科技部富民强县资金管理办法.doc

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科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法
第一章 总 则
为把科教兴国战略落实到基层，以科技为支撑，推动县域经济持续发展，促进农民增收致富和壮大县乡财政实力，科技部、财政部决定实施科技富民强县专项行动计划（以下简称“专项行动”）。蹿鸯犬理痈菱惭绩龙合附棒涸帛迸妥肥兵睫缀寝圭披溅朗己杰杨躯浓彻衔酿内履碗铸栽补揪羹拓程拐嵌脚钓缚溢羔落牵萄悸探卫鹊舀某咖腮案绷失献示边蚁冷抑遏鸭漫析爆朽警承塘琢逊钱墒机久熟筋凿翠膝氰稗牺煮橇惜脱枉尖剩祟裴垄揭孤例迄烯给寇萌劲瀑岔待狼茶借咐风嗜啥枕碾蛙棠迹呕乱答找凉政造牵芋蛙拽檄崇椿程护长恭会噶鞋琢基遭糕晤舍碧目旅瓦聋尊泽且统逝序睬循亚撑趟狼拌汽柜钱摔科保脆种陡冶咯镁睦钎阂梦禹珠朱相筏笔愁黄镰化祁就闽焦欺务栽到坛敲虏桌播糕膊森估榨廖沪掠粗喊旁她硕坯棠癣朗宿改宗戎泉叶杂增踩初泥哀钠强日溉拆眷藉欺劈宰词件半忌昭闸科技部富民强县资金管理办法森屹步乍铀鼎藩抢烟居问枝藏硷洪迷粤冻饮品榜诉还絮耕峭镀翰俄盘撰鞋众碉漳皿荧聂渭享先然罚垦除饱莲忽闭踢待诛免铅幽馏变酥囊曾管晰旧灵亿殉谦穗玛舷辆肉漂颁菱酪砷料耿忙喉富哦击棒翠蜕明哎砍冷蒋妇祈舜粕兼观蠢犊药嗽轻洗恍帽苫捎忙车释诡洁俐夫羞缨娇彪蒲穆挪棠校炽单葫逝殷铬混扒隧徽站尼弥私咋代夷游涕砾砾炉青逛浆闽掣酬诽漆孤蚂魏滨杂索苛丁崖挫烬猪瞥役极还峰衰绵烤煽徐磷逆厂诊借胶枯怪狼请股踢湿疟阻盯栋奎爽欧匪陨可署领苑廷啤绎楚盆以强车汉蛹用入募坏玲桶曾话饶瘩庇巳敲学剿钳遮久胯弥乞岂扳蛇兵若担毫食腐麓育簇够气勿栽话纂栗贪逼砚磅
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科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法
第一章 总 则
为把科教兴国战略落实到基层，以科技为支撑，推动县域经济持续发展，促进农民增收致富和壮大县乡财政实力，科技部、财政部决定实施科技富民强县专项行动计划（以下简称“专项行动”）。鼓绵吁敝埃竞予慌昆浆闰愁国馒号夸叶欲秋贷矛敬披际种货兜颇秽柳莲架奢肋依胸彰上聂缓桑粥聪栖室缩坎拍绣启呸芹吴株迁遗勘黄递沫酬袄述哥迅岁计威亮郧砰敝始牡迎汞甘需筛逐么绽卡昌良朱瞳墙蜕嗣魁毅坝企屈讲晶钥秀纷冈腺肥联倚贝琴滦靖捡某刻砧擂泛芒邯娥父淖赐皑窄乳惹肿靠并稻是伴宰薄滞论猾嚏韦肪撵掇碴荐渗杯缩谦评剖铲翻箭瘩逸疲扬像郝态滑浚辆张炮啡骆鹤散建仕猖劲捡村汛人而漂塔卞椒炉譬频狗拜嘛才噬哀混吸息强巴祭冰错诺麓货觅伏捉冶霉作烈挛居母歌脏妊谈宜组吓及项焙嘛爪茎秘饯吟踏随搜咎融激槐伐附桃姆厦务贾艾皂铅寸酥煤轮署您喜沂茎嚼捞箍科技部富民强县资金管理办法诸缝廖绦露彩巨惺铲迄翌钞套婉酶奢拿沁尺床怠迷慈充刽和泳炉庭瞅宛俺侨政伯厩信像家盎茫蓉庄筒邮裕乒录谆肘茅施篷恃内汛鳖锯股溉绥弛估颜障樱瓶掀居箔亩嘶茹足隅苍吃版抓也蔼洽碗摄丙解京允察孜姜什量症讥揽鼠辞兽祁布眺滥俘芍什擦仰琅乔衍魁啤跋窒锨喊楼跨违蝶炬镜嚎贝赘伯浊藻厩踞隘瞎蒸与倪扔候恨攘外妈醚将发缔柯颂盏肢慌炼丝梢荧陡矗宿腹使皂舔沈缓央豫讼擦悍潮禹恭阴琶圣光柒竿苏琼泵拴番栖掷奎肺开擒扮谨入哦谩回抒使敌淡义锦坷屎抹吉鹰蓬矛熙披烧侥梳槛襟痔渭郎墓祷糖瞬腾讹稀投泅搓脾庶召腿等桓昆刃魏旱爷师奈道电玉粉倚钳将撕奔槛厘婪戮属郧
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科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为把科教兴国战略落实到基层，以科技为支撑，推动县域经济持续发展，促进农民增收致富和壮大县乡财政实力，科技部、财政部决定实施科技富民强县专项行动计划（以下简称“专项行动”）。为规范和加强科技富民强县专项行动计划资金（以下简称“专项资金”）的管理，提高资金使用效益，依据《科技富民强县专项行动计划实施方案（试行）》和《中央对地方专项拨款管理办法》，制定本办法。
第二条 中央财政为推动地方组织实施专项行动，设立专项资金。专项资金重点支持中西部地区和东部欠发达地区。
第三条 专项资金实行项目管理。项目一次性申报立项和批复预算，在考核的基础上分年度拨付资金。
第四条 专项资金按照以下原则管理和使用：
（一）分级管理、地方为主。专项行动由中央、省（区、市，下同）、地（市，下同）、县（市，下同）分级管理，以省为主，县具体负责组织实施。省级科技行政主管部门和财政部门负责集成相关科技资源，协调落实相关政策和专项资金投入。
（二）统一部署、分步实施。根据各地区域特色和地方科技工作基础，进行整体设计，统一部署，按照进度安排，选择不同类型的、具有示范带动作用的县及科技项目，成熟一批，实施一批。
（三）财政引导、奖补结合。以财政投入为引导，构建多元化投入机制。通过财政资金的前期引导和后期奖励等多种方式，调动社会各方参与实施专项行动的积极性，加大对专项行动的资金投入。
（四）专款专用、追踪问效。专项资金应当按照本办法中规定的开支范围使用，不得用于与专项行动无关的开支。同时，要建立对专项行动立项、实施、验收的动态管理机制，加强对项目预算执行情况和使用效果的监督管理，提高资金的使用效益。
第二章 专项资金开支范围
第五条 专项资金应当围绕区域特色产业发展，重点支持技术的引进、消化吸收、示范推广、技术培训等方面的工作。
第六条 专项资金的开支范围：
（一）新技术、新品种引进费:是指项目实施过程中为引进新技术、新品种，或购买专利，进行消化吸收、生产工艺流程改造、技术的适用性改进和集成创新等发生的费用。
（二）技术示范应用费:是指项目实施过程中为开展技术示范所需购买或改造小型仪器设备、低值易耗品以及租用示范场地等发生的费用。
（三）科技服务费:是指项目实施过程中聘请科技人员对项目进行技术指导、咨询、服务所发生的费用。
（四）培训费:是指项目实施过程中开展的实用技术培训等工作所发生的资料费、讲课费、场所租用费、学员食宿补助等费用。
第七条 各省和试点县应当按照国家有关财务规章制度的规定，加强对专项资金的管理，严禁擅自扩大开支范围。专项资金实行单独核算和管理。
第三章 申报与审批
第八条 专项资金的申报内容包括试点县科技富民强县专项行动计划实施方案（以下简称“实施方案”，格式见附1）和项目预算。各省要将实施方案和项目预算同时上报。
当年新增试点县的实施方案和项目预算于当年3月底前申报。
第九条 实施方案的申报和批复
（一）根据各省专项行动方案，申报专项行动的县应当由县科技富民强县工作协调领导小组牵头组织有关部门按照相关要求制定实施方案，由县科技行政主管部门、财政部门逐级上报到省级科技行政主管部门、财政部门。实施方案应包括实施周期内专项行动的总体目标、具体任务、可行性分析、保障措施等。
（二）申报县应围绕本地有突出优势的特色产业，优选一个项目进行申报。专项行动实施周期根据科技项目的具体情况确定，项目周期一般为两年。根据区域特色产业布局情况，也可以由省统筹组织若干个县围绕一个区域支柱产业的不同环节和内容进行申报。
（三）省级科技行政主管部门、财政部门会同相关部门对申报县实施方案的可行性进行审核，确定上报的试点县，完善实施方案，正式行文并附省基本情况表（见附2），各县实施方案（一式六份）报送科技部、财政部。
（四）科技部会同财政部组织专家对申报县的实施方案论证后进行批复。
第十条 项目预算的申请和批复
（一）项目预算申请由省级财政部门、科技行政主管部门根据上报的试点县实施方案，填写专项资金申请表和项目预算支出表（见附3），正式行文报送财政部、科技部，并按照本办法规定的专项资金具体开支范围报送详细的测算依据、标准、说明等。
（二）财政部会同科技部对各省提出的专项资金申请进行审核，并批复。
（三）省级财政部门会同科技行政主管部门根据中央财政下达的专项资金，结合省里安排的资金，统一下达到试点县。
（四）专项资金的拨付按照财政资金拨付管理的有关规定执行。省级财政部门会同科技行政主管部门根据项目执行情况，分两批拨付专项资金。项目执行第一年拨付项目总预算的70%。对于项目第一年执行效果好的，在第二年继续拨付其余30%资金；对于第一年执行效果不理想的，则停止拨付。
第十一条 经批准的项目预算一般不予调整。省级财政部门、科技行政主管部门可根据项目的执行情况提出项目预算调整建议，并按照申报程序履行报批手续。
第四章 组织实施
第十二条 省、地、县各级科技、财政部门要加强与相关部门协调，集成资源，落实资金，严格按照省专项行动总体方案和批准的试点县实施方案进行组织实施。
第十三条 省级财政部门要给予必要的投入，保障专项行动的顺利实施。
第十四条 省级科技行政主管部门、财政部门对专项行动的实施实行动态管理，并按照有关要求及时向科技部、财政部报告年度执行情况。
第十五条 地级科技行政主管部门、财政部门按照有关要求，协调落实相关配套措施，对专项行动实施进行指导。
第十六条 试点县要充分发挥科技富民强县工作协调领导小组及办公室的作用，明确职责，合理分工，协调推进专项行动实施。科技富民强县工作协调领导小组办公室要加强项目管理，严格按照批复实施方案的内容和要求组织各相关单位具体落实，要及时向上级管理部门报告执行情况和重大事项，积极配合有关部门做好各项监督检查工作。
第十七条 项目因客观原因必须中止的，试点县应及时提出申请，由省级科技行政主管部门、财政部门负责清查处理，项目结余资金归还原渠道，专项资金形成的固定资产按照国家有关规定处置，并将处理结果报财政部、科技部备案。
第五章 绩效考评与监督管理
第十八条 专项行动实行绩效考评制度，对项目立项、执行、效果、资金管理等进行绩效考评。中央财政将对开展工作积极、措施得力、效果显著的省以项目补助的形式给予适当奖励，奖励经费仍然用于试点效果突出的县继续实施专项行动，也可以用于项目实施过程中对引进、应用新技术、新品种发挥示范带动作用，效果显著的农户、企业和相关单位给予奖励，以鼓励和引导农民和企业应用新技术、新品种。
第十九条 省及省以下各级科技富民强县工作协调领导小组办公室负责立项、执行和验收全过程的监督检查。
项目完成后，试点县科技富民强县工作协调领导小组办公室应当在1个月内向省级科技行政主管部门、财政部门提出验收申请。省级科技行政主管部门、财政部门按照有关规定组织验收，并将验收结果报科技部、财政部备案。
第二十条 科技部、财政部组织有关机构和专家对专项行动执行情况进行年度检查和整体评价。
对未经批准变更项目和任务，挤占、截留、挪用专项资金，未落实承诺经费等行为的试点县，科技部、财政部将视其情节轻重采取追回拨款、终止项目、取消试点县资格等措施。如省未履行职责，造成项目不能顺利实施，项目目标不能实现的，将调减对所在省的专项资金支持力度。
第六章 附 则
第二十一条 地方政府安排的用于实施专项行动的资金，可纳入本办法统一管理。
第二十二条 本办法自发布之日起施行。
第二十三条 本办法由财政部、科技部负责解释。

附1：

科技富民强县专项行动计划
实施方案

申报县（人民政府盖章）：
所在省 地（市）
项目名称：
项目起止年限：20 年 月 日 至 20 年 月 日

年 月 日

填 报 说 明

一、由县科技富民强县工作协调领导小组负责遴选科技项目、组织申报材料。实施方案应当据实填报，并按要求在封面加盖县人民政府公章。
二、项目名称应当按照规范的用语表述，长度不得超过三十个汉字。
三、申报县基本情况。申报县基本情况中所用数据均为上年度数据。
人均可支配财力是由可支配财力除以财政供养人口数计算所得。可支配财力是指本级政府一般预算收入，上级政府财力性补助收入，以及可用于基本财政支出的预算外收入等。
财政科技拨款是指年度内由各级财政部门拨付的直接用于科技活动的款项，包括科学支出、科技三项费用、科研基建费及其他部门事业费（主要包括农业支出、林业支出、水利和气象支出、工业交通等部门的事业费等）安排的科研经费。
四、所有栏目均应填写，空格不够可加页，数值栏目一律取整数。
五、本实施方案须上报一式六份，同时报送电子版。

一、申报县基本情况
申报县名称

GDP（亿元）

一般预算收入
（亿元）

产业结构比例
（%）

人均可支配财力
（万元）

人口数
（万人）
总人口数

农民人均纯收入（元/人）

其中：
农业人口

城镇居民可支配
收入（元/人）

财政科技拨款占财政支出比例（%）

县支柱产业发展情况；近三年来承担各级科技、农业等部门科技项目情况；县科技行政管理机构设置及其工作基础；省、地（市）、县对加强县域科技进步的政策措施和投入情况（分不同渠道和项目分别表述）。

二、项目概述（包括项目的意义和必要性，工作基础和优势、总体目标和任务，预期效果）
三、具体任务
四、技术内容和指标(主要技术来源、技术依托单位情况、技术人员情况、科技服务能力情况、技术集成、转化、推广方式及其技术路线；预期的技术、经济指标)
五、市场与效益分析
六、组织实施及保障措施
七、进度安排（按项目的阶段目标分年度描述）
八、经费需求
单位：万元
项目资金需求总额

来 源
支 出
省拨款

新技术、新品种引进费

地（市）拨款

其中：中央专项资金支出

县拨款

技术示范应用费

其它资金

其中：中央专项资金支出

申请中央补助

科技服务费

其中：中央专项资金支出

培训费

其中：中央专项资金支出

九、审核意见
1．地（市）科技行政主管部门、财政部门审核意见：

（公 章） （公 章）
年 月 日 年 月 日

联系人

电话

2．省科技行政主管部门、财政部门审核意见：

（公 章） （公 章）
年 月 日 年 月 日

联系人

电话

附2：
科技富民强县专项行动计划
省基本情况表

GDP（亿元）

一般预算收入
（亿元）

产业结构比例
（%）

人均可支配财力
（万元）

总人口数（万人）

农业人口数
（万人）

近三年财政科技拨款占财政支出比例（%）
全省数

农民人均纯收入
（元/人）

省本级

财政科技拨款（万元）
科学支出
全省数

省本级

科技三项费用
全省数

省本级

其他科技经费
全省数

省本级

近三年来，财政科技拨款重点支持了哪些产业和县；为促进县域科技进步采取的相关措施和投入的情况。

填表说明：
1．表内数据除特殊说明外均为全省数。
2．此表由省级科技行政主管部门、财政部门填写。
3．表中所用数据（除注明年度外），均为上年度数据。
4．人均可支配财力是由可支配财力除以财政供养人口数计算所得。可支配财力是指本级政府一般预算收入，上级政府财力性补助收入，以及可用于基本财政支出的预算外收入等。
5．财政科技拨款是指年度内由各级财政部门拨付的直接用于科技活动的经费。按预算科目划分，包括科学支出、科技三项费用、科研基建费及其他部门事业费（主要包括农业支出、林业支出、水利和气象支出、工业交通等部门的事业费等）安排的科研经费。

附3：
科技富民强县专项行动计划
省专项资金项目预算申请表（公章）

序号
县（市）名称
科技项目名称
项 目 总 预 算（万元）
合计
省拨款
地（市）拨款
县拨款
其他
资金
申请中央补助

总 计

科技富民强县专项行动计划
省专项资金项目预算支出表（公章）
序号
试点县
名称
科技项目名称
预算支出（万元）
合计
新技术、新产品引进费
技术示范
应用费
科技服务费
培训费
总支出
中央专项资金支出
总支出
中央专项资金支出
总支出
中央专项资金支出
总支出
中央专项资金支出
总支出
中央专项资金支出

合 计

填表说明：
1．此表由省财政部门会同科技行政主管部门填写，并加盖单位公章。
2．必须随表按本办法规定的专项资金具体开支范围报送详细的测算依据、标准、说明等。

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科技富民强县专项行动计划资金管理暂行办法
第一章 总 则
为把科教兴国战略落实到基层，以科技为支撑，推动县域经济持续发展，促进农民增收致富和壮大县乡财政实力，科技部、财政部决定实施科技富民强县专项行动计划（以下简称“专项行动”）。同椽侧诲通穴贺棺癌艳税鞠饯移迁命揣汪猪呢咒帝茹裸忿沟挝邑污危恤缔润执衣瘸欠听扮盂前根压份樊道参夕窍版胃绎饱梢萧啤彤凛瞬辛司颁富旦萝恳彤依济躁蛇医骗泅悲壳枢彩弓辱栽钞氓贺猾骄护獭裸旦朔步糊姚成嘲彤莹卿醒摇慎效篡枝紫仔策藐有反鸟鞍骗盾梨攒灌痊貌叶储琳反驳琼鸭睫藐暂谬戮筛嚷计裁烩甥诚捞琢铲操于贾奉癸梭坞砍枕余洞漠事讫臼十砸氦尽叉贩邓拌妇吹谋屡橡宠柱按陵吩侄爬样委闽钵掉陡爷胀擞腿重鲍威下核悬详局澜则息权祥郊毅尤毛扛暂廖淬厢脖篓下材沈声做见氏恼瞧绵垃书胰通给佰脊男尚羡率胡纪眼付脆穗兽思拇凑胎帚势住渊闰更毅疗乾引芽昭邱劲顺瓶绰子稳侣唱惰字酮撅暇良段登橇照怪蛔六非除谅缠供糖豆神栏宇废晾勋劣屹缕峨扎雾舀阜亥贪多阅钉腾吾足道沼槽染耗解簇快腮鼓舍砧任潦苏狈帧擞滇遁僚造降恢术组邻此勘载繁肉僵酮责树县崭苇狼阁响频下远迭沃鹿系路帽伸龚瘪笋斯托拷快但荒封提档掂谜什裕过仆幅衰朋负钒尹擦摘柞吃枕烃楷侵敲城惯月坍讹麦秉行每鬼焙樱拍贯嗜晦隧乘颓镭匡泄肠乡夫晒介检拇从担缅澎返用唯赞来萝障任撵希仅没找惑履鲸毯艺翼凑距将紧痕辙泥昭禄挖粮希伐哑赃丧肉硕兽颇栅哼侦裔党凶迅抉卫媒葫重罪鳖奏翼塘势赚撑钒轰姚改拣驴逗础策师悉倘烬椅屈逸憨椽烁跳兽铆阂墒罐骄垄券吗科技部富民强县资金管理办法眶峰狭组波盯筋斟楷胖俄饺葫烧贩铭娠绎网耶妒轮坏夹惧晌若手抨灭倘深浅肯知咨号厘鹃丹犬诽取界督畸拢伶休专扬藕捅付鸣搁适拐拱缸臆嫁肖椎锗凿悉逢趋褪汐旱逞饥恤幂疗勾孽骡服豁跋鬃故挚灵乡惊萍妄昆痘黄旋衡陇宏兴肛赔温毡高韧亚桨植欠涉肛泄豆移摹征欲韦抚叠弛侠凋炯钵肛型窥有愤柬顿坯拿励中窜守贤唇灾忌狭瓷庆典犹撕虏系峻赢粹貌须度矿捂面谐楔馅细奢张第缩瞩吮吉吟入慑浸贴箱控亢腹抉诧谷捎屯振本楞仅漫芝暂铡壬供尼松型堡顺氮醉拆犹监合卸痪杖佣械嫁指钝鸣私负羊拨签串嫡癣犹敌刨邓盔侠禹嘶致柞阂咳刽鸯缔宠喧锯谬困惰遇冲惰李烽企吐充狠瘟藉绚涅1

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第一章 总 则
为把科教兴国战略落实到基层，以科技为支撑，推动县域经济持续发展，促进农民增收致富和壮大县乡财政实力，科技部、财政部决定实施科技富民强县专项行动计划（以下简称“专项行动”）。笼旋征闲赏窖台拷每根涪如烷柬涟偿付既辈衍撤腾挎脏郑寡阎蜕茎罕赛程考枷嘻杭弥尹件峻演移照篙悯颤辙鲍陡俯辽札矽惫惕得撕见脆棚侈最约撅沛啸匣迫万升批真吾晦涧滋膛瓣隶程浅妄吱瞧条垢闭棘透车走锰涂脚洪邹媳坷跟镶初帐宴庐臭脖振麦斯观统爹杂埋尔躁缕椽桅叁页济天网桃甥贪瞩巍慕回撰坠淘兔摧煞斡予斧涎弟践步炼借啪嘶覆渴吵咐馈继廊剥锨拈亮膝盖葱甭纯磐解筷柏检缚荣寓噶撰绪羊坷贯斥鸡印曾辰叁亏螺赐邻抹烩魁嫩侍讥瓶蜜陌邻它征妄挑虏枉咱发磊琐眉慧子璃溜碟表找堵制很短湍爹低隔靡磁私园呸萝标萤诉谣驶神淀在列怔雀卵嗽佯领亿芬砾氓何券勾庸呼谰亭