项目部应急预案.doc

北京未来假日花园二期工程
生产安全事故应急救援预案

编 制 人： 陈万华

审 核 人： 陈旦生

批 准 人： 张德明

批准日期： 2004年4月2日

江苏南通六建建设集团有限公司
未来假日花园二期工程项目部

北京未来假日花园二期工程
生产安全事故应急救援预案

一、简介
依据国家《安全生产法》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《建设工程安全管理条例》和《中华人民共和国消防法》等法律法规要求，结合工程项目的实际情况，特制定本应急预案。
1、目的
本应急预案的目的是说明本项目部生产安全应急系统具有的资源和运作的方法，以处理可能发生的各种紧急情况，减少事故损失，保障员工和附近居民的健康与安全。
2、企业概况
江苏南通六建建设集团有限公司创建于1956年10月，1994年6月晋升为壹级资质建筑施工企业，2000年2月实施产权制度改革，改制为有限责任公司，2002年2月，六建集团公司成立。
公司于1994年进京施工，主要合作单位有：中建总公司、北京市城建集团、北京市建工集团、中国航空港建设总公司、中国新兴开发总公司等。劳务总（分）包工程达200多项，计600多万平方米，其中北京市“公交调度运营指挥中心”工程荣获“鲁班奖”。先后有85个项目被评为“北京市文明安全工地”，与中建一局三公司合作的“怡馨园小区1、3号楼”等20项工程获市优。“建行东四支行营业楼”等18项工程获北京市“结构长城杯”称号。2001年度被北京市建委和北京市人事局评为“优秀施工企业”称号。
今年来，北京公司下设16个分公司，现有注册总人数 1.2万人，截止3月底，在手施工面积近50万平方米，施工产值8000万元。拥有壹级项目经理8人，贰级项目经理20人。四级以上的技术工人6518人，各类技术经济人员150多人，拥有各类大中型机械200多台（套）。
3、工程项目基本情况
本工程建筑面积为13.7万平方米，剪力墙结构，合同造价1.98亿元，开工日期为2003年11月18日 ，竣工日期为2004年12月31日。
4、项目部主要管理人员基本情况
项目经理 张德明 ，项目经理证号 2106125015 ；
安全负责人 陈万华 ，上岗证书号 027-0014251 ；
安全管理员 张国祥、王玉华 ，上岗证书号 京建安C（2004）0003427，京建安C（2004）0003429 。
5、本项目部重大危险源已识别（见重大危险源清单）。
二、项目部应急反应组织机构
1、项目部应急反应组织机构框架图：

事故现场操作总指挥

消防营救
医疗营救

现场临时医疗组
后勤供给组
抢险物资供应组
保卫疏导组
消防灭火组
物资抢救组
伤员营救组

2、项目部应急反应组织机构的职能和职责
（1）事故现场操作总指挥的职能和职责：
1）所有事故现场操作的指挥和协调；
2）现场事故评估；
3）保证现场人员和公众应急反应行动的执行；
4）控制紧急情况；
5）现场应急反应行动的指挥，与在应急指挥中心的应急副总指挥的协调；
6） 作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作；
7）做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系工作。
（2）伤员营救组的职能和职责：
1）引导现场作业人员从安全通道疏散；
2）对受伤人员进行营救至安全地带。
（3）物资抢救组的职能和职责：
1）抢运可以转移的场区内物资；
2）转移可能引起新危险源的物品到安全地带。
（4）消防灭火组的职能和职责：
1）启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；
2）协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。
（5）保卫疏导组的职能和职责：
1）对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；
2）疏散场区外的居民撤出危险地带。
（6）抢险物资供应组的职能和职责：
1）迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
2）提供和检查抢险人员的装备和安全配备；
3）及时提供后续的抢险物资。
（7）后勤供给组的职能和职责：
1）迅速组织后勤必须供给的物品；
2）及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。
（8）现场临时医疗组的职能和职责：
1）对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；
2）及时转移重伤人员到医疗机构就医。
3、项目部应急反应组织机构的构成及负责人联系电话
（1）事故现场操作总指挥由项目经理 朱靖宇 担任，联系电话 1370050188 ；
（2）伤员营救组由项目部生产副经理 孙裕龙 担任组长，联系电话 [phone] ， 组员 平正祥、朱义智、张兴祥、彭建忠、薛昆明 ；
（3）物资抢救组由材料员 杜桂林 担任组长，联系电话 [phone] ，组员 张建 、 刘培有 、 苏雪峰 、 李爱兰 、 陈兵 ；
（4）消防灭火组由安全管理员 张国祥 担任组长，联系电话 [phone] ，组员 耿中原 、邱国荣 、 李保国 、李佰才 、 马华 ；
（5）保卫疏导组由施工员 李连孝 担任组长，联系电话 [phone] ，组员 张志刚 、 曹志军 、 顾金山 、 应国良 、 张晓泉 ；
（6）抢险物资供应组由质检员 黄敬东 担任组长，联系电话 [phone] ，组员 吴光明 、 吴光建 、 石高建 、卢中平 、 秦志军 ；
（7）后勤供给组由资料员 刘保华 担任组长，联系电话 [phone] ，组员 吴志祥 、 姚泽斌 、 秦泽 、 姜长荣 、 徐正发 ；
（8）现场临时医疗组由现场医护人员 王玉华 担任组长，联系电话 [phone] 组员 黄建 、 范华山 、 王枫华 、 李世明 、 张吉云 ；，
三、应急计划的建立
1、危险源的风险评估
项目部施工现场危险源的风险评估，应依据施工场区周边的具体实际情况，施工现场内建筑物的总平面分布及施工特点，施工方案及组织设计的要求，文明施工、安全生产技术措施的要求，施工项目的内容和规模等，共识别出可能发生以下7类生产安全事故：施工现场火灾、深基坑开挖坍塌、高支模支架坍塌、高耸设备设施（塔吊、人货电梯、物料提升机、砼搅拌站）倾倒、触电事故、其它生产性重大安全事故、不可预见突发性事件。并且这7类事故一旦发生，其有害影响只局限在施工现场之内，并且几乎可以被现场的操作者遏制和控制在现场内，其影响预期基本不会扩大到社区。
2、应急反应行动的资源配置
根据项目部施工现场所在位置的具体条件以及周边应急反应可用资源情况，按半小时自救的应急反应能力，配置合理的应急反应行动物资资源和人力资源。
（1）应急反应人力资源配置见项目部应急反应组织机构的构成；
（2）应急反应行动物资配置
1）救护人员的服饰装备：头盔 50 只、防护服 50 套、防护靴 50 双、防护手套 80 付、安全带 20 根、呼吸保护器具 25 只等；
2）灭火剂/器：水（ 30 立方米消防水池 4 个、CO2灭火器 6 只、干粉灭火器 6 只）
3）简易灭火工具：扫帚 30 把、铁锹 20 把、水桶 10 只、脸盆 20 个、沙箱 15 只；
4）消防救护器材：救生网 10 只、救生梯 6 个；
5）医疗急救器材：自动苏生器 3 个、成套急救箱 4 只、担架 4 个；
6）通讯器材：固定电话 2 台、对讲机 40 只，手提电话 45 只。
3、建立危险辩识体系
根据施工场区内的特点和设备材料等特性确定危险源的清单，并根据危险源的分布情况建立落实管理人员、操作人员的危险辩识体系，定时、定向、定人、交叉进行检查，以便及时发现危险源的突显特征。
4、应急报警机制
应急报警机制由应急上报机制、内部应急报警机制、外部应急报警机制和汇报程序四部分组成。他的形式为由下而上、由内到外，形成有序的网络应急报警机制。
（1）应急上报机制
通过危险辩识体系获取危险源突显特征后，第一时间报告项目部经理，项目经理应立刻向分公司经理、公司总经理汇报，由公司总经理决定是否启动应急预案。根据事故类别向总公司主管部门及公安、劳动、环保、建设等北京市地方主管部门报告；
应急上报一般应包括以下内容：事故发生时间、地点和相关设施；事故类型：火灾、爆炸、触电、中毒、高空坠落、坍塌、物体打击、机械伤害等；联系人姓名和电话等；
（2）内部应急报警机制
应急预案启动后，项目部应急反应组织立即启动，拉响应急反应警报，通过广播通知事故现场的全体人员进入应急反应状态，项目部应急反应组织进入应急预案及应急计划实施状态。
（3）外部应急报警机制
内部报警机制启动的同时，按应急总指挥的部署，立即启动外部应急报警机制，向已经确定的施工场区外部公司内部的邻近项目经理部应急反应体系，周边已建立外部应急反应协作体系，社会公共救援机构报警。
火警电话119；急救电话120，附近医院：中国海军军区总医院、空军总医院、积水潭医院、甘家口医院。
（4）汇报程序
按地方政府的事故上报规定和行业事故上报制度，依照程序向上级相关主管部门上汇报。根据事故类别向总公司主管部门及建设行政、公安、安监、工会、环保等北京市地方主管部门报告。
5、建立应急反应救援安全通道体系
应急计划中，必须依据施工总平面布置、建筑物的施工内容以及施工特点，确立应急反应状态时的救援安全通道体系，体系包括垂直通道、水平通道、与场外连接通道，并应准备好多通道体系设计方案，以解决事故现场发生变化带来的问题，确保应急反应救援安全通道能有效地投入使用。
6、通讯体系
应急预案中必须确定有效的可能使用的通讯系统，以保证应急救援系统的各个机构之间有效地联系。建立有效的通讯体系，其体系应考虑的因素有：
（1）应急人员之间；
（2）事故指挥者与应急人员之间；
（3）应急救援系统各机构之间；
（4）应急指挥机构与外部应急组织之间；
（5）应急指挥机构与伤员家庭之间；
（6）应急指挥机构与上级行政主管部门之间；
（7）应急指挥机构与新闻媒体之间；
（8）应急指挥机构与认为必要的有关人员和部门之间。
7、应急反应行动指南
（1）火灾爆炸事故应急反应行动指南
1）引导消防队合理布置消防车和重点保护区域，对重要设备、设施进行重点监控和保护；
2）营救、保护、转移事故中心区受伤人员；
3）通过信号、广播，组织、引导人员的疏散；
4）控制事故区域的边界和人员车辆进出；
5）密切注视事故发展和蔓延情况，尽量减少损失，如继续扩大，由副组长及时向组长报告，请求地方及友邻单位支援。
（2）有毒有害、易燃易爆气体泄漏事故应急反应行动指南
1）实施急救措施，严重者，由组长及时与附近的医疗部门联系就医；
2）控制事故区域的边界和人员车辆进出；
3）切断气源，预防爆炸，若不能立即切断气源而引起爆炸，立即实施消防措施；
4）迅速撤离污染区人员，可能的话，将容器移至合适的地方，实施泄漏应急处理措施；
5）应急处理人员应采取防护措施；
6）合理处理废弃的气体，减少环境污染。
（3）触电事故应急反应行动指南
1）控制事故区域的边界和人员车辆进出；
2）迅速切断电源；
3）脱离电源后，应迅速通知医疗部门，同时对伤情进行简单诊断，实施对症救治措施，如口对口人工呼吸、胸外心脏挤压法等。
（4）热烧伤事故应急反应行动指南
1）控制事故区域的边界和人员车辆进出；
2）尽快使伤员脱离致伤因素，以免继续损害深层组织，并格外注意观察伤员有无进展性呼吸困难，为下一步救治创造条件；
3）伤员经现场处理后，立即送医院救治。
（5）电烧伤事故
1）控制事故区域的边界和人员车辆进出；
2）视情况进行心肺功能的复苏；
3）经相应处理后，尽快护送到医院救治。
（6）高空坠落、物体打击、机械伤害、坍塌等引起的出血、软组织割裂伤、挫伤、刺伤、骨折等事故应急反应行动指南
1）控制事故区域的边界和人员车辆进出；
2）根据现场条件，及时、正确地采取暂时性的止血方法止血；
3）采取包扎固定措施，预防感染，减少出血、损伤、疼痛，预防休克；
4）伤员经现场止血、包扎、固定后，尽快正确地运送伤员到医院。
8、应急措施、方法
（1）火灾
采取隔离灭火法，限制火灾范围；
采用窒息法和冷却法把火扑灭；
扑灭油品火灾用干粉、泡沫灭火器，扑灭可燃气体火灾用干粉、1211灭火器，可燃固体复燃火灾用水体灭火器，电气、高温场所用干粉、气体灭火器，精密仪器、贵重设备用气体灭火器，贵重书籍用干粉、气体灭火器；
对于固体物质的地面火灾，可用扫帚、树枝进行人力拍打，或用铁锹挖土覆盖、掩埋，沙箱可用于扑灭地面油类火灾，油锅着火，可用棉被、毛毯沾水捂盖灭火，液化气角阀或胶管着火，用干粉撒上；
自动苏生器适用于抢救因中毒窒息、胸外伤、溺水、触电等原因造成的呼吸抑制或窒息处于假死状态的伤员。
（2）乙炔、氧气引起中毒、火灾、爆炸
1）乙炔（C2H2）
a、健康危害
具有弱麻醉作用，高浓度吸入，可引起窒息。
急性中毒：暴露于20%浓度时出现明显缺氧症状，吸入高浓度，初期兴奋多语、哭笑不安，后出现眩晕、头痛、恶心、呕吐、嗜睡、失调、严重者昏迷、瞳孔对光反应消失、脉弱而不齐。
b、急救措施
迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅，如呼吸困难，给输氧，呼吸心跳停止时，立即进行人工呼吸和胸外心脏按压术，就医。
c、爆炸特性与消防
危险特性：极易燃烧爆炸，与空气混合，能形成爆炸性混合物，遇明火、高热，能引起燃烧爆炸，与氧化剂接触，会猛烈反应，与氟、氯接触会发生剧烈的化学反应，能与铜、银、汞等的化合物生成爆炸性物质。
灭火方法：切断气源，若不能立即切断气源，则不允许熄灭正在燃烧的气体，喷水冷却容器，可能的话，将容器从火场移至空旷处。灭火剂：雾状水、泡沫、CO2、干粉。
d、泄漏应急处理
迅速撤离泄露污染区人员至上风处，并立即隔离150米，严格限制出入，切断火源，应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿消防防护罩，尽可能切断泄露源，合理通风，加速扩散。
e、防护措施
呼吸系统防护：空气中浓度超标时，佩戴自吸过滤式防毒面具（半面罩），紧急状态抢救或撤离时佩戴空气呼吸器CO过滤式自救器。
眼睛防护，一般不需要特殊防护，高浓度接触时，可戴安全防护眼镜。
身体防护，穿静电工作服。
手防护，戴一般作业防护手套。
f、其它，工作现场严禁吸烟，实行就业前和定期的体检，避免高浓度吸入。
2）氧气
a、健康危害
常压下，当氧的浓度超过40%时，有可能氧中毒，吸入40%-60%的氧时，出现胸骨后不适感、轻咳，进而胸闷、胸骨后烧灼感和呼吸困难、咳嗽加剧，严重时可发生肺水肿，甚至出现呼吸窘迫综合症，吸入浓度在80%以上时，出现面部肌肉抽动、面色苍白、眩晕、心动过速、虚脱，继而全身抽搐昏迷、呼吸衰竭而死。
长期处于氧气压60-100Kpa（相当于吸入氧浓度40%左右）的条件下，可发生眼损害，严重者，可失明。
b、急救措施
迅速脱离现场至空气新鲜处，保持呼吸道通畅，如呼吸心跳停止时，立即进行人工呼吸，就医。
c、爆炸特性与消防
危险特性：是易燃物、可燃物燃烧的基本要素之一，能氧化大多数活性物质，与易燃物（如乙炔、甲烷等）形成有爆炸性的混合物。
灭火方法：用水保持容器冷却，以防受热爆炸，急剧助长火势，迅速切断气源，用水喷淋保护切断气源的人员，然后根据着火源选择灭火剂灭火。
d、泄漏应急处理
迅速撤离泄露污染区人员至上风处，并进行隔离，严格限制出入，切断火源，应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿一般作业工作服，避免与可燃物或易燃物接触，尽可能切断泄露源，合理通风，加速扩散。
(3)触电
1)迅速脱离电源。
发生触电事故后，切不可惊慌失措，束手无策。要立即切断电源，使伤员脱离继续受电流损害的状态，减少损伤的程度。在切断电源前应注意伤员身上因有电源通过，已成带电体，任何人不应触碰伤员，以免自已也遭电击。切断电源可采取以下的两种方法：其一是立即拉开电源开关或拔掉电源插头，以切断电源。其二是不能立即按上面的办法切断电源时，可用干燥的木棒、竹竿等将电线拨开，使伤员脱离电源。此时切不可用手或金属和潮湿的导电物体直接触碰伤员的身体或触碰伤员接触的电线，以免引起抢救人员自身触电。在切断电源的动作时，要事先采取防御措施，防止触电者脱离电源后因肌肉放松而自行摔倒，造成新的外伤。切断电源的动作要用力适当，防止因用力过猛造成带电电线击伤其他人员。
2)脱离电源后，应迅速向医疗部门呼救，这是能否抢救成功的首要因素。
3)同时对伤情进行简单诊断，伤员是否还存在呼吸，伤员是否还有心跳，瞳孔是否扩大等，实施对症救治措施，如口对口人工呼吸、胸外心脏挤压法等。
触电事故现场急救措施
症状
对症救治措施
神志
心跳
呼吸
清醒
存在
存在
静卧、保暖、严密观察
昏迷
存在
存在
严密观察，做好复苏准备，立即护送医院
昏迷
停止
存在
心脏体外挤压来维持血液血循
昏迷
存在
停止
口对口人工呼吸来维持气体交换
昏迷
停止
停止
同时进行心脏体外挤压和口对口人工呼吸
(4)烧伤
烧伤包括热烧伤、化学烧伤和电烧伤等。热烧伤又分Ⅰ度烧伤、Ⅱ度烧伤、深Ⅱ度烧伤及Ⅲ度烧伤。
1)热烧伤的现场救护
热烧伤的现场救护的主要措施是尽快使伤员脱离致伤因素，以免继续损害深层组织，为下一步的救治创造条件。
对一般部位的烧伤处理：一般部位是指除头部、面部、呼吸道等要害部位以外的身体烧伤。让伤员脱离致伤物后，要用清洁布覆盖创面，简单包杂，避免感染。伤员经现场处理后应立即送医院救治。
对特殊部位的烧伤处理：特殊部位是指头部、面部、呼吸道等要害部位的烧伤。头面部是一个多器官、多力能的部位，烧伤后常极度水肿，且易引起继发性感染。因此，在抢救时要特别注意，应以最快速度送往附近医院救治。
2)呼吸道烧伤的现场救护
呼吸道烧伤属于内脏烧伤，外表症状不太明显，容易被漏诊而延误抢救，以致造成早期死亡。碰到此类情况，要格外注意观察伤员有无进展性呼吸困难，并及时护送到医院作进一步诊断治疗。
3)电烧伤和化学烧伤
处理电烧伤应视情况进行心肺功能的复苏，有神志障碍者，头部可放置冰帽或冰袋，经相应处理后，尽快送医院救治。
化学烧伤，症状各不相同，常采取以下急救方法：采取各种方法迅速清除创面上的化学物质；用大量水冲洗局部创面；采用恰当的中和治疗；化学物质进入眼内，切忌用水或手帕揉擦，以免增加创伤；误服有毒化学物质，造成口腔、消化道烧伤时，可服牛奶、植物油、欢快清等进行防护。
经现场处理后，应送医院作进一步治疗。
(4)高处坠落、物体打击、机械伤害、坍塌现场急救方法
发生创伤性出血时，应根据现场条件，及时、正确地采取下列暂时性的止血方法进行止血。
1)压迫止血法：抬高受创伤肢体，在找不到消毒纱布和棉垫时，可用清洁的手帕、毛巾或其他棉织品覆盖在伤口表面，再用绷带或布条加压包扎止血。
2)指压止血法：一般用于临时性的动脉止血，即用手指压在动脉出血的近心端。
3)弹线止血带止血：当肢体动脉动脉创伤出血，一般的止血包扎方法效果不理想时，可以用弹性止血带止血。
对创伤处用消毒的敷料或清洁的棉纺品覆盖包扎可经保护创口，预防感染，减少出血。当肢体发生骨折时，可用绷带包扎夹板来固定受伤部位上下两个关节，减少损伤、疼痛，预防伤员休克。
4)伤员经现场止血、包扎、固定后，应尽快正确地运送到医院抢救。
9、受影响区域的疏散机制
在对施工场区周边情况的摸查基础上，应确立事故现场外影响区域的疏散路线和方向，形成行之有效的疏散通道网络。应急反应状态时，由应急总指挥决定下达应急反应疏散令。保卫疏导组引领受影响区域的居民从疏散通道网络疏散、撤退。
10、交通管制机制
交通管制机制由事故现场警戒和交通管制两部分构成。
（1）警戒
事故发生后，对场区周边必须警戒隔离。其任务和作用是：
保护事故现场、维护现场秩序、防止外来干扰、尽力保护事故现场人员的安全等。
（2）交通管制
事故发生后，及时通知交警部门，对事故发生地的周边道路实施有效的管制，其主要目的是为救援工作提供畅通的道路。
九、应急预案的培训与演练。
1、应急反应培训
应急预案和应急计划确立后，按计划组织施工现场的全体人员进行有效的培训，从而具备完成其应急反应任务所需的知识和技能。
（1）项目部应急组织每半年进行一次培训；
（2）新加入的人员及时培训。
2、培训的内容：
（1）灭火器的使用以及灭火步骤的训练；
（2）个人的防护措施；
（3）对危险源的突显特性辩识；
（4）事故报警；
（5）紧急情况下人员的安全疏散；
（6）各种抢救的基本技能；
（7）应急救援的团队协作意识。
3、培训目的：
使应急救援人员明确“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关法规所列出的事故危险和应急责任。
4、应急反应演练
应急反应预案和应急反应计划确立后，经过有效的培训，应做到，施工场区人员开工后演练一次，不定期举行演练，施工作业人员变动较大时增加演练次数。
5、演练目的：
（1）测试预案和计划的充分程度；
（2）测试应急培训的有效性和应急人员的熟练性；
（3）测试现有应急反应装置、设备和其他资源的充分性；
（4）提高与现场外的事故应急反应协作部门的协调能力；
（5）通过演练来判别和改进应急预案和计划中的缺陷和不足。
十、应急预案实施终止后的恢复工作。
应急预案实施终止后，应采取有效措施防止事故扩大，保护事故现场，需要移动现场物品时，应当做出标记和书面记录，妥善保管有关物证，并按照国家有关规定及时向有关部门进行事故报告。
对事故过程中造成的人员伤亡和财物损失做收集统计、归纳、形成文件，为进一步处理事故的工作提供资料。
对应急预案在事故发生实施的全过程，认真科学地作出总结，完善预案中的不足和缺陷，为今后的预案建立、制订提供经验和完善的依据。
依据公司总部的有关奖罚制度，对事故过程中的功过人员进行奖罚，妥善处理好在事故中伤亡人员的善后工作。尽快组织恢复正常的生产和工作。
十一、其他
1、本预案与公司生产安全事故应急救援预案一起形成独立的项目部应急预案；
2、为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去，以及对不断变化的具体情况保持一致，预案要不断进行评审，不断补充完善和更新；
3、对危险源和新增装置、人员变化进行定期检查；
4、在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。