安全保证体系74965教学文案.doc

学习资料

南水北调东线一期工程鲁北段工程
小运河段工程标段6
（合同编号：NSBD/LBD-XYH006）

安全保证体系

黄河水电工程建设有限公司
南水北调鲁北段小运河段工程项目经理部
二○一一年四月

审 核：马效民

编写人员：张效青 吴军明 储明新 唐玉明

目 录
第一章 安全目标 1
第二章 项目部安全保证体系 1
第一节 项目部安全保证体系 1
第二节 安全职责 2
第三章 安全管理制度 2
第四章 行为控制 3
第五章 劳务用工管理 3
第六章 施工安全措施 3
第一节 施工安全措施计划 3
第二节 劳动保护 4
第三节 伤病防治和卫生保健 4
第四节 危险物品的安全管理 4
第五节 照明安全 4
第六节 接地及防雷装置 5
第七节 防有毒，有害物品的控制 5
第八节 消防 5
第九节 洪水和气象灾害的防护 5
第七章 工程安全监测 6
第一节 一般规定 6
第二节 监测仪器设备的采购、检验和安装埋设 8
第三节 施工期安全监测及其监测资料整编 9
第四节 质量检查和验收 11
第八章 临时用电管理 11
第九章 消防保卫管理 12
第十章 应急救援措施 13
第一节 事故应急救援预案 13
第二节 伤亡事故处理 13
第三节 预防自然灾害措施 14

仅供学习与参考
第一章 安全目标
一、安全目标
我公司将采取切实可行的安全措施和充足的安全经费投入，通过严密的安全管理，确保施工现场不发生重大伤亡事故、火灾事故和恶性中毒事件，轻伤发生频率控制在1.5‰以内。
二、安全方针
坚持“安全第一，预防为主”的方针。
第二章 项目部安全保证体系
第一节 项目部安全保证体系
项目经理

项目技术负责人

项目安全员

试验员
资料员
质检员
施工员

各专业施工队队

图 项目部安全保证体系图
第二节 安全职责
一、按合同通用合同条款第9.2款的约定和《水利水电工程施工通用安全技术规程》（SL398-2007）的规定履行安全施工职责，对本工程的施工安全负责。
二、坚持“安全第一，预防为主”的方针，建立、健全安全生产责任制度，制定各项安全生产规章制度和操作规程，建立完善的施工安全生产设施，健全安全生产保证体系，加强监督管理，切实保障全体人员的生命和财产安全。
三、加强对职工进行施工安全教育，按规定的内容，编印安全保护手册发给全体职工。工人上岗前应进行安全操作的培训和考核。合格者才准上岗。
四、遵守国家颁布的有关安全规程。若责任区内发生重大安全事故时，立即报告发包人，并在事故发生后12～24小时内提交事故情况的书面报告。
五、为施工作业人员配置必需的劳动保护用品。对施工安全措施不到位而发生的安全事故承担责任。
六、负责全部施工作业的安全检查，建立专门的安全检查机构，配备专职的安检人员，进行经常性的安全生产检查，并及时作好安全记录。
第三章 安全管理制度
一、每周召开一次“安全生产管理”工作例会，总结前一阶段的安全生产情况，布置下一阶段的安全生产工作。
二、各分包施工单位在组织施工中，必须保证有本单位专职安全员，施工人员施工作业就必须有本单位领导在现场值班，不得空岗、失控。
三、严格执行施工现场安全生产管理的技术方案和措施，在执行中出现问题应及时向有关部门汇报。更改方案和措施时，应经原设计方案的技术主管部门审批签字后实施，否则任何人不得擅自更改方案和措施。
四、建立并执行安全生产技术交底制度。要求各施工项目必须有书面安全技术交底，安全技术交底必须具有针对性，并有交底人与被交底人签字。
五、建立并执行班前5分钟安全生产讲话制度。
六、建立并执行安全生产检查制度。由项目经理部每半月组织一次由各施工单位安全生产负责人参加的联合检查，对检查中所发现的事故隐患问题和违章现象，开出“隐患问题通知单”，各施工单位在收到“隐患问题通知单”后，应根据具体情况，定时间、定人、定措施予以解决，项目经理部有关部门应监督落实问题的解决情况。若发现重大不安全隐患问题，检查组有权下达停工指令、坚持隐患问题排除，并经检查组批准后方可施工。
七、建立机械设备、临电设施完成后的验收制度。未经过验收和验收不合格的严禁使用。
第四章 行为控制
进入施工现场的人员必须按规定戴安全帽，并系下颌带。戴安全帽不系下颌带视同违章。
参加现场施工的所有特殊工种人员必须持证上岗，并将证件复印件报项目经理部安全文明部备案。
第五章 劳务用工管理
一、各施工人员，必须接受建筑施工安全生产教育，经考试合格后方可上岗作业，未经建筑施工安全生产教育或考试不合格者，严禁上岗作业。
二、每日上班前，班组负责人，必须召集所辖全体人员，针对当天任务，结合安全技术交底内容和作业环境、设施、设备状况、本队人员技术素质、安全意识、自我保护意识以及思想状态，有针对性地进行班前安全活动提出具体注意事项，跟踪落实，并做好活动记录。
三、强化对施工人员的管理。用工手续必须齐全有效，严禁私招乱雇，杜绝违法用工。
第六章 施工安全措施
第一节 施工安全措施计划
按规定提交施工安全措施计划，其内容应包括施工安全机构的设置、专职安全人员的配备，以及防洪、防火、防毒、防噪声、防爆破烟尘、救护、警报、治安和炸药管理等。施工安全措施的项目和范围，还应符合国家颁发的《安全技术措施计划的项目总名称表》及具附录H、J、K的规定。
第二节 劳动保护
一、定期向所有现场施工人员发放安全帽、水鞋、雨衣、手套、手灯、防护面具和安全带等劳动保护用品，以及特殊工种作业人员的劳动保护津贴和营养补助等。
二、按《中华人民共和国劳动法》的有关规定安排现场作业人员的劳动和休息时间，加班时间不得超过《中华人民共和国劳动法》第四章的规定。
第三节 伤病防治和卫生保健
一、在施工现场设置医疗卫生机构，负责施工人员的伤病防治和卫生保健工作。
二、施工人员进入生活区和作业面前，对环境进行卫生清理，以及采取消毒、杀虫、灭鼠等卫生措施，并对饮用水进行消毒。
三、及时做好病源和疫情监测。一旦发现疫情，应立即采取措施控制感染源和感染者。
四、职工食堂严格执行《中华人民共和国食品卫生法》的有关规定。
五、所有传染病人、病原携带者和疑似病人一律不得从事易于使该病传播的工作。
第四节 危险物品的安全管理
油料的运输和管理遵守SL398-2007第11.5节的规定。
第五节 照明安全
在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明，地下洞室的施工作业区、运输通道应布置照明设施符合SL398-2007第4.5.9～4 .5.14条的规定。
第六节 接地及防雷装置
接地及防雷装置应符合SL398-2007第4.2节接地(接零)与防雷规定的要求。凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置接地或防雷装置。
第七节 防有毒，有害物品的控制
遵守SL398-2007第11.3节防尘、有害气体的规定。
第八节 消防
一、遵守《中华人民共和国消防法》，并负责其自己辖区内的消防工作，、对其辖区内发生的火灾及其造成的人员伤亡和财产损失负责。
二、按SL39-2007第3.5节的规定，建立现场消防组织，配置必要的消防专职人员和消防设备器材。消防设备的型号和功率应满足消防任务的需要。在现场配备必要的灭火器材、设置防火警示标志，保持畅通的消防通道。
三、对职工进行经常性的消防知识教育和消防安全训练，消防设备器材应经常检查和保养，使其处于良好的待命状态。
四、制定经常性的消防检查制度，划分施工现场的防火责任区。承包人的消防专职人员应定期检查各施工现场，以及办公与生活区的消防安全，特别是用电安全。
第九节 洪水和气象灾害的防护
一、做好水情和气象预报工作。向发包人或地方主管水文、气象预报工作的部门获取工程所在区域短、中、长期水文、气象预报资料。一旦发现有可能危及工程和人身财产安全的灾害预兆时，立即采取确保安全的有效措施。
二、每年汛前，编制防洪度汛预案，并按《水利水电工程施工通用安全技术规程》(SL398-2007)第3.6节、第3.7节的规定，制定切实可行的预防和减灾措施。
三、安全标志
(一)按GB2894-2008的要求，在施工区内发置一必需的安全标志，其标志类型包括：
1、禁止标志
2、警告标志
3、指令标志
4、提示标志
(二)保护施工区内的所有标志，并按监理人指示补充或更换失效的标志。
第七章 工程安全监测
第一节 一般规定
一、应用范围
主体工程、临时工程的安全监测仪器设备的采购、安装、调试、埋设、验收和施工期监测。
二、职责
(一)负责本工程监测仪器设备的采购、运输和保管：监测仪器设备的检验、安装、调试、埋设和维护；施工期监测及建筑物安全评价等。
(二)负责保护监测仪器设备。在工程施工中和在合同约定的保修期内，发生已安装埋设的监测仪器设备遭受损坏，按监理人指示及时予以修理或置换。
(三)合同所列项目全部完成并经验收合格后，所有监测仪器设备、全部监测原始数据及监测资料(包括电子文档)，应完好地移交给发包人。
三、主要提交件
(一)监测仪器设备采购计划
合同约定采购的监测仪器设备，在监测仪器设备安装前，按工程量清单所列项目和施工图纸的要求，编制监测仪器设备采购计划，提交监理人批准，其内容包括：
1、监测仪器设备采购清单
2、各项仪器设备的计划到货时问
3、主要仪器设备的产品样本和询价资料
4、监理人要求提交的其它资料。
(二)监测仪器设备安装埋设技术措施
按监理人指示，编制监测仪器设备安装埋设和维护技术措施，提交监理人批准，其内容包括
1、监测仪器设备编码及其电缆标识规则
2、监测仪器设备安装埋设方法和程序
3、监测仪器设备安装埋设详图
4、施工期监测仪器设备的维护措施
5、质量和安全保证措施
6、监测仪器设备安装埋设与工程建筑物施工的协调安排和要求。
(三)安装埋设记录和质量检查报表
在施工过程中，及时向监理人提交仪器设备安装埋设的施工记录和质量检查报表，其内容包括：
1、监测仪器设备安装埋设前、后的测试和调试记录
2、仪器设备安装、埋设和调试记录；安装埋设质量检查表和监理人签证表
3、施工期监测记录
4、质量事故处理记录。
(四)施工期监测规程
在监测工作开始前，编制监测规程提交监理人批准，其内容包括：
1、监测点、观测站的位置和埋设时间，监测仪器的监测方法、频次、读数仪表、测读精度控制以及测值换算公式。
2、监测仪器设备的监测方法、监测检查程序；监测仪器设备的维护、保护技术措施。
3、各监测点监测仪器的基本资料的及监测记录整理、整编和分析办法。
(五)施工期监测资料整编及成果分析报告
在全部监测设施移交前，按监理人指示提交监测月报、年报，包括原始监测记录在内的监测资料整编及成果分析报告，提交监理人。
第二节 监测仪器设备的采购、检验和安装埋设
一、监测仪器设备的采购
(一)除合同另有约定外，在发包人的监督下，按工程量清单所列项目，对所有监测仪器设备进行招标采购。按本合同技术条款和施工图纸的规定，采购仪器设备及其安装附属材料等。
(二)招标采购的国产仪器设备生产厂家必须持有《制造计量器具许可证》和《工业产品生产许可证》。进口仪器设备必须经省级以上计量主管部门检定，并持有生产厂家的相关标准校准度和检验合格证。
(三)监测仪器使用的电缆应是能负重、防水、防酸、防碱、耐腐蚀、质地柔软的水工观测专用电缆，其芯线应为镀锡铜丝，适应温度范围在一20~60℃之间。电缆芯线应在100m内无接头。
(四)在监测仪器设备安装前，将采购的仪器设备的详细资料提交监理人审核，提交的仪器设备资料包括：
1、仪器设备采购清单(包括型号、规格和主要技术指标)
2、仪器设备制造厂名称、生产许可证和仪器设备使用说明书
3、仪器设备的检验和测试规程
4、仪器设备安装和埋设方法
5、监理人要求提交的其它资料
(五)按合同约定，配备必要的备品备件，其费用应已包括在上述采购合同内。
二、监测仪器设备的检验和验收
(一)要求生产厂家在监测仪器设备出厂前，完成全部监测仪器设备的调试、检验和率定等工作。每项设备均应提交检验合格证书。
(二)监测仪器设备运至现场后，按本技术条款和施工图纸要求，对生产厂家提供的全部监测仪器设备进行检验和验收。
(三)所有光学、电子测量仪器必须经批准的国家计量和检验部门进行检验和率定，检验合格后才能进行安装。超过检验有效期的，应重新检验。检验成果应提交监理人。
(四)会同监理人对监测仪器设备进行全面测试，对电缆还应进行通电测试及防水检验、其测试记录应提交监理人。
(五)根据检验结果编写仪器设备榆验报告，并应在仪器设备开始安装前，提交监理人审核确认合格后进行安装埋设。
三、监测仪器设备的安装埋设
(一)将监测仪器设备的埋设汁划列入建筑物的施工进度计划中，以便及时提供工安装埋设作面，协调好与建筑物施工的相互干扰。
(二)仪器设备安装和埋设中应使用经批准的编码系统，刘各种仪器设备、电缆、监测断面、控制坐标等进行统一编号。每支仪器均须建立档案卡和基本资料表，并将仪器资料按发包人指定的格式录入计算机仪器档案库中。
(三)严格按批准的监测仪器设备布置与生产厂家的使用说明书进行安装和埋设。若监理人检查发现埋设的仪器设备失效，有权指示承包人应立即置换。
(四)仪器电缆的敷设应按施工图纸和生产厂家说明书进行，尽可能减少接头，拼接和连接接头。在所有仪器的电缆上加设至少3个耐久、防水、间距为20m的标签，以保证识别不同仪器所使用的电缆。
(五)仪器设备及电缆安装埋设后，会同监理人在规定的时间内进行检查，并提交检查报告。经监理人验收合格后，测读初始值提交监理人。
(六)每支仪器安装和埋设后，将仪器的安装埋设考证表提交监理人。
(七)在施工过程中，保护好所有仪器设备(包括电缆)和设施，包括为保护部位提供保护罩、保护标志和路障等。末完成管道和套管的开口端应及时加盖。
第三节 施工期安全监测及其监测资料整编
一、施工期安全监测
(一)监测仪器设备安装埋设完毕后，及时记录初始读数，并按监理人批准的监测规程负责施工期的全部安全监测工作，直至向发包人移交全部监测设施为止。
(二)若按合同约定，由发包人负责施工期安全监测，则在监测仪器设备安装埋设完毕，建立初始读数和正常运行后，经监理人检验合格，将监测仪器设备，连同监测仪器设备的档案卡、安装埋设考证表和验收资料等全部移交给发包人。
(三)施工期监测数据的采集工作必须按照监测规程规定的监测项目、测次和时间进行。必要时，根据实际情况和监理人指示，适当调整监测次数和时间。
(四)对埋有监测仪器设备的工程建筑物进行巡视检查，并应将榆查项目和巡检计划，提交监理人。巡检内容包括：
1、按指定的格式作好日常巡检记录，并编制报表提交监理人。
2、年度巡检应在每年汛期进行，发现安全隐患应立即报告监理人。巡检结束后，应按监理人指定的格式提交巡检报告。
3、如发生暴雨、大洪水、有感地震、库水位骤升骤降、持续高水位以及建筑物出现其它异常等情况时，应进行特别巡检，并按监理人指示增加测次。特别巡检结束后，应及时将特别巡检报告提交监理人。
二、施工期安全监测资料的整编
(一)将监测仪器埋设的竣工图、各种原始数据和有关文字、图表(包括影像、图片)等资料，综合整理成安全监测成果，汇编成册。
(二)在每次监测后立即进行原始数据记录的检验和分析、监测物理量的换算，以及异常值的判别等工作。如遇天气、施工等原因，造成监测数据突变时，应加以说明。
(三)经检查检验后，若判定监测数据不在限差以内或含有粗差，应立即重测；若判定临测数据含有较大的系统误差时，应分析原因，并设法减少或消除其影响。
(四)按监理人指示进行监测资料的整编工作。整编内容包括：
1、工程建筑物安全监测工作总报告。
2、工程建筑物安全监测要求和安全监测措施计划等的有关文件。
3、仪器型号、规格、技术参数、工作原理和使用说明的仪器资料以及测点布置和仪器埋设的原始记录，仪器维护记录等。
4、日常临测和巡检的原始记录、报表和报告，包括特征值汇总表、每个测点监测数据过程线、监测成果分析资料、物理量计算成果及各种图表等。
5、其它相关资料：包括工程安全检查报告、事故处理报告、仪器设备管理档案，以及工程竣工安全鉴定结论、咨询会议记录以及意见和建议等。
第四节 质量检查和验收
一、监测仪器设备的检查和交货验收
采购的全部监测仪器设备应按采购项目清单进行检查和交货验收，并应同时将监测仪器设备的出厂检验测试报告和产品合格证书提交监理人。
二、监测仪器设备安装埋设质量的检查和验收
每项工程建筑物的安全监测仪器设备安装埋设完毕后，会同监理人立即对仪器设备的安装埋设质量进行检查、检验和验收，经监理人检查确认其质量合格后，才能允许工程建筑物继续施工，并立即进行监测工作。
三、完工验收
(一)全部监测仪器设备安装埋设完毕后，在进行工程建筑物完工验收的同时，申请对本工程安全监测项目进行完工验收，并向监理人提交以下完工资料：
1、监测仪器设备清单(包括编号、部位、仪器名称、起测日期、目前状态等)；
2、监测仪器设备的检验和安装埋设记录；
3、监测仪器设备安装埋设竣工图；
4、监测资料整编分析报告(包括监测仪器特征值汇总表、各测点的数据过程线)。
(二)本合同工程建筑物全部完成，并经验收合格，全部监测仪器设备及其监测原始数据及资料(包括电子文档)应完好地移交发包人。
(三)全部监测仪器设备的保修期与工程保修期相同。保修期内按工程建筑物安全监测设计要求，负责维护全部仪器设备的应用性能，一旦由于仪器自身或埋设原因发生仪器设备失效，由承包人负责更换。对无法更换的埋置设备，应及时报告监理人，并按监理人指示，采取补救措施，设法满足安全监测数据的采集要求。
第八章 临时用电管理
一、建立现场临时用电检查制度，按现场临时用电管理规定对现场的各种线路和设施进行定期检查和不定期抽查，并将检查、抽查记录存档。
现场需确保电源供应。临时配电线路必须按规范架设，架空线必须采用绝缘导线，不得采用塑胶软线，不得成束架空敷设，也不得沿地面敷设。
施工机具、车辆及人员，应与内、外电线路保持安全距离。达不到规范规定的最小距离时，必须采用可靠的防护措施。
二、配电系统必须实行分级配电。现场内所有电闸箱的内部设备必须符合有关规定，箱内电器必须可靠、完好，其选型、定值要符合有关规定，开关电器应标明用途。电闸箱内电器系统须统一式样、统一配制，箱体统一刷涂桔黄色，并按规定设置围栏和防护棚，流动箱与上一级电闸箱的联接，采用外插联接方式。
三、独立的配电系统必须按标准彩三相五线制的接零保护系统，非独立系统可根据现场的实际情况采取相应的接零或接地保护方式。各种电气设备和电力施工机械的金属外壳、金属支架和底座必须按规定采取可靠的接零或接地保护。
四、在采用接地和接零保护方式的同时，必须设两级漏电保护装置，实行分级保护，形成完整的保护系统。漏电保护装置的选择应符合规定。
五、电动工具的使用应符合国家标准的有关规定。工具的电源线、插头和插座应完好，电源线不得任意接长和调换，工具的外绝缘应完好无损、维修和保管应由专人负责。
六、施工现场的临时照明一般采用220V电源照明，临时照明和动力电源应穿管布线，必须按规定装设灯具，并在电源一侧加装漏电保护器。
七、照明安全
在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明。
八、接地及防雷装置
接地及防雷装置应符合SL398-2007第4.2节接地（接零）与防雷规定的要求。凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物设置接地或防雷装置。
第九章 消防保卫管理
一、严格执行现场保卫消防管理制度落实管理人员岗位责任制。严格遵守有关消防、保卫方面的法令、法规，配备专、兼职消防保卫人员，制定有关消防保卫管理制度，完善消防设施，消除事故隐患。
二、坚持现场用火审批制度，对易燃、易爆物品的使用要按规定执行，指定专人设库存放分类管理。
三、把消防安全、保卫工作在此项目上提高到政治影响的高度上去考虑，现场杜绝任何可能出现的安全隐患，这是我们进入现场施工压倒一切的重要工作。
四、成立义务消防队，制定相应的消防管理措施和明确责任制，每季度对义务消防队员进行一次培训，学习防火、灭火知识及器材的使用方法。
五、现场消防器材、设施做好清单，绘出消防平面图，使消防器材的设置合理有效。
六、现场建立消防保卫组，配备保卫、消防人员及设备。执勤人员佩戴标志上岗。
七、施工现场禁止吸烟。任何人不得挪用消防器材，现场要制定消防措施。
八、现场消防器材齐全有效，码放处均设置明显标志，并保持道路畅通无阻。
九、现场要认真执行“三检制”，坚持防火安全交底制度、坚持用火申请制度和坚持特殊工种持证上岗制度。
第十章 应急救援措施
第一节 事故应急救援预案
制定生产安全事故的应急救援预案，应急救援预案能随时紧急调动应救人员，救援专职人员定期组织演练。
发生事故后，按应急救援要求，配备必需的应急救援器材和设备，并及时将应急救援的措施报告提交监理人。
第二节 伤亡事故处理
一、施工过程中，若发生施工生产人员或第三者人员的伤亡事故时，按本合同通用合同条款第9.5款的约定，及时进行处理，并立即报告监理人。
二、发生重大伤亡或特大事故时，保护事故现场，立即报告发包人和当地政府的安全管理部门，并在当地政府的支持和协助下，按国家有关规定妥善处理好事故。
三、事故处理结案后，向公众张榜告示处理事故结果。
第三节 预防自然灾害措施
一、施工期间一旦发生洪水、或可能危及人身财产安全事故的预兆时，立即采取有效的防灾措施，确保工程人员和财产的安全。
二、一旦发生安全事故，立即按其安全职责分工，组织人员、设备和物资，尽快制止事故发展，及时消除隐患，划定警戒范围，并在最短时间内组织好人员、车辆和设备的疏散，避免再次发生人员伤亡和财产损失。
三、保护好事故现场，为事故调查分析提供直接证据，做好现场标志和书面记录，绘制现场简图，并妥善保存现场重要痕迹、物证，必要时应对事故现场和伤亡情况进行录像或拍照，待事故调查部门有明确指令后，才能清除事故现场。