税务系统领导讲话(专题篇)教学文稿.doc
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1、【讲话摘要】推进依法治税 深化征管改革为吐鲁番社会稳定和长治久安作出新贡献在全地区地方税务工作会议上的讲话李 博(2015年1月15日)一、2014年税收工作的回顾回顾过去一年来所取得的成绩,我们深深感到,我们所取得的成绩,是自治区地税局和地委、行署正确领导的结果,是各级党政领导大力支持、各有关部门密切配合、社会各界热忱帮助的结果,也是地区局党组尽职尽责、敢于担当、不懈努力的结果,同时也饱含着全系统广大干部职工勤奋工作、无私奉献的心血和汗水。在此,我代表地区局党组向全地区地税系统干部职工、特别是战斗在基层一线的干部职工,表示衷心的感谢和崇高的敬意!在充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到税收事
2、业发展中存在的问题和差距。一是对经济发展趋势和经济新常态给组织收入带来的影响,认识不足,研究不够;二是干部队伍中责任心不强、不思进取、工作效率质量低等问题带有一定的倾向性。有些干部大局意识、责任意识、奉献意识欠缺,精神懈怠和能力不足的问题不同程度存在,思想文化工作还需要进一步加强和改进;三是干部的政治素质和业务素质与改革发展的要求还不相适应,还跟不上改革的步伐;在实施绩效管理和考评方面,思想还不够解放,工作创新还不够到位。四是面对依法治国、依法治税的新形势,部分干部还存在有法不依、执法水平不高、执法不严格不规范等问题。这些问题和差距,需要我们继续高度关注,并采取有力措施认真加以解决。二、201
3、5年税收工作的总体要求、工作思路和主要任务2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年,做好税收工作意义重大。党的十八届三中全会主题是全面深化改革,十八届四中全会主题是全面推进依法治国,这两大历史任务与税收工作密不可分,息息相关。改革是税收事业发展进步的不竭动力,法治则是税收工作的灵魂所在。自治区党委八届八次全委(扩大)会议和自治区党委经济工作会议,以主动适应经济发展新常态为总要求,以改革为主线,以法治为前提,进一步明确了全面推进依法治疆和深化改革的重大任务。回顾过去的一年,地区局党组坚定不移地抓改革、讲法治、求实效、促发展,在推进税收
4、征管改革取得重大突破,更进一步夯实了税收法治的思想和工作基础。实践证明,地区局党组的工作思路具有很强的现实针对性和前瞻指导性,完全符合中央、自治区党委的精神和吐鲁番地税工作的实际。只要我们凝心聚力,持之以恒,久久为功,就一定能够不断取得新的成效,创造新的业绩。(一)全面推进依法治税,不断提高依法行政水平依法行政是税收工作的生命线。讲法治就是要依规矩、依法办事,而征税就是要按制度、按法律、按政策办事。一是规范执法权力,清理行政审批项目。继续落实税务行政征收、税务行政强制以及其他税收执法权等权力清单制度,加大清权、确权、晒权力度。积极落实行政审批制度改革有关措施,清理确认行政审批项目,分层级建立目
5、录清单。进一步做好政务公开,加大执法权力清单公开发布,多渠道对税法公告、纳税人信用等级评定、税款核定、减免退税、许可决定和处罚结果等事项进行公开,提高税收执法的透明度。二是加强规范性文件管理,开展执法案卷评查。坚持严把发文关口,严格落实自治区地税系统税收规范性文件制定管理规程,开展新一轮税收规范性文件清理工作,加强备案、审查工作,提高规范性文件管理质量。继续做好案卷评查工作和稽查案件复查,严格规范执法程序和执法文书使用,提高行政执法案卷质量。三是坚持法定原则,加强执法监督。完善落实重大税务案件审理制度。严格遵守法定审批权限和审批程序,落实大额减免缓退税审批集体审核制度。完善税务行政处罚、行政许
6、可听证制度,认真履行复议应诉工作职责,柔性化解涉税争议和矛盾纠纷,切实维护纳税人合法权益。强化税收执法监督和执法督察,及时纠正违规行为,采取不定期抽查等方式,对执法督察单位整改落实情况进行检查和通报。四是加强依法治税考核,提高税收收入质量。要实现由“计划治税”向依法治税的转变,将落实组织收入原则作为依法治税目标考核的落脚点,建立科学的法治建设指标体系和考核标准,促进税收收入质量的提高。五是加强法制培训,培养税法意识。加大税务干部法制业务培训,广泛开展学法普法活动,积极组织执法资格考试,严格持证上岗,不断强化广大税务干部依法办事意识,并落实到具体工作中去,形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化
7、解矛盾靠法的法治氛围。加大向全社会宣传、普及税法的力度,建立多元化普法宣传平台,扩大宣传渠道,把税法宣传常态化。同时,以全面落实重大税收违法案件信息公布办法为依托,面向社会公布“税收黑名单”,促进社会诚信建设和提高税法遵从度。六是强化税收科研工作,提高税收政策效应分析水平。积极承接各级税收科研机构课题,积极开展专项课题、群众性课题税收理论研究,多出高质量税收科研成果。加强税收政策研究和实施效果分析,加强税收政策执行情况报送和意见反馈,及时反映和解决政策执行中的偏差和问题。(二)巩固深化完善征管改革,加快税收征管模式现代化建设一是继续推进深化完善税收征管改革。加大“深化税收征管改革工作实施意见”
8、的落实力度,总结经验和不足,完善制度和措施,在全地区全面深化税收征管改革工作。在继续确立好纳税人自主申报和税务机关依法行政的主体地位的前提下,在全地区进一步完善以税收风险管理为导向的税源专业化管理工作,加快全地区税源管理模式的转变。二是优化和完善税收风险管理工作。进一步将风险管理理念和方法落实到税收征管工作中,推进三级风险管理工作机制运转,加强风险管理工作与征管基本程序融合,加强指标模型体系建设,不断提升全地区各级地税机关风险应对的水平。建立大企业税收风险管理工作协调配合机制,探索组建联合审计团队,强化大企业税收风险管理工作。三是推进分类分级下的税源专业化管理。按照纳税人规模、行业、税收贡献等
9、指标,科学划分税源,在风险导向的基础上,进一步整合调动全地区管理资源,分别建立地州重点税源库、区县重点税源库。四是加强综合治税工作。深入贯彻落实地区行署关于实行社会综合治税工作的安排部署,积极争取社会各界广泛配合和支持,严格落实与住建、人行、国土等更多部门建立起涉税信息共享机制。加强外部信息平台应用工作,全地区各级地税机关要使用区局统一外部信息交流平台进行数据采集和应用,建立区、地、县三级数据共享体系,全面掌握税源变动和行业特点,为风险管理工作提供数据准备,积极发现挖掘新的税收增长点。五是发挥信息化支撑作用。按照现代化税收征管体系要求,将综合征管软件分为交易类和管理类,保证各应用系统稳定运行。
10、做好征管数据优化、安全及运维管理工作,夯实数据基础,保障征管数据应用。做好外部涉税数据交换平台应用和风险管理平台3.0建设工作。积极配备更新信息化设备,提高各地信息化建设的软硬件水平,加强信息系统运维管理、网络安全管理,保证综合征管软件等业务应用系统的稳定运行,为全面开展新的征管模式发挥好支撑作用。(三)升级规范纳税服务,着力提高纳税人满意度一是落实好纳税服务规范。结合全国纳税服务规范对全地区地税系统税收业务工作规程进行补充和完善,及时修改更新综合征管软件,做好落实工作,确保各项业务流转畅通,服务规范,运行高效。二是升级提高纳税服务水平。有效依托网上办税服务平台,进一步优化办税服务方式。继续落
11、实总局“便民办税春风行动”各项部署,积极开展公开行政审批和执法权力清单、提高办税服务效率、全面推行首问责任制、减轻纳税人办税负担、促进诚信纳税等系列行动内容,进一步简化纳税人涉税流程,降低征纳成本。同时,在现有12366纳税服务热线的基础上,积极办好网上和实体纳税人学堂,加强对纳税人的培训辅导,不断扩大纳税人与税务机关交流咨询渠道。三是加强纳税人反映问题的整改落实。随着社会公众法治意识的提高,纳税人维权意识的提高,社会公众对执法队伍的服务要求也会越来越高。因此,不论从事税收工作的任何岗位,都是纳税服务的主体责任人,都要高度重视做好纳税服务工作,切实改进存在的问题。各级地税机关要保持清醒头脑,充
12、分认识到进一步提升服务能力的重要性和必要性,切实加强对纳税服务工作的领导。进一步加快办税服务信息化建设,统一涉税流程、压缩办理时限、简并报送资料、提高办税效率。要针对纳税人反映的问题,结合实际,逐项梳理并分析成因,明确责任部门,制定整改方案,合力推进整改工作,力争使纳税人满意度有较大提高。(四)切实加强税政管理,提高稽查管理能力一是强化税收分析。完善税收分析工作机制,对重大分析课题成立专门工作小组,群策群力,共同提高分析水平。强化税收形势分析,准确把握税收收入增减变化的主要原因,查找税收管理风险和税收收入风险及存在的问题;强化政策效应分析,及时分析、密切关注“营改增”、小微企业优惠政策、煤炭资
13、源税从价计征改革等对税收带来的影响。二是加强税收政策调研。围绕构建丝绸之路经济带新疆核心区积极开展调研,加强“营改增”、所得税、资源税、房产税等税收政策调研,做好税收政策效应评价,提出完善的意见建议。针对各税种征管和税务稽查、税收执法督察、检查中发现的问题,继续完善相关税收政策,做好个体、工商业户政策执行和税收征管情况的调研。完善土地增值税相关政策,堵塞税收征管漏洞。三是认真落实税收政策。认真整改自治区地税局关于重大政策措施落实情况督查中存在的问题,持续加强税收政策宣传和解读,认真执行小微企业税收优惠、支持创业就业等税收政策,进一步加大落实力度,确保各项政策能更大范围地惠及于民。四是切实加强各
14、税种管理。做好“营改增”扩围工作,强化涉外税收管理措施,加强国际税收管理。认真完成企业所得税汇算清缴和高收入者个税申报工作,抓好新的企业所得税纳税申报表的宣传、培训、相关征管软件系统的调整修订工作,提高企业所得税管理水平。进一步强化对重点行业、重点税源所得税管理,继续加强工资薪金所得源泉扣缴,落实好总局新出台的股权转让计税办法,加强股息红利等非劳动所得征管要求,大力组织所得税收入。积极推进城镇土地使用税的税额标准调整工作。推广应用财产行为税税源监控平台,提高多税种分析管理水平。严格落实煤炭资源税由从量计征改为从价计征,抓好煤炭资源税的征收工作。五是推进稽查现代化建设。做好行业性税收专项检查、重
15、点税源企业检查、检举协查案件处理;有效运用警税协作机制,加大联合办案力度,继续保持打击发票违法犯罪行为高压态势;借助风险管理,完善选案指标库,提高选案准确率;加强稽查信息化建设,推行案件档案管理电子化,对查办案件全过程实施电子数据管理;分层次开展稽查业务培训,加大业务考核,提高稽查干部素质。(五)激发干部队伍活力,打牢队伍素质基础一是扭住领导班子和队伍建设不放松。深入开展领导干部党性锻炼实践活动,提高各级领导干部思想政治素质。加大各级领导班子考核评比创建活动,努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导税收事业科学发展的集体。不断建立完善后备干部培养和干部选用机制,严格履
16、行干部选拔任用程序,坚持选好配好干部。加大领导干部交流力度,拓宽干部选用出口。科学有效配置人力资源,加大对重点部门、重点工作的人力资源投入。进一步抓好组织人事教育11个工作流程的落实,提高干部管理规范化水平。二是扭住思想政治建设不放松。要坚持不懈地抓好政治理论学习和思想教育引导工作,组织好中心组学习和党员干部教育,推进学习型党组织建设。认真落实思想政治工作“九字法”,深入研究解决基层思想政治工作和党建工作存在的问题和薄弱环节。进一步加强党的基层组织建设,创新党建工作形式,完善基层党的组织体系,加强党员经常性教育,抓好党员联系和服务群众工作,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。进一
17、步巩固和提升文明建设水平,积极参与文明创建活动,重视发挥机关党委、工会、妇委会组织作用,促进地税和谐,形成人心思进、奋发向上的良好局面。要以“道德讲堂”为主要形式广泛开展道德宣传实践活动,促进地税系统道德建设。组织全系统“三好干部”宣传表彰活动,充分发挥身边模范典型的示范引导作用。着力推进地税文化建设,提升文化建设水平。三是扭住提升队伍素质不放松。加强基层培训需求调研,探索建立符合地税实际的培训、培养管理等方面工作机制。不断创新培训内容,改进培训方式,进一步推广运用总局教育培训管理软件系统和网上税校系统,全面加强教育培训信息化建设。进一步拓宽干部职工学习培训渠道,有计划开展多渠道、多岗位、多部
18、门的锻炼,并积极鼓励以自学为主,实践锻炼为辅的培训模式,自加压力、提高培训的积极性和主动性。四是扭住绩效管理不放松。以总局和区局绩效考核体系为纲,进一步优化和完善指标体系,形成以重点工作指标考核为拓展、以专项指标考核为支撑、以基础项指标考核为保障的三级考核体系,将绩效管理考核指标覆盖税收工作的方方面面,基本实现横向到边、纵向到底。坚持定性考核与定量考核相结合、领导评价与公众评议相结合、计算机考核和实地考核相结合,进一步改进指标评分方法,细化评分标准,实行多元评价,增强绩效考核结果的客观性和公信度。(六)深化廉政风险防控,扎实推进党风廉政建设一是加强“两个责任”建设。细化分解党风廉政建设和反腐败
19、工作目标和任务,开展“两个责任”的经常性监督检查,督促落实党组主体责任、纪检组监督责任、领导干部“一岗双责”和责任倒查追究制度,形成更强的监督合力。高度重视领导干部经济责任审计工作,加大内部财务审计,抓实中央八项规定的贯彻落实,开展中央、自治区和地区通报的违反八项规定问题典型案件教育,严格制度约束,对顶风违纪行为坚决查处,严肃问责,防止不正之风反弹。二是深化惩防体系建设。严格落实自治区地税局推进惩治和预防腐败体系20132017年工作规划实施细则。全面推进内控机制信息化升级版建设工作。扩大内控软件推广应用覆盖范围,通过优化税收流程制度,优化税收业务软件内控功能,不断提升内控监管能力和整体效能,
20、实现廉政与业务的深度融合。三是加强廉政文化建设和信访举报工作。积极开展观看警示教育片、“五德、五珍惜”教育、家庭助廉、典型引路、廉政读书等活动,营造廉政文化宣传氛围,培育税务干部廉洁自律意识。同时加强信访举报和查办案件工作,对受理或发现的违法违纪线索全面核查,对涉嫌违纪违法的,坚决惩处。(七)强化作风纪律建设,持续整改根治四风一是着力深化思想认识,从严加强党的建设。要始终保持“作风建设永远在路上”的精神状态,以作风建设“巩固深化拓展”活动为依托,认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,不断增强各级党组织和党员领导干部践行党的群众路线的自觉性,按照“三严三实”的要求,不折不扣落实好从严治党要求。各
21、级党组织要切实落实党建责任,深化思想教育,严格党内生活,做到思想建党,制度治党;全体党员干部要深学、细照、笃行焦裕禄精神、付建国精神,自觉发挥党员先锋模范作用。二是持续改进四风,转变作风。对教育实践活动已经整改的要巩固成果,正在整改的要加大力度,尚未整改的要严明责任。加强八项规定的监督检查力度,严防“四风”问题反弹。强化源头治理,铲除四风滋生的土壤。强化宗旨意识,坚持走好群众路线,重视基层、关心群众,不断改正基层和群众反映强烈的问题。三是加强纪律建设,弘扬务实精神。认真开展作风建设“巩固深化拓展”主题活动,巩固成果促常态,深化整治反“四风”,拓展机制抓长效,推进集中反“四风”改作风转为经常性的
22、作风建设,积极推动税收工作发展。在全系统大力弘扬作风优良、务实尽责、昂扬向上的工作作风。密切协作配合,形成工作合力。加强督促检查和明查暗访力度,不断整治纪律方面的不良风气,狠抓工作落实,提高执行力。加强制度建设,理顺机关内部职责分工,落实工作责任。认真梳理工作中薄弱环节,进一步规范工作规程,堵塞管理漏洞,提高管理效能,不断推进全系统作风建设。同志们,新的一年,我们已站在“十二五”税收事业发展的关键点上。做好今年税收工作,责任重大,使命光荣。各级地税部门要沉着应对新的挑战,切实增强攻坚克难的责任感和使命感,努力在破解难题、勇闯新路中有所作为,确保圆满完成全年税收工作任务,为吐鲁番社会稳定和长治久
23、安做出新的更大贡献!张志家在吐鲁番地方税务工作会议结束时的讲话(2014年1月13日)今天上午,李博局长代表地区局党组作了一个很好的工作报告。下午,会议表彰了2013年度综合考核先进单位和个人。在讨论中,大家一致认为,报告主题鲜明,目标明确,求实创新,部署得当,对于做好今年的税收工作,具有很强的针对性和指导性。所以,具体的工作我这里就不再多讲了,下面,就如何贯彻落实报告中的各项任务措施,如何更好的贯彻本次会议精神,我主要从工作理念、工作方法、工作要求方面讲几点意见。一、岗位就是责任在大家讨论的过程中,有些同志提出了目前我们有些干部爱岗不敬业,在职不尽责;甚至有些干部都不知道自己的岗位职责是什么
24、,自己应该干什么,岗位责任意识严重淡化。因此,我们要高扬“责任”的旗帜,使负责任成为干部共同追求的目标,共同遵循的价值观。把尽职尽责作为推进地税事业科学发展的着力点和突破口,要强化“岗位就是责任”的意识,使“负责任”真正成为干部的思想灵魂、精神动力和价值导向。首先要明确自己的岗位职责,知道自己在什么位置,该干什么。局长有局长的职责,科长有科长的职责,一般干部有一般干部的职责。年初,机关和基层都要重新梳理一下本部门、本单位、本人的岗位职责,进一步明确和完善职责分工。要做到在其位,谋其政,尽其责。觉得自己离岗位职责要求还有差距的同志要有压力感、紧迫感,逼迫自己加强学习,努力提高自身胜任岗位工作的能
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