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贵阳市农贸市场管理办法（试行）实施细则

2010年11月17日 17时10分 500
　主题分类: 商贸服务

　“农贸市场”

贵阳市人民政府关于印发贵阳市农贸市场管理办法（试行）实施细则的通知

筑府发[2010]70号

各区、市、县人民政府，高新区、金阳新区管委会，市政府各工作部门：

　　《贵阳市农贸市场管理办法（试行）实施细则》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○一○年十月二十八日
贵阳市农贸市场管理办法（试行）实施细则

第一章 总则

　　第一条 根据《贵阳市农贸市场管理办法（试行）》（以下简称《办法》）制定本实施细则。

　　第二条 本市中心城区（含云岩区、南明区、小河区、花溪区、乌当区、白云区、金阳新区城市建设用地）及其他县（市）人民政府所在地农贸市场的开办、经营和监督管理适用本实施细则。

　　本实施细则所称农贸市场是指由开办者提供固定场地、设施，经营者进场进行集中和公开零售交易农副产品，并经工商行政管理部门登记注册的交易场所。

　　第三条 农贸市场管理工作实行统一领导、属地管理、分级负责、分工合作的原则。本市各级人民政府应将农贸市场监督管理工作经费纳入年度预算。

　　区、市、县人民政府和金阳新区管委会负责所辖区域内农贸市场的统一组织领导和监督管理工作。

　　乡（镇）人民政府、街道办事处是辖区内农贸市场的管理责任单位，负责辖区内农贸市场管理的组织实施和落实。

　　商务、工商、城管（城市综合执法）、农业、城乡规划、卫生、食品药品监督、物价、质监、住房和城乡建设、环保、公安、消防等部门和单位根据各自职责，做好农贸市场的监督管理工作。

第二章 规划建设

　　第四条 农贸市场专项规划纳入城市总体规划与控制性详细规划。

　　第五条 居住区修建性详细规划应按照《城市居住区规划设计规范》（GB50180—93）相关要求，规划配套农贸市场，并与主体项目同步建设实施、同步交付使用。

　　第六条 农贸市场的设置应按人口密集区以3—5万居住人口设置一处营业面积1200平方米以上，服务半径500—1000米的农贸市场；一般区域以5000—30000居住人口设置一处营业面积1000平方米以上，服务半径500—800米的农贸市场。独立设置的生鲜超市中生鲜经营面积按不小于500平方米标准配套建设。

　　第七条 农贸市场建设应按照基本建设程序办理施工许可，工程质量、安全监督等相关建设手续。

　　第八条 农贸市场建设标准严格执行商务部《标准化菜市场设置与管理规范》、《贵阳市3A/4A级室内农贸市场升级改造和标准化建设标准》和《室外钢结构大棚式农贸市场建设标准》。

　　（一）市场大门上方标识清晰、明确、完整；标识、字体、颜色按规定要求设置；按规定悬挂市场等级、绿色市场等标志；

　　（二）地面用地砖或其他防滑性能好的材料铺设，且平整干净，无破损，无积水；配套的供水、排水、排污设施良好，下水道出口处设置防鼠网罩；

　　（三）内墙粉刷干净；市场营业台面四周用瓷砖贴面，平整无破损；摊位护栏设施良好；经营者字号及标牌统一规范，摊位、营业房、货架设置合理，整齐统一；

　　（四）符合国家消防安全条件，按照国家相关规范配备消防设施；水管、电线暗线铺设（电线应穿管），市场灯光符合经营要求；

　　（五）活禽销售区域设置相对独立，有封闭宰杀间，排气、冲洗、污物（水）处理和消毒等设施良好；设有专门的蔬菜农药检测室；

　　（六）熟食区配有预进间、水池、洗手池、食品冷藏等设施，实行全封闭操作；

　　（七）市场内设有宣传栏、公示公告栏、导购图、意见箱（簿）；公布投诉电话、公平秤，多媒体显示屏，设有休息专座、广播、咨询服务台等服务项目；市场内厕所达到二类标准，并符合无害化标准。

第三章 经营管理

　　第九条 建立全市农贸市场管理工作联席会议制度。原则上由市政府分管领导召集召开，研究落实年度全市农贸市场建设管理工作计划，协调解决农贸市场建设管理过程中遇到的相关问题，明确和部署下一年度全市农贸市场建设管理工作的目标与任务。

　　第十条 市场开办者和市场内经营者实行亮照（证）经营。市场开办者要在经营场所醒目位置悬挂营业执照，经营者要按照有关规定在摊区公示栏悬挂营业执照，食品流通许可证（卫生许可证）、健康证、从业人员卫生知识培训合格证等证照，并做到整齐、统一、规范。

　　第十一条 市场应指定一名负责人为食品卫生责任人，并配备专职食品卫生管理员，负责对进入市场的食品和市场内的食品生产经营活动进行卫生检查。食品卫生责任人和食品卫生管理员应当接受卫生知识和业务知识培训。

　　第十二条 市场开办者要建立统一规范的管理制度，健全管理机构。必须建立《食品安全准入管理制度》、《进货查验及查验记录制度》、《从业人员健康检查制度》、《不合格食品退市制度》、《市场开办者食品安全责任制度》、《卫生保洁管理制度》等制度，在市场内进行公示，同时建立管理架构，抓好落实。

　　第十三条 市场内实行商品划行归市。按照农产品大类、保鲜和卫生要求进行分区，同类型商品应在同一交易区内经营：蔬果、肉类、水产品、禽产品、豆制品、粮油、熟食卤品等要分区，冷冻农产品和非冷冻农产品要分区，生鲜农产品和熟食品要分区，预包装食品和散装食品要分区。市场内不得设立餐饮服务摊点。在市场进出口处设立市场导购图，并在不同区域悬挂明显的分区标示牌。

　　第十四条 市场须设置公示区域，对制度、警示、提示、畜禽类检验检疫、蔬菜农残检测、投诉处理、经营户管理情况等进行公示。经营鲜猪肉等肉品必须从依法批准设立的定点屠宰场购进，并在摊档明显位置悬挂肉品检疫检验合格证明，严禁售卖私屠滥宰和来路不明的肉类和制品。

　　第十五条 实行农贸市场摊位（门面）租赁合同格式条款强制备案，市场开办者和经营者必须依法订立租赁合同，将各项经营管理制度纳入双方签订的合同范围，并依法履行合同，按照场地租赁和经营管理协议书的约定，在指定地点经营，服从管理，遵守市场各项管理制度；经营活动遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，不得欺行霸市、强买强卖、掺杂使假、以次充好。

第四章 卫生管理

　　第十六条 市场开办者和经营者应当维护市场环境卫生，保持整洁有序，并遵守下列规定：

　　（一）完善市场环境卫生设施。场内地面做到硬化、平整、清洁；设置市场公用的封闭垃圾池和其他废弃物有盖大型收集容器；场内经营户做到“一摊一店一桶”，摊内商品、经营工具摆放整齐；修建公共卫生间，并保持清洁卫生；按照规定标准，设置防尘、防蝇、防鼠设施；

　　（二）做好日常保洁工作。市场内及周边的环境卫生要落实

　　市容环境卫生责任区和“门前三包”责任制，有完善的市场环境

　　卫生管理制度。营业期间市场应有专职保洁员或专业清洁公司负责保洁，每1000平方米不少于2名专职保洁人员，清扫场地、清除杂物积水、收集垃圾，定期灭虫除“四害”、公厕保洁等。垃圾直接入桶（箱、袋），不产生二次污染，及时清除场内的污水、垃圾和其他废弃物，保持干净整洁；市场通道畅通，无占道违章经营、乱摆放、乱搭建、乱张贴；市场内除统一制作悬挂的公益广告外，市场及各档口不能悬挂其他悬挂物。坚持巡回保洁，做到交易不散、清扫不断、不留死角，干净整洁。室内市场的清扫和保洁应当达到国家二级道路保洁质量要求，室外市场应当达到国家三级道路保洁质量要求；

　　（三）活禽宰杀实行“三分离”。即进出口通道要分离，应设置单独的出入口通道，不从市场内部出入；活禽宰杀、展示、销售区域要独立设置，不与市场其他摊区并设，宰杀区与展示区必须隔离并同售卖区分离；设置过滤池、消毒池，下水道排污系统分离，不与市场内排污沟混流；

　　（四）在活禽及水产品摊位设置上下水设施并及时对摊位进行清洁，每摊必须设置密闭垃圾容器，随时将废弃物归入其内，并定期对垃圾容器进行清洁、消毒；

　　（五）建立清洁消毒制度。对各类经营设施每周进行一次灭蝇、灭蚊、灭菌等防疫消毒，防疫消毒要分片包干，定人、定点、定期检查；对活禽存放、销售区实施每日清空粪便、清洗消杀粪池；配备病、死畜禽集中弃置设施，做好消毒和无害化处理，并建立落实记录制度；

　　（六）场内墙壁、柜台、门窗、灯具、柱子等四周洁净，无蜘蛛网、无积尘；市场周边“门前三包”范围内的道路、人行道、公共场地和绿化带清洁卫生；绿化无缺株、死株现象；

　　（七）垃圾箱房无破损、不满溢、箱外无垃圾和杂物，周围无污渍，及时集中清运；市场内外无随地吐痰、便溺、无乱贴乱涂现象；市场内公厕设施完好，地面干净无积水，通风透气无异味。

　　第十七条 农贸市场必须指定专人开展病媒生物防治工作，开展经常性灭鼠、灭蚊、灭蝇和灭蟑工作，有健全和完善的工作记录，“四害”密度控制在国家卫生城市标准以内。各级爱国卫生、疾病预防控制及相关职能部门负责业务指导；

　　每年5—11月份，每15天用杀虫剂对农贸市场进行一次灭蝇，重点是活禽、水产品摊位。灭蝇应在清洁卫生工作后进行，灭蝇时禁止使用“敌敌畏”等有毒物品；

　　市场内副食品摊位（门面）须及时清除货架、库房内的鼠和蟑螂的粪便、尸体以及蟑螂卵夹，及时修补鼠咬痕。

　　第十八条 市场开办者应在市场内设立防鼠设施，并达到如下要求：

　　（一）在市场内设置数量相当的鼠药毒饵盒，并有专人随时补充鼠药；

　　（二）地漏、下水道和排水沟铁栅栏要完整无缺，铁栅栏间距不大于1厘米，并备有1×1厘米的防鼠铁丝网和挡鼠插板，防止鼠进入室内管道；

　　（三）门窗做到严丝合缝，房门下沿与地面的缝隙不得大于06厘米；窗户及通气孔或排气孔，要加装1×1厘米的防鼠铁丝网；

　　（四）室内木质门，特别是通向外环境的木质门，应在门下部外侧及门框下部，包封铁皮铁板，高度为25厘米；市场内粮食、副食品等仓库门口需加装60厘米高的铁质防鼠挡板，库内要使用灭鼠毒饵盒长期投放毒饵。

　　第十九条 对食品实施有效的追溯管理，蔬菜、畜禽、肉类、豆制品、卤味、散装酒等商品出证、索证、台帐等手续齐备，经营者必须严格遵守“食品台帐管理制度”、“不合格食品退市制度”、“从业人员健康检查制度”，签订“食品安全承诺书”，无“三无”商品、假冒伪劣商品及国家明令禁止销售的商品，无违禁野生动物销售。

　　第二十条 建立市场“放心肉”、“放心豆制品”、“放心菜”管理制度，签订管理责任书，有专职管理员。

　　第二十一条 经营直接入口食品及熟食制品的，应具备防尘、防蝇、防鼠设施和冷藏保鲜设备；熟食摊位应设置预进间和售卖间，生熟食品应分开存放；从业人员须持有《卫生知识培训合格证》和有效的《健康证》，使用专用工具取货，不得由顾客自行选取；熟食经营人员穿戴清洁的工作服、工作帽，且不留长指甲，不涂指甲油，不戴饰物。

　　第二十二条 经营者不得销售含有国家有关强制性技术规范保鲜剂、防腐剂、添加剂的生熟食品；不得销售腐烂变质食品以及国家明令禁止的野生动物。

　　第二十三条 开展蔬菜农药检测，符合规定的检测批次，每日在市场明显位置公布检测结果；做到无农药残留超标蔬菜上市，建立蔬菜检测台帐和销毁不合格产品的台帐。

　　第二十四条 市场内从事预包装、散装食品销售的经营者应当持有有效营业执照、食品流通许可证及从业人员健康证，所销售的预包装食品、散装食品标注内容必须符合《食品安全法》第四十一条、四十二条之规定。

　　第二十五条 全面推广“限塑”工作，销售、使用塑料购物袋不得违反《商品零售场所塑料购物袋有偿使用管理办法》的规定。

第五章 安全管理

　　第二十六条 市场开办者要定期检查农贸市场建筑物的安全使用状况。对存在安全隐患的，应当委托有资质的房屋安全鉴定单位对市场建筑物进行安全鉴定，采取措施及时消除建筑安全隐患。

　　第二十七条 市场开办者要确保消防安全。按照法律法规安装消防设施，配齐配全消防器材，并保持完好有效，严禁违章搭建占用防火间距，堵塞消防通道或者损坏和擅自拆除、停用消防设施、器材。

　　建立健全农贸市场消防管理制度和人员岗位责任制，并认真落实，配置专兼职人员负责消防工作，参加消防安全培训，定期进行消防检查并做好检查记录，及时消除消防安全隐患。

　　严格执行消防安全的各项规定，加强夜间值班和巡查，加强日常管理，保持通道畅通，经营者在离店（摊）前需切断电源；商品存放遵循“合理、安全”原则，市场内严禁使用、存放液化气和其它易燃易爆危险物品，严禁明火；严禁使用高电耗等容易引发火险的电器；严禁违章操作，不准私拉乱接电线；不得损坏、挪用、拆除、圈占消防设施。

　　第二十八条 加强治安管理。市场开办方要按照相关要求建立健全安全保卫机构，落实市场安保人员职责和工作措施，加强治安防控，开展保安巡逻；协助公安部门督促市场内的流动摊贩办理“居住证”；室内市场应当安装符合技术标准的闭路监控设备。

第六章 价格管理

　　第二十九条 农贸市场经营者应按规定明码标价，应当做到价签价目齐全、标价内容真实明确、字迹清晰、货签对位、标示醒目。价格变动时应当及时调整。不得在标价之外加价出售商品或者收取未予标明的费用。违反明码标价相关规定的，根据《价格行为行政处罚规定》，由价格主管部门责令整改，没收违法所得，并处5000元以下罚款；没有违法所得的，处罚5000元以下罚款。

　　第三十条 农贸市场经营者应严格遵循公平、合法和诚实信用的原则。严禁相互串通、操纵市场价格，损害其他经营者或者消费者的合法权益；严禁捏造、散步涨价信息，哄抬价格，推动商品价格过高上涨，严禁利用虚假的或者使人误解的手段，诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易。违反规定的，根据《价格行为行政处罚规定》，由价格主管部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得5倍以下罚款；没有违法所得的，分别处10万元以上100万元以下，5万元以上50万元以下的罚款。经营者为个人的，处以10万元以下罚款。

第七章 计量器具管理

　　第三十一条 市场开办者应设置合格的复检计量器具，并设立专门的投诉机构和投诉电话，自觉接受公众和舆论监督。

　　（一）遵守国家计量法律法规规定，不得使用不合格计量器具，不得短斤缺两；

　　（二）不得破坏计量器具准确度，改变计量器具的控制系统或者设置其他作弊装置；

　　（三）不得使用无检定合格印、合格证或者超检定周期的计量器具，不得伪造或者破坏计量检定印、检定证；

　　（四）不得利用计量器具损害国家、消费者或者相关者利益。

　　第三十二条 农贸市场开办者、经营者使用未经检定合格的计量器具的，根据《中华人民共和国计量法》、《集贸市场计量监督管理办法》、《贵州省计量监督管理条例》，由质监部门责令改正，没收违法所得，并处违法所得1倍以上3倍以下罚款；无违法所得或者违法所得无法计算的，处500元以上5000元以下罚款。给消费者造成损失的，依法承担赔偿责任。

第八章 环境保护

　　第三十三条 农贸市场开办单位必须在项目确立后将项目环境影响评价文件报有审批权的环境行政主管部门审批，批准后方可动工建设。

　　第三十四条 农贸市场在建设过程中严格执行污染防治设施与主体工程同时设计、同时施工、同时使用的“三同时”制度，在投运前必须向项目环境影响评价文件审批部门申请环保竣工验收，验收合格后方可投入使用。

　　第三十五条 农贸市场在投入运行后，应保证污染防治设施的正常运行，确保污染物达标排放。

　　第三十六条 农贸市场经营者在市场投入使用后由项目所在地环保部门进行环保日常监督管理。

第九章 附则

　　第三十七条 本实施细则由贵阳市商务局及相关职能部门负责解释。

　　第三十八条 本实施细则从发布之日起开始执行。

3、通过活动，使学生养成博览群书的好习惯。
B比率分析法和比较分析法不能测算出各因素的影响程度。√
C采用约当产量比例法，分配原材料费用与分配加工费用所用的完工率都是一致的。Ｘ
C采用直接分配法分配辅助生产费用时，应考虑各辅助生产车间之间相互提供产品或劳务的情况。错
C产品的实际生产成本包括废品损失和停工损失。√
C成本报表是对外报告的会计报表。×
C成本分析的首要程序是发现问题、分析原因。×
C成本会计的对象是指成本核算。×
C成本计算的辅助方法一般应与基本方法结合使用而不单独使用。√
C成本计算方法中的最基本的方法是分步法。X
D当车间生产多种产品时，“废品损失”、“停工损失”的借方余额，月末均直接记入该产品的产品成本
中。×
D定额法是为了简化成本计算而采用的一种成本计算方法。×
F“废品损失”账户月末没有余额。√
F废品损失是指在生产过程中发现和入库后发现的不可修复废品的生产成本和可修复废品的修复费用。Ｘ
F分步法的一个重要特点是各步骤之间要进行成本结转。(√)
G各月末在产品数量变化不大的产品，可不计算月末在产品成本。错
G工资费用就是成本项目。(×)
G归集在基本生产车间的制造费用最后均应分配计入产品成本中。对
J计算计时工资费用，应以考勤记录中的工作时间记录为依据。(√)
J简化的分批法就是不计算在产品成本的分批法。(×)
J简化分批法是不分批计算在产品成本的方法。对
J加班加点工资既可能是直接计人费用，又可能是间接计人费用。√
J接生产工艺过程的特点，工业企业的生产可分为大量生产、成批生产和单件生产三种，X
K可修复废品是指技术上可以修复使用的废品。错
K可修复废品是指经过修理可以使用，而不管修复费用在经济上是否合算的废品。Ｘ
P品种法只适用于大量大批的单步骤生产的企业。×
Q企业的制造费用一定要通过“制造费用”科目核算。Ｘ
Q企业职工的医药费、医务部门、职工浴室等部门职工的工资，均应通过“应付工资”科目核算。Ｘ
S生产车间耗用的材料，全部计入“直接材料”成本项目。Ｘ
S适应生产特点和管理要求，采用适当的成本计算方法，是成本核算的基础工作。(×)
W完工产品费用等于月初在产品费用加本月生产费用减月末在产品费用。对
Y“预提费用”可能出现借方余额，其性质属于资产，实际上是待摊费用。对
Y引起资产和负债同时减少的支出是费用性支出。X
Y以应付票据去偿付购买材料的费用，是成本性支出。X
Y原材料分工序一次投入与原材料在每道工序陆续投入，其完工率的计算方法是完全一致的。Ｘ
Y运用连环替代法进行分析，即使随意改变各构成因素的替换顺序，各因素的影响结果加总后仍等于指标的总差异，因此更换各因索替换顺序，不会影响分析的结果。(×)
Z在产品品种规格繁多的情况下，应该采用分类法计算产品成本。对
Z直接生产费用就是直接计人费用。X
Z逐步结转分步法也称为计列半成品分步法。√

A按年度计划分配率分配制造费用，“制造费用”账户月末(可能有月末余额/可能有借方余额/可能有贷方余额/可能无月末余额)。
A按年度计划分配率分配制造费用的方法适用于(季节性生产企业)