突发公共卫生事件应急预案.doc
《突发公共卫生事件应急预案.doc》由会员分享,可在线阅读,更多相关《突发公共卫生事件应急预案.doc(71页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、晋江市突发公共卫生事件应急预案(试行)一、总则(一)目的为有效防止、及时控制和消除我市区域内发生的突发公共卫生事件的危害,指导和规范各类突发公共卫生事件的应急解决工作,提高各级卫生机构应对各类突发公共卫生事件的能力,在各级党委、政府的领导下,建立统一指挥、职责明确、运转有序、反映迅速、处置有力、依法规范、依靠科学的应急处置体系,最大限度地防止和减少突发公共卫生事件及其对公众健康导致的危害,保障公众身心健康与生命安全,维护正常社会秩序,特制订本预案。(二) 工作原则1、防止为主 常备不懈 贯彻“防止为主,常备不懈”的方针,经常性地做好应对突发公共卫生事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备,
2、提高全社会防范突发公共卫生事件发生的意识,贯彻各项防范措施。对各类也许引发突发公共卫生事件的信息开展有效监测,及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早解决。2、统一领导 分级负责 坚持统一领导,分级管理,条块结合,属地管理的原则。根据突发公共卫生事件的范围、性质、危害限度和所需动用的资源,实行分级管理,分级响应,分级设定和启动应急预案。各级人民政府负责突发公共卫生事件应急解决的统一领导和指挥,各有关部门按照预案规定,在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急解决的有关工作。3、依法规范 措施果断 按照相关法律、法规和规章的规定,完善突发公共卫生事件应急体系,建立健全突发公共卫生事件应急解决工
3、作制度。对突发公共卫生事件和也许发生的突发公共卫生事件做出快速反映,解决要措施果断,做到早、小、严、实。4、依靠科学 加强合作 突发公共卫生事件应急工作要充足尊重和依靠科学,要重视开展突发公共卫生事件防范和解决的科研和培训,为突发公共卫生事件应急解决提供先进、完备的科学技术保障。加强和武警部队、地方各有关部门和单位的沟通与合作,资源共享,建立健全信息共享的有效机制,有效应对突发公共卫生事件。要组织、动员公众广泛参与突发公共卫生事件的应急解决,提高全社会的应急能力。(三)编制依据中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国食品卫生法中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国执业医师法中华人民共和国国境
4、卫生检疫法突发公共卫生事件应急条例医疗机构管理条例国内交通卫生检疫条例福建省突发公共卫生事件应急预案(试行)泉州市突发公共卫生事件应急预案(试行)晋江市人民政府突发公共事件总体应急预案(四)合用范围本预案合用于忽然发生,导致或者也许导致社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明因素疾病、重大食物和职业中毒、饮用水污染以及其他严重影响公众健康的公共卫生事件的应急解决工作。其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作,另行制订预案。二、突发公共卫生事件的分类、分级和响应级别(一)突发公共卫生事件的分类1、重大传染病疫情。是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛,出现大量的病人或死亡病例,其发病
5、率远远超过常年的发病率水平。2、群体性不明因素疾病。是指在短时间内,某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现患者,且病例不断增长,范围不断扩大,又暂时不能明确诊断的疾病。3、重大食物中毒。是指由于食品污染的因素而导致的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。4、重大职业中毒。是指由于职业危害的因素而导致的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。5、防止接种、防止服药后出现群体性异常反映或者群体性感染。是指在防止免疫接种(或群体防止性服药)后发生的与免疫接种(或服药)有关的,对机体有损害的反映。 6、传染病菌种、毒种丢失。是指在从事致病性微生物的实验、生产、运送、保存等过程中,由于处置不妥致使保存致
6、病性微生物的容器破损、丢失或该致病生物所污染的物品未经消毒、灭菌解决而被带到实验室外,导致对外界的污染。7、饮用水污染。是指因化学毒物或致病性微生物等导致的生活饮用水水质变化并也许引发介水传染病或中靠的事件。8、其他严重影响公众健康的公共卫生事件。是指除上述7类外的其他影响公众身心健康的事件。如核放射与核泄漏、生物化学恐怖等事件。(二)突发公共卫生事件的分级根据突发公共卫生事件性质、危害限度、涉及范围,突发公共卫生事件划分为特别严重(级)、严重(级)、较重(级)和一般(级)四级。(具体见附件)为初期、及时、有效预警,应对突发公共卫生事件,市卫生局可结合我市突发公共卫生事件实际情况、应对能力等,
7、对突发公共卫生事件的分级标准进行补充和调整,修改后的分级标准报市人民政府和泉州市卫生行政主管部门备案。(三)突发公共卫生事件的响应级别突发公共卫生事件按其可控性、严重限度和影响范围等因素,应急响应级别分为级、级、级、级响应四个级别。1、I级响应:发生本市行政区域内超过市政府联合应急能力和应急资源;市政府难以控制并有向周边市(县、区)呈扩散的态势,已经或者也许导致特别重大人员伤亡和危害,需要设立省突发公共卫生事件应急指挥部来统一指挥应急行动,或需要启动省突发公共卫生事件应急预案进行处置的;省突发公共卫生事件应急指挥部决定启动I级响应的。 2、级响应:发生在本市行政辖区内,超过本市联合应急能力和应
8、急资源,本市政府难以控制,已向周边县(市、区)扩散的态势,需要泉州市政府或福建省直有关部门组织力量处置的;突发公共卫生事件后果已经或者也许导致重大人员伤亡和危害,需要设立市突发公共卫生事件应急指挥部来统一指挥应急行动,或需要启动泉州市突发公共卫生事件应急预案进行处置的;省突发公共卫生事件应急指挥部决定启动II级响应的。3、级响应:发生在本市行政辖区内,超过本市联合应急能力和应急资源,市政府难以控制并有向周边县(市、区)扩散的态势,需要泉州市政府组织力量增援或协调处置的;突发公共卫生事件后果已经或者也许导致较大人员伤亡和危害,需要启动泉州市突发公共卫生事件应急预案进行处置的;省突发公共卫生事件应
9、急平常机构决定启动级响应的突发公共卫生事件。4、IV级响应:发生在本市行政区域范围内,本市应急机构应急力量和资源可以控制事态,市政府及其有关部门可以有效处置,或需市级突发公共卫生事件指挥部统一指挥应急行动的突发公共卫生事件。三、应急组织机构及职责(一)市突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责1、市突发公共卫生事件应急指挥部的职责:由市政府分管领导担任总指挥、相关部门负责人组成。其重要职责是:负责建立健全应急指挥系统、应急联动机制和工作制度;加强预警系统建设,提高突发公共卫生事件监测预警能力;贯彻党中央、国务院以及福建省、泉州市、晋江市市委、市政府的部署和决定,统一领导、统一指挥特别严重、严重突
10、发公共卫生事件(即I级、级响应);督促各相关部门按应急预案开展工作和组织检查应急工作的贯彻情况;承办市委、市政府交办的其他事项。2、指挥部组成单位:指挥部成员单位重要有卫生局、宣传部、侨台外事局、经济发展局、教育局、科技局、公安局、民政局、劳动和社会保障局、财政局、交通局、电信局、农业局、商务局、环保局、出入境检查检疫局、药品监管局、旅游局、爱卫会、红十字会、民航、人武部、武警中队等。发生突发公共卫生事件时,根据事件的性质、类型和处置工作的需要,上述政府各有关部门可以组成若干工作组,各工作组建立联动和联络员制度。3、指挥部各成员单位重要职责:市卫生局:负责组织制订突发公共卫生事件防治技术方案,
11、成立医疗救助专家小组;统一组织实行应急医疗救治工作和各项防止控制措施,并进行检查、督导;根据防止控制工作需要,依法提出隔离、封锁有关地区、将有关疾病列入法定管理传染病等建议;向有关单位或部门通报突发公共卫生事件相关信息。 市委宣传部:组织广播影视、新闻出版单位,在事件发生的第一时间,及时报道卫生部门授权发布的突发公共卫生事件信息,积极积极地对的引导舆论,加强突发公共卫生事件应急解决的宣传报道、危机心理干预和普及防病知识。组织安排突发公共卫生事件及应急解决情况的对外新闻报道,必要时组织新闻发布会或中外新闻媒体采访;跟踪境外舆情,及时对外澄清事实,积极引导舆论;加强网上新闻报道的管理和引导。侨台外
12、事局:做好突发公共卫生事件应急解决的涉外事务,负责涉外的突发公共卫生事件的情报交流;协调我市与有关国际组织在突发公共卫生事件中的交流与技术合作。市经济发展局:负责组织应急疫苗、药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的生产、储备和调度,保证供应,维护市场秩序,保持物价稳定。市教育局:与卫生部门密切配合,组织实行各类学校的突发公共卫生事件控制措施,防止突发公共卫生事件在校内发生和流行,做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。市科技局:根据实际情况和需要制订突发公共卫生事件应急防治技术研究方案,组织科研力量开展应急防治技术科研攻关,统一协调、解决检测技术、药物、疫苗研发和应用中的科技问题
13、。市公安局:密切注视疫情动态和疫情有关的社会动态,依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会稳定。协助卫生行政主管部门依法贯彻强制隔离措施。市民政局:组织做好受灾群众的紧急转移、安顿工作,负责对特困群众进行生活如救助和医疗救助。组织、协调有关部门和社会团队开展社会捐助工作,接受、分派国内外公司、个人以及外国政府、境外组织捐助的资金和物资,做好款物管理和发放工作。组织和动员社区、村委会力量,参与群防群治。协调做好死亡人员的火化和其他善后工作。市财政局:保证突发公共卫生事件应急解决所需经费,并做好经费和捐赠资金的监督管理工作。市劳动和社会保障局:组织制定并会同有关部
14、门贯彻好参与突发公共卫生事件应急解决工作人员的工伤待遇政策。市交通局:协助卫生行政主管部门对乘坐公路水路交通工具的人员进行交通检疫、查验工作,防止传染病通过交通工具传播。保证突发公共卫生事件处置人员以及防治药品、器械等急用物资和有关标本的运送,做好疫区的公路、水路交通管理工作。市电信局:负责组织、协调各电信运营公司为突发公共卫生事件应急解决(涉及报告)提供通信保障工作。市农业局:负责开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作。组织开展野生动物相关传染病的监测、基础调查和样品采集及保存;在突发公共卫生事件发生期间,组织快速隔离控制、病样采集,组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等
15、预警信息。市商务局:在突发公共卫生事件发生期间,负责组织生活必需品的市场供应,维护市场秩序;组织做好参与外经贸活动人员的宣传、登记、观测工作,防止突发公共卫生事件在外经贸活动期间发生和跨地区传播扩散。市环保局:负责组织环境质量监测与环境保护监督执法,维护环境安全。市出入境检查检疫局:组织做好发生突发公共卫生事件时国境口岸的出入境卫生检疫、传染病监测、卫生监督和卫生解决工作,及时收集和提供国外传染病疫情信息;保证应急物资的产品质量和标准制定。市药品监督管理局:负责突发公共卫生事件应急解决药品、医疗设备和器械的监督和管理。民航部门:协助卫生行政主管部门对乘坐飞机的人员进行检疫、查验工作,防止传染病
16、通过飞机传播。保证突发公共卫生事件处置人员以及防治药品和器械等物资的运送。市旅游局:组织旅游全行业认真做好突发公共卫生事件的防止和应急解决工作;在突发公共卫生事件发生期间,组织做好旅游团队及人员的宣传、登记、观测工作,防止突发公共卫生事件在海内外旅游团队中发生和跨地区传播扩散;通过驻外旅游办事处等渠道,及时收集世界旅游组织和重要客源国的反映,有针对性地做好有关工作。市气象局:组织气象预测,及时分析评估风向、气候变化等自然因素对事件发展趋势导致的影响。为事故现场提供风向、风速、温度、气压、湿度、雨量等气象因素,预测有毒有害气体扩散的方向和范围以及空气污染潜能预报。红十字会:组织群众开展现场自救和
17、互救,根据突发公共卫生事件的具体情况,向国内外发出呼吁,依法接受国内外组织和个人的捐赠,提供急需的人道主义援助。人武部:负责军队系统突发公共卫生事件应急解决工作,调集军队有关卫生资源,支援本地突发公共卫生事件的应急解决工作。武警中队:组织指挥武警部队参与突发公共卫生事件的应急解决行动,配合公安部门做好事件现场的控制工作。爱国卫生运动委员会:负责组织、发动、指导群众开展爱国卫生运动和除害防病工作,检查、督促并考核各(镇)街道、各单位的爱卫工作。其它有关部门根据本部门职责和突发公共卫生事件解决的需要,组织好紧急物资的进口、市场监督管理、污染扩散的控制、相关法规的制订以及应急指挥部交办的相关工作等。
18、(二)平常指挥机构(卫生应急办公室)的职责市卫生局设立卫生应急办公室(突发公共卫生事件应急指挥中心),负责全市突发公共卫生事件应急解决的平常协调工作。其重要职能是:依法组织协调有关突发公共卫生事件应急解决工作,建立健全工作制度和部门联动机制;组织制订有关突发公共卫生事件应急解决的方针、政策和措施;组建与完善公共卫生事件监测和预警系统;制订突发公共卫生事件应急预案,组织预案演练;组织对公共卫生和医疗救助专业人员进行有关突发公共卫生事件应急知识和解决技术的培训,指导各地实行突发公共卫生事件预案,帮助和指导各地应对其它突发事件的伤病救治工作;承办市突发公共卫生事件应急指挥部的交办工作。(三)专家委员
19、会的职责市卫生局组建突发公共卫生事件专家征询委员会,负责:(1)对突发公共卫生事件响应级别进行评估,采用的重要措施提出建议;(2)对突发公共卫生事件应急准备提出征询建议;(3)参与制订、修订突发公共卫生事件应急预案和技术方案;(4)对突发公共卫生事件应急解决进行技术指导;(5)对突发公共卫生事件应急反映的开始、终止、后期评估提出征询意见;(6)承担突发公共卫生事件平常管理机构和应急指挥机构交办的其它工作。(四)应急解决专业技术机构的职责各级各类医疗卫生机构是突发公共卫生事件应急解决的专业技术机构,发生突发公共卫生事件后,医疗卫生机构和医务人员要服从卫生行政主管部门的统一指挥、调度和安排,开展应
20、急解决工作。1、医疗机构:重要负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、医院内感染控制,检测样本采集,配合进行病人的流行病学调查。各类突发公共卫生事件的报告。2、疾病防止控制机构:重要负责突发公共卫生事件监测、预警、报告,现场流行病学调查和解决(涉及对有关人员采用观测和隔离措施,采集病人和环境标本,环境和物品的卫生学解决等等),开展病因现场快速检测和实验室检测,加强疾病危险因素和健康监测。3、卫生监督机构:重要协助地方卫生行政主管部门对事件发生地区的食品卫生、环境卫生以及医疗卫生机构的疫情报告、医疗救治、传染病防治等进行卫生监督和执法稽查。4、出入境检查检疫机构:重要负责发生突发公共卫生事件时对口
21、岸出入境人员的健康申报、体温检测、医学巡查、疾病监测、疫情报告、病人控制、消毒解决、流行病学调查和宣传教育等。四、突发公共卫生事件的监测、报告与预警(一)监测全市建立统一的突发公共卫生事件监测、报告网络体系,涉及:法定传染病和突发公共卫生事件监测报告网络、症状监测网路、实验室监测网络、出入境口岸卫生检疫监测网络和举报电话。各级医疗、疾病防止控制、卫生监督和出入境检疫机构负责开展突发公共卫生事件的平常监测工作。市卫生局要按照国家统一规定和规定,结合本地区实际,组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的积极监测,涉及:自然疫源性疾病疫情监测、自然灾害发生地区的重点传染病和突发公共卫生事件监测、重要症状
22、和重点疾病的医院哨点监测等。要加强对监测工作的管理和监督,保证监测质量。(二)报告1、责任报告单位和责任报告人(1)责任报告单位县级以上各级人民政府卫生行政主管部门指定的突发公共卫生事件监测机构;各级各类医疗卫生机构;卫生行政主管部门;县级及以上地方人民政府;有关单位,重要涉及突发公共卫生事件发生单位、与群众健康和卫生保健工作有密切关系的机构,如检查检疫机构、药品监督检查机构、环境保护监测机构、教育机构等。(2)责任报告人执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生。2、报告时限和程序(1)突发公共卫生事件监测报告机构、医疗卫生机构、有关单位等责任报告单位和责任报告人发现突发公共
23、卫生事件,应当在2小时内尽快向市卫生局报告。(2)市卫生局接到突发公共卫生事件信息报告后,应当在2小时内尽快向市人民政府及泉州市卫生局报告,并应立即组织进行现场调查确认,及时采用必要的控制措施,随时报告势态进展情况。在特别严重突发公共卫生事件发生后或接报后,应当立即向市人民政府及泉州市卫生局报告,并同时向省政府、省卫生厅报告。(3)市人民政府、市卫生局接到下级部门上报的严重或特别严重突发公共卫生事件后,应当在1小时内向泉州市政府、泉州市卫生局报告。 (4)特别严重或严重的突发公共卫生事件发生后,市人民政府、卫生局领导到达现场后,应客观、真实、及时地向泉州市人民政府、卫生局动态报告现场情况。在情
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 突发 公共卫生 事件 应急 预案
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,个别因单元格分列造成显示页码不一将协商解决,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【丰****】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【丰****】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。