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在纪念地方人大常委会成立30周年大会上的讲话(人大正式版)

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【2009．12】湛江市纪念地方人大设立常委会30周年大会材料之四

在纪念地方人大设立常委会30周年
大会上的讲话
（2009年12月23日）
敖广恩

尊敬的各位领导、同志们：
伴随着中国改革开放的前进步伐，我国人民代表大会制度不断发展和完善，地方人大常委会已走过了30年的光辉历程。值此纪念地方人大设立常委会30周年之际，我谨代表全市法院干警，表示热烈的祝贺！对在座各位多年来对法院工作的支持和监督表示衷心的感谢！
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是我国人民在党的领导下行使国家权力的组织形式，体现了社会主义民主政治的特色和优势。30年来，在历届市委的领导下，在历届市人大常委会组成人员和人大代表的共同努力下，市人大及其常委会始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，始终坚持人民当家作主的根本原则，认真贯彻党在各个时期关于人大工作的一系列方针、政策，紧紧围绕市委重大决策部署，认真履行宪法和法律赋予的职责，有力地推动了党委决策部署的贯彻落实，促进了湛江经济社会的又好又快发展。实践证明，人大常委会设立的30年，是伴随改革开放历史进程、积极推进民主法治的30年，是人大工作不断创新、作用日益显著的30年。
地方各级人民法院是由各级人民代表大会及其常务委员会产生，并向它负责、受它监督的国家审判机关。人大及其常委会的监督是代表人民的监督。在人大及其常委会的监督下依法独立公正行使审判权，是中国特色社会主义司法制度的本质特征和运行机制。自觉接受人大及其常委会的监督，是体现人民法院的人民性，实现司法审判工作政治性、人民性、法律性有机统一的制度保证，是人民法院必须遵循的政治原则。地方人大常委会的设立，使地方国家权力机关的工作实现了常态化，使人民群众通过人大常委会更有效地管理地方事务，不仅有力促进了地方的国家政权建设，同时有效加强和完善了地方人民代表大会闭会期间对司法机关、司法工作的监督，对人民法院依法履职、科学发展起到了重要的保证和促进作用。
30年来，我市人大及其常委会对法院工作认真履行监督职责，法院自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，走出了一条在监督中给予支持，在支持中加强监督的路子，形成了人大监督与司法活动之间的良性互动关系，有效促进了我市法院工作的科学发展。
一方面，人大及其常委会不断强化监督职能，确保了司法公正高效权威。近年来，市人大及其常委会通过认真履行重大事项决定权、人事任免权和监督权，大力加强新形势下对法院工作的监督。除了通过审议法院工作报告、听取工作汇报、接待群众信访等基本形式依法实施监督之外，我市人大常委会还采取组织人大代表调研指导工作、开展案件听审活动、适时进行执法检查，充实监督内容，强化监督职能，扩大监督效果。
另一方面，我市法院不断增强接受监督的意识，自觉把法院工作置于人大及其常委会的监督之下。
（一）提高认识，牢固树立自觉接受人大监督的理念。我们高度重视主动接受人大监督工作，牢固树立“监督就是爱护，监督就是支持，监督就是帮助，监督就是指导”的理念。每年均制定较为详细的《与人大政协联络工作要点》，明确工作思路，把加强和改进人大代表联络工作为重要内容，努力探索主动接受人大监督的最佳方式。
（二）主动加强与代表联络工作，积极争取人大和代表对法院工作的支持。为使人大代表充分了解法院工作，我们定期或不定期向市人大常委会专题报告工作，向人大代表通报法院工作，邀请人大代表到法院视察工作，召开人大代表座谈会，邀请人大代表旁听庭审、参与调解等诉讼活动，向人大代表征求意见，主动为市人大有关工委及部分人大代表订阅《人民法院报》、《人民司法》、《司法文件选》等刊物，定期抄送法院工作简报、信息、调研专刊、案件选编、司法统计分析、《湛江审判》杂志等资料刊物，通过这些方式保持与人大代表的密切联系。
（三）积极办理人大建议和交办、督办案件，确保人大及其常委会监督落到实处。在办理代表建议工作中，我院以落实责任制为重心，实行承办单位、研究室、院领导三级负责。各院领导对涉及自己主管的建议主动负责、一包到底。各承办单位选调业务骨干优先办理建议案。办理结果必须经主管部门领导、办公室督办组、院领导层层把关，从而保证了代表建议的办理质量。为提高涉及执行案件建议的办理质量，院领导多次召集有关办案人员，逐案听取汇报，共同分析查找执行突破口，制定攻坚解难措施，并向办案人员提出具体工作要求。我市两级法院十分重视人大转交和人大代表的来信，做到件件有登记，件件有措施，件件有结果，件件有反馈。2000年以来，市人大常委会对我院交办、督办的信访案件每年均超过30件，我院对市人大常委会交办、督办案件，均能做到及时办理、及时答复。
（四）成立机构，完善制度，保证接受监督工作落到实处。 为了不断提高与人大加强联络工作的实效性，我市两级法院普遍制定了《关于加强与人大、政协联系的工作制度》。2007年，我院成立了“与人大、政协联络办公室”，指定专人负责该项工作，明确工作职责，理顺工作关系。使我市法院接受人大监督工作进一步规范化和制度化。
2009年，我们在司法理念上不断更新，认真贯彻胡锦涛总书记提出的“三个至上”的指示，严格按照“政治效果、社会效果、法律效果”的原则办案，坚持“为大局服务，为人民司法”的方针，采取措施切实提高法官庭审驾驭能力、司法调解能力、法律适用能力、裁判文书制作能力和判决说理能力等“五种能力”，认真落实“抓好班子建设、抓好队伍建设、抓好办案质量、抓好积案清理、抓好基础设施建设、抓好信息化建设、抓好制度建设、抓好党风廉政建设”等“八个抓”工作思路，取得较好的效果。全年共收案2．3万多件，办结2．5万多件，同比分别增长23．7％和43．8％，结案率达94％，比省法院要求还增加2个百分点，比上年增加11个百分点，调撤率达到63％，比省法院要求的60％增加3个百分点，比上年增长24．3％，全市全部执结有财产和无财产案件和中央、省市督办案件，取得执结率“三个100％”，在09年度党风廉政建设考核中我院获得“优秀”档次。
回顾我市人大及其常委会对人民法院工作监督和支持的历程，我们感到欣慰；展望依法治市的广阔前景，我们充满信心。当前，湛江正处于经济社会调整发展时期，实现经济发展逆势崛起的目标任重道远，新的形势对我们提出了新的要求。作为地方一级审判机关，我们将以纪念大会为契机，坚持“三个至上”，认真贯彻落实陈耀光书记的讲话精神，以省委粤西工作会议精神为指引，主动加强与人大联络，进一步完善监督机制，严格执行办案的“政治化、法律化、社会化、和谐稳定化”为标准，树立“从严治院、公正立院、科技强院”的工作理念，沿着 “八抓”工作思路，努力工作，为我市争当粤西经济社会发展龙头提供公正、高效的司法保障。
谢谢！
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