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中石油HSE基本内容及相关管理理念推介(1)说课讲解.doc
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1、中石油HSE基本内容及相关管理理念推介 了解疏散路线 相关物品摆放整齐,不堵逃生通道 通讯工具关闭或静音 安全坐姿 每次发言请举手 不要影响他人听课 保持地面清洁 结束后检查电源安全经验分享演习战舰在阴沉的天气中航海数日,当时天色已晚,浓重的雾气使得能见度极低,因此船长也留在舰桥上压阵。入夜后不久,舰桥一侧的瞭望员忽然报告:“右旋位置有灯光。”船长问他光线的移动方向,他回答:“正逼近我们。”这意味着我们可能相撞,后果不堪设想。船长命令信号兵通知对方:“我们正迎面驶来,建议你转向20度”对方说:“建议你转向20度。”船长说:“发信号,告诉他我是上校,命令他转向20度。”对方回答:“我是二等水手,
2、你最好转向20度。”这是船长已勃然大怒,大叫道:“告诉他,这是战舰,让他转向20度。”对方的信号传来:“这是灯塔。”我们改变了航道HSE管理体系的基本内容什么是HSE管理体系 HSE的发展历程 HSE管理体系的核心 HSE管理体系的基本要素 HSE管理体系的结构特点 进行HSE管理的目的 建立HSE管理体系的指导原则 HSE管理体系实施步骤 HSE管理体系实施过程的主要问题 HSE管理体系运行影响因素(一)什么是HSE管理体系健康、安全与环境管理体系简称为HSE管理体系HSE是近几年出现的国际石油天然气工业通行的管理体系。它集各国同行管理经验之大成,体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运
3、作,突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想,是石油天然气工业实现现代管理,走向国际大市场的准行证。健康、安全与环境管理体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累的成果,它体现了完整的一体化管理思想。(二)HSE的发展历程1974年,石油工业国际勘探开发论坛(E&P Forum)建立,作为石油公司国际协会的石油工业组织,它组织了专题工作组,从事健康、安全和环境管理体系的开发。60年代以前主要是体现安全方面的要求,在装备上不断改善对人们的保护,利用自动化控制手段使工艺流程的保护性能得到完善;70年代以后,注重了对人的行为的研究,注重考察人与环境的相互关系;80年代以后,
4、逐渐发展形成了一系列安全管理的思想和方法。(三)HSE管理体系的核心领导和承诺是HSE管理体系的核心。承诺是HSE管理的基本要求和动力,自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。(四)HSE管理体系的基本要素体系要素及相关部分分为三大块核心和条件部分循环链部分辅助方法和工具部分1、核心和条件部分领导和承诺:是HSE管理体系的核心,承诺是HSE管理的基本要求和动力,自上而下的承诺和企业HSE文化的培育是体系成功实施的基础。组织机构、资源和文件:良好的HSE表现所需的人员组织、资源和文件是体系实施和不断改进的支持条件。它有7个二级要素。这一部分虽然也参与循环,但通常具有相对的稳定性
5、,是做好HSE工作必不可少的重要条件,通常由高层管理者或相关管理人员制定和决定。 2、循环链部分方针和目标:对HSE管理的意向和原则的公开声明,体现了组织对HSE的共同意图、行动原则和追求。规划:具体的HSE行动计划,包括了计划变更和应急反应计划。该要素有5个二级要素。评价和风险管理:对HSE关键活动、过程和设施的风险的确定和评价,及风险控制措施的制定。该要素有6个二级要素。实施和监测:对HSE责任和活动的实施和监测,及必要时所采取的纠正措施。该要素有6个二级要素。评审和审核:对体系、过程、程序的表现、效果及适应性的定期评价。该要素有2个二级要素。纠正与改进:不作为单独要素列出,而是贯穿于循环
6、过程的各要素中。循环链是戴明循环(PDCA循环又叫戴明环,是美国质量管理专家戴明博士首先提出的,它是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程,就是质量计划的制订和组织实现的过程,这个过程就是按照PDCA循环,不停顿地周而复始地运转的。PDCA是英语单词Plan(计划)、Do(执行)、Check(检查)和Act(纠正)的第一个字母。)模式的体现,企业的安全、健康和环境方针、目标通过这一过程来实现。除HSE方针和战略目标由高层领导制定外,其他内容通常由企业的作业单位或生产单位为主体来制定和运行。3、辅助方法和工具辅助方法和工具是为有效实施管理体系而设计的一些分析、统计方法。由以上
7、分析可以看出:各要素有一定的相对独立性,分别构成了核心、基础条件、循环链的各个环节;各要素又是密切相关的,任何一个要素的改变必须考虑到对其他要素的影响,以保证体系的一致性;各要素都有深刻的内涵,大部分有多个二级要素。(五)HSE管理体系的结构特点按戴明模式建立。HSE管理体系是一个持续循环和不断改进的结构,即“计划实施检查持续改进”的结构。由若干个要素组成。关键要素有:领导和承诺,方针和战略目标,组织机构、资源和文件,风险评估和管理,规划,实施和监测,评审和审核等。各要素不是孤立的。这些要素中,领导和承诺是核心;方针和战略目标是方向;组织机构、资源和文件作为支持;规划、实施、检查、改进是循环链
8、过程。(六)进行HSE管理的目的满足政府对健康、安全和环境的法律、法规要求;为企业提出的总方针、总目标以及各方面具体目标的实现提供保证;减少事故发生,保证员工的健康与安全,保护企业的财产不受损失;保护环境,满足可持续发展的要求;提高原材料和能源利用率,保护自然资源,增加经济效益;减少医疗、赔偿、财产损失费用,降低保险费用;满足公众的期望,保持良好的公共和社会关系;维护企业的名誉,增强市场竞争能力。(七)建立HSE管理体系的指导原则第一责任人的原则全员参与的原则重在预防的原则以人为本的原则1、第一责任人的原则随着生命和健康成为保障人权的重要内涵,HSE管理在现代管理中的地位愈来愈突出,已成为国际
9、石油石化工业发展战略之一。HSE管理体系,强调最高管理者的承诺和责任,企业的最高管理者是HSE的第一责任者,对HSE应有形成文件的承诺,并确保这些承诺转变为人、财、物等资源的支持。各级企业管理者通过本岗位的HSE表率,树立行为榜样,不断强化和奖励正确的HSE行为。2、全员参与的原则HSE管理体系立足于全员参与,突出“以人为本”的思想。体系规定了各级组织和人员的HSE职责,强调公司内的各级组织和全体员工必须落实HSE职责。公司的每位员工,无论身处何处,都有责任把HSE事务做好,并过审查考核,不断提高公司的HSE业绩。3、重在预防的原则在公司的HSE管理体系中,风险评价和隐患治理、承包商和供应商管
10、理、装置(设施)设计和建设、运行和维修、变更管理和应急管理这5个要素,着眼点在于预防事故的发生,并特别强调了企业的高层管理者对HSE必须从设计抓起,认真落实设计部门高层管理者的HSE责任。初步设计的安全环保篇要有HSE相关部门的会签批复,设计施工图纸应有HSE相关部门审查批准签章,强调了设计人员要具备HSE的相应资格。风险评价是一个不间断的过程,是所有HSE要素的基础。4、以人为本的原则HSE管理体系强调了公司所有的生产经营活动都必须满足HSE管理的各项要求,突出了人的行为对公司的事业成功至关重要,建立培训系统并对人员技能及其能力进行评价,以保证HSE水平的提高。(八)HSE管理体系实施步骤学
11、习标准、培训人员 风险评价和管理现状调研 规划设计和准备 HSE实施程序文件的编制 HSE管理体系的实施 审核、评审1、学习标准、培训人员企业在建立HSE管理体系之前,应结合集团公司颁布的10个HSE系列标准,开展两个层次的教育培训工作。(1)组织对岗位工人的宣传教育。HSE管理体系的实施和其管理目标的实现,需要企业全体职工的深刻理解和积极参与。因此,企业必须通过一定的形式,使企业的每一个员工都清楚地了解实施HSE管理体系的目的、意义、内容和要求,以使其自觉主动地加入到推行HSE管理体系的过程中。(2)组织对领导干部和管理人员的专门培训。领导干部和管理人员是HSE管理体系的建立保持者,担负着组
12、织管理、文件编制和运行监督等重要使命。因此,必须通过举办专门的HSE管理体系培训班,使其获得HSE管理体系建立实施工作所需的专门知识,并具备HSE管理体系内审员的资格。2、风险评价和管理现状调研风险评价和管理现状调研是建立HSE管理体系的前提和基础,企业及二级单位在建立HSE管理体系之前,必须对企业存在的事故隐患、职业危害、环境影响进行风险评价,对影响企业安全生产、环境保护及健康卫生的HSE管理问题进行现状调研,以使企业制定的控制目标和管理方案更具有针对性。3、规划设计和准备根据风险评价和现状调研的结论,企业及二级单位的最高管理者应组织有关部门对拟建立的HSE管理体系进行规划设计和准备,其主要
13、工作程序及内容应包括:企业最高管理者依照HSE管理规范确定的承诺原则和内容,向企业员工和相关方作出书面承诺。企业最高管理者指定和任命HSE管理者代表,并授予应有的管理权限。企业主管部门提出HSE方针和目标草案,最高管理者组织评审并批准发布。成立企业HSE管理委员会,制定HSE管理委员会章程。调整和强化HSE管理监督机构,合理设置工作岗位,充实技术管理人员。建立健全企业HSE组织管理网络,成立基层单位HSE管理小组,按要求选拔配备HSE管理人员或安全工程师。依照HSE管理规范,制定各级组织和人员的HSE职责。制定、修订和完善HSE管理工作所必需的制度、规定。根据HSE管理规范和HSE制度、规定的
14、要求,制定出HSE关键管理工作的程序。提出建立和保持HSE管理体系所需的资源配置计划。制定HSE管理体系建立的实施计划进度表,明确各部门和单位的责任与分工。4、HSE实施程序文件的编制HSE实施程序是HSE管理体系可执行文件的集合,根据集团公司HSE管理体系和HSE管理规范的要求,企业及二级单位在建立HSE管理体系前,应编制企业HSE管理体系实施程序,职能部门HSE职责实施计划、生产车间(装置)HSE实施程序3种HSE实施程序文件。5、HSE管理体系的实施以上准备工作全部完成后,即可进入HSE管理体系的实施阶段,其主要工作内容应为:(1)批准和发布HSE实施程序。(2)部门、车间按实施程序的要
15、求,组织开展日常的HSE管理活动。(3)部门、车间建立体系要素运行保证机制,开展检查监督和考核纠正工作,保证HSE管理体系按既定的目标和程序运行。6、审核、评审HSE管理体系在运行过程中,由于受到外因、内因的影响,管理目标、管理程序、管理方法与管理效果之间有可能发生一定的偏差。因此,在HSE管理体系运行一定时期后,需要对HSE管理体系的符合性、有效性、适用性进行审核、评审,以及时调整现实与体系不相符合、体系与现实不相适应的部分,达到持续改进,不断提高的目的。(九)HSE管理体系实施过程的主要问题领导支持力不足培训教育不完善资金投入困难组织机构及职责不明确各部门不能很好配合出现问题无反馈途径外部
16、监察力度不够对法规或其它要求的合规性评价不足等等(十)HSE管理体系运行影响因素HSE管理体系运行可以概括为管理理念、执行力、技术手段和外部环境四方面的问题。管理理念是基础和指导理论,执行力是推动HSE运行的动力,技术手段是HSE运行的技术保障,三者均属于组织内部因素,外部环境是外因,促进或阻碍HSE的运行。这四方面因素协调一致,才能使体系处于积极运行状态。HSE相关管理理念六大禁令(操作层)有感领导、直线责任、属地管理中国石油HSE管理原则(管理层)(一)六大禁令(操作层)中国石油天然气集团公司反违章禁令及有关条文解释为进一步规范员工安全行为,防止和杜绝“三违”现象,保障员工生命安全和企业生
17、产经营的顺利进行,特制定本禁令。1、严禁特种作业无有效操作证人员上岗操作;2、严禁违反操作规程操作;3、严禁无票证从事危险作业;4、严禁脱岗、睡岗和酒后上岗;5、严禁违反规定运输民爆物品、放射源和危险化学品;6、严禁违章指挥、强令他人违章作业。员工违反上述禁令,给予行政处分;造成事故的,解除劳动合同。六大禁令1、本禁令第一条:当无有效特种作业操作证的人员上岗作业时,处理的责任主体是岗位员工。安排无有效特种作业操作证人员上岗作业的责任人的处理按第六条执行。特种作业范围,按照国家有关规定包括电工作业、金属焊接切割作业、锅炉作业、压力容器作业、压力管道作业、电梯作业、起重机械作业、场(厂)内机动车辆
18、作业、制冷作业、爆破作业及井控作业、海上作业、放射性作业、危险化学品作业等。2、本禁令中的行政处分是指根据情节轻重,对违反禁令的责任人给予警告、记过、记大过、降级、撤职等处分。 3、本禁令中的危险作业是指高处作业、用火作业、动土作业、临时用电作业、进入有限空间作业等。 4、本禁令中的事故是指一般生产安全事故A级及以上。5、本禁令是针对严重违章的处罚,凡不在本禁令规定范围内的违章行为的处罚,仍按原规定执行。 6、国家法律法规有新的规定时,按照国家法律法规执行。有感领导、直线责任、属地管理有感领导的定义企业各级领导通过以身作则的良好个人安全行为,使员工真正感知到安全生产的重要性,感受到领导做好安全
19、的示范性,感悟到自身做好安全的必要性。 “有感领导”是对领导带头的进一步诠释,是对各级领导(尤其是主要领导)综合素质的要求,是责任心、责任感、工作作风、工作态度和工作执行力的综合体现 “有感领导” 领导:各级领导 有感:感知、感悟、感受 要求:以身作则、率先垂范、带头作用、示范作用 转变:领导重视领导重实 赶羊人领头羊HSE体系建设是一项复杂的系统管理工程,需要多个部门的参与和重要保障,只有领导才能整合调动资源保证安全生产.落实“有感领导”载体:“八个亲自”1 亲自制定个人安全行动计划2 亲自主持召开HSE工作会议 3 亲自组织开展HSE审核 4 亲自组织开展HSE危害辨识、风险评价与控制工作
20、 5 亲自宣贯HSE理念6 亲自深入基层进行调查研究 7 亲自进行安全经验分享活动 8 亲自检查考核副职履职情况 有感领导的作用极为重要不仅仅是“三个有感”和“八个亲自”。做为领导者,您的一个“上车系安全带”的个人安全行为也能展现“有感领导”,向企业的全体员工传达一种重视安全的信息。真正体现您对安全的承诺!建设和推进HSE一把手的观念和态度是成败的关键直线责任的定义各级主要负责人要对安全环保管理全面负责,做到一级对一级,层层抓落实;每名员工都要对所承担的工作(任务、活动)的安全环保负责,做到“谁组织谁负责、谁管理谁负责、谁执行谁负责”。 “直线责任”是对落实安全环保责任,“谁主管、谁负责”的进
21、一步诠释。“直线责任”:系统管理、纵向到底、责任归位业务管理者就是安全管理者,管业务必须管安全环保。落实“直线责任”要消除“安全工作仅仅由安全部门来管理”的思想误区转变:全员参与全员负责解决安全部门跳独舞的问题“明确并落实全员HSE职责”是做好HSE管理工作的前提。责任归位、各负其责就是落实直线管理责任,具体表现为每个员工 都对自己从事工作的安全环保负责;每个领导 都对自己分管工作的安全环保负责;每个部门 都对自己管理业务的安全环保负责;每个单位 都对自己所辖范围内的安全环保负责。有感领导、直线责任、属地管理落实“直线责任”载体明确各级职能管理部门HSE职责建立健全HSE分委会,充分发挥职能层
22、层签订安全环保责任书 修订完善事故行政责任追究制度 属地管理的定义要求企业每个领导对分管领域、分管业务、分管系统的安全环保管理工作负责;每个员工对自己岗位涉及的生产作业区域的安全环保负责,包括对区域内设备设施、工作人员和施工作业活动的安全环保负责,做到“谁的领域谁负责、谁的区域谁负责、谁的属地谁负责”。 “属地管理”:横向到边,重点放在基层单位.树立员工主动负责安全管理的意识和理念, 落实“属地管理”要消除“属地管理就是承包商管理”的思想误区。转变:岗位操作者属地管理者,我的岗位我负责,我在岗位你放心落实“属地管理”载体要明确属地管理区域。以生产岗位为基点,以生产现场和施工现场为单元,明确管理
23、和生产岗位属地管理区域,区域划分尽量避免交叉、空位。要明确属地责任。属地负责人对区域内的设备设施、工作人员、承包商和施工作业活动的安全环保负责,组织对进入属地的相关方进行必要的HSE培训和交底要建立属地管理示范点。分系统制定属地管理模板,实施目视化管理,统一属地管理标识。建立属地管理示范点,以点带面,全面推广。 总结有感领导是点、直线责任是线、属地管理是面,要做到点线面相结合,确保安全环保管理不留死角,不挂空挡。中国石油HSE管理原则1、任何决策必须优先考虑健康安全环境;2、安全是聘用的必要条件;3、企业必须对员工进行健康安全环境培训;4、各级管理者对业务范围内的健康安全环境工作负责;5、各级
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