，Q2%=6.29F0.73。计算**河洪水流量分别为Q1%=480m3/s，Q2%=384m3/s。

第三章 组织机构和职责

1、防汛应急领导小组

本项目在******工程有限公司的组织领导下由公司法定代表人任组长，副组长为项目公司总工、项目经理、项目副经理、项目总工程师、质量安全部部长，各科室负责人任组员组成安全生产管理领导小组，安全管理领导小组是本项目的最高安全管理机构。公司法定代表人**为第一责任人。
组 长：***
副组长：***
小组成员：
***
***
防汛应急领导小组联系电话
姓 名
联系电话
备注
***
***

***
***

***
***

***
***

***
***

***
***

***
***

***
***

2、领导小组职责
（1）负责局部暴雨应急预案的制定、修改和组织实施。
（2）根据灾情对防洪防汛应急预案提出论证意见，领导、部署、协调灾害应急工作，部署组织各组成部门实施抗洪和救灾工作，执行上级部门下达的其他任务，制定和修订《防汛应急预案》。
（3）统一指挥全项目部的防洪防汛应急工作，组织相关部门按本预案规定职责对受灾地区进行防洪抗汛工作。
（4）项目部带班主要负责人同时也是防汛轮流带班负责人，要密切关注天气变化情况，适时向上级公司报告本地区局部暴雨情况和事故处理进展情况；如遇险情及时启动项目部防汛预案，并及时向上级相关部门和负责人报告情况，并协助做好防汛工作。
（5）危机状态消除后，宣布应急行动结束。
3各部门职责
（1）安保部：负责组织预防抢险各项工作，负责及时收集最新台风暴雨消息，协助带班领导宣布预案的启动与恢复，防风应急及事后处理的总协调。  
（2）工程部：负责抢险、疏导、保护现场、协助有关部门对防洪灾害事故的处理。工程部长祖天坦兼任专职气象员，密切关注天气的变化，以针对恶劣天气，提前预警做好布置。  
（3）后勤部：负责对台风暴雨灾害中受伤人员进行救护，抢险事故中的用车安排。  
（4）质检部：负责院内设备安全的检查、维护及设备隐患的排除。
（5） 材设部：负责抢险机械设备（指挥车、吊车、运输车、潜水泵等）和物资（如编织袋和砂石等）的准备工作，并保证预案启动后，迅速将抢险物资运至事故现场。
（6）财务部：负责办理保险理赔事宜。  
（7）其他各部：根据本部门的职责范围做好防汛暴雨应急措施，人员原则上由各部门负责人自行安排，协助处理自然灾害事故。
第四章 预防与预警
（1）危险源监控
定期检查排水、疏水系统设备设施，确保排水系统畅通。
(2)预防措施
a晴天应检查排水管线、沉淀池，并及时清淤，确保排水畅通，同时应定期检查设备及电器线路的完好情况。
b、落实材料设备，确保与基槽施工同步。
C、应保证基槽边坡的放坡角度，上部应设封闭防护栏杆，同时应随时观测边坡的稳定性，防止边坡滑坡或塌方。
d、现场应严格遵守安全施工规定及安全用电要求。
e、工程部设专人负责防雨设施的检查及排水管网的疏通，遇有情况应及时上报并确定整改方案
(3)预警
根据危害程度，将局部暴雨时间预警分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三个等级，分别代表重大、较大、一般。
Ⅲ级：六小时降雨量将达50毫米以上
Ⅱ级：三小时降雨量将达50毫米以上
Ⅰ级：三小时降雨量将达100毫米以上
（4）.信息报告
(1)、当工地发生灾情时，现场人员应立即将受灾信息以电话、口头传达等方式报告给项目部带班负责人或安全部长、项目经理以及项目部应急指挥机构的任何成员，使消息迅速报告到项目经理部应急领导小组。
(2)、当有人员伤害时，报警员负责打急救电话120，报告发生伤亡伤害的地点、伤害类型，同时告知工程附近醒目标志，以利急救中心迅速判断方位。
(3)、项目经理部迅速将事故情况向指挥部应急领导小组逐级快速上报。

第五章 应急响应
(1)响应分级与程序
A、Ⅲ级由事发部门负责人指挥处置
B、Ⅱ级有应急领导小组副组长负责指挥，事发部门负责人协助
C、Ⅰ级有应急领导小组组长负责指挥
（2）处置措施
项目经理部所属各施工队要有计划、有目的、有针对性地开展防汛防洪预防知识和应急措施的宣传，增强事故的防范意识，提高防范和应急反应能力。做好排水、疏水系统维护，根据天气和现场施工状况启动相应的应急预案。

第六章 工作程序
（1）安保部在收到施工队或上级或相关单位的防洪抗汛通知后，立即上报有关领导并传达到各部门。
（2）项目部接到相关抗洪强险通知后，应立即组织项目部员工集接到指定地点。
（3）综合部安排好救护或应急用车，医务室负责抢救受伤人员。
（4）若暴雨信号中出现强信号、红色暴雨预报信号，安全办应组织200人以上的义务抢险队，在岗位待命，随呼随到，以作为暴雨机动力量。
（5）暴雨过后，综合部、财务部应拍照取证，清点损失的物资，上报上级部门，并负责办理保险索赔事宜。
（6）对防汛过程中表现突出的部门及人员，按照《员工奖惩条例》给予表彰奖励。对工作严重失职，造成重大损失和严重后果，按有关规定追究责任。

第七章 后期处置
（1）善后处理
(a)清点参加应急抢险的人员，确认人员精神状态，安排人员休息或返回工作岗位；
(b)清点应急救灾物资、设备并做记录，以便灾后申购、补充；
(2)医疗救治与卫生防疫
医疗救护人员应认真调查员工身体状况并及时进行处置，需要时协助防疫部门进行疫情调查，预防病疫流行。
(3)工程修复和恢复生产
项目要加强灾后救灾复产工作领导，组织对因暴雨、损坏的工程、设备、器材等进行修复，尽快恢复生产。
(4)抢险物资补充
在应急抢险结束后，三防办应按照三防物资配置标准及时做好物资补充工作，确保满足三防应急抢险需要。
(5)保险
项目要根据实际情况，积极参加投保相关财产险种；灾害发生后，要及时和保险公司开展理赔工作。
(6)调查和总结
应急抢险结束后，项目应及时对灾情进行调查和总结。总结内容包括受灾情况，灾害级别，灾害损失，抢险救灾措施的实操性，存在问题及改进意见等。

第八章 应急物资与装备保障
（1）机械设备：指挥车1辆、吊车2台、运输车10台、挖掘机10台、发电机2部、装载机5台，15米扬程的潜水泵10台，由材料部负责协调备用；
（3）个人防汛物资：标志牌20个、安全带20条、防汛马甲200件、医药箱1个、雨衣200套、雨鞋200双、铁锹150把，编织袋1000个，存放于防汛物资仓库；砂石1000立方米存放在预制厂料场。
（4）对讲机4对，存放于安全环保部。
第九章 应急预案的培训、演练与修改
1、应急预案的培训
(1)、项目部制定计划，定期向全体员工宣传抢险救灾法律法规，传输抢险救灾常识，提高全员抢险救灾意识；
(2)、项目要对应急抢险队伍制定培训计划并组织实施，以保证每位队员都具有相应的应急救援技能。
2、应急预案的演练与修订
(1)、汛期前，项目要组织应急抢险人员查看、熟悉、检查防防汛硬件设施，掌握项目周边防汛形势。
(2)、项目要结合实际每年组织相应的防汛应急演练并根据演练情况对预案进行修改。
第十章 附则
（1）本预案检查评估由企业应急指挥领导小组组织进行，应急管理工作实行以责论处的原则，并根据国家相关法律、法规相关奖惩规定进行考核奖罚。
（2）本预案自发布之日起实施。
（3）本应急预案由应急领导小组制定，安全环保部负责解释。
（4）防汛物资、设备、抢险队伍清单及联系电话表

防汛物资储备清单

序号
备品名称
单位
数量
储备 地点
保管 负责人
联系 电话
1
编织袋
条
1000
仓库
***

2
雨衣
件
100
仓库
***

3
雨靴
双
100
仓库
***

4
水泵
台
10
仓库

5
应急探照灯
盏
10
仓库

6
铁锹
把
150
仓库

7
医用救护箱
个
1
仓库

8
沙子
M3
1000
料场

9
无线对讲机
部
4
安保部

防汛抢险设备清单

序号
设备名称
型号
单位
数 量
备注
1
挖掘机
大宇225
台
3

2
挖掘机
小松220
台
3

3
装载机
柳工50
台
3

4
装载机
厦工50
台
2

5
吊车
25t
台
1

6
推土机
山推160
台
2

7
压路机
22t
台
1

8
压路机
26t
台
1

9
运输汽车
翻斗
台
10

10
指挥车
长城皮卡
台
2

防汛抢险队伍清单

序号
队伍名称
工种
单位
数 量
集结地点
1
***
普工
人
50
***
2
***
普工
人
20
***
3
***
普工
人
20

4

普工
人
20

5

普工
人
20

******工程有限公司

2018年4月2日
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