我国区域工业发展质量研究报告.pdf
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1、我国区域工业发展质量研究报告赛迪研究院工业经济研究所CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID我国区域工业发展质量研究报告i前 言党的十九大明确提出,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系,着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制,不断增强我国经济创新力和竞争力。加强对工业发展质量的评价和研究,是推进工业转型升级的重要基础性工作之一,也是深入贯彻落实十九大
2、及十九届历次全会和中央经济工作会议相关精神,实现制造强国战略的重要实践性工作之一,对我国新时代工业经济实现健康平稳增长具有重要意义。结合实际情况,我们认为,我国工业发展质量的评价,应综合考虑产业结构优化、协调发展、绿色发展、工业创新能力等多个维度,着力提高工业发展的质量和效益。由于各地发展基础不同,东部地区无论是在总体规模、技术创新还是智能转型、绿色升级方面都具有相对优势,相关指标也表现较好。基于此,赛迪智库工业经济研究所研究的“区域工业发展质量”更侧重于对各地工业发展质量提升速度的衡量,建立了由速度效益、结构调整、技术创新、资源环境、两化融CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCC
3、IDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID我国区域工业发展质量研究报告ii合、人力资源共六大类(一级指标)、20 项具体指标(二级指标)组成的中国工业发展质量评价指标体系,对党的十八大以来各省、自治区、直辖市的工业发展质量进行评估,深入考量我国各省、自治区、直辖市工业经济在新的发展背景和环境下的发展进程。本报告由赛迪智库工业经济研究所区域经济研究室编写,由于时间、精力、能力有限,虽谨思慎为、几经推敲,但不足之处在所难免,欢迎大家批评指正。CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID我国区域工业
4、发展质量研究报告1目录前 言.I一、2012 年以来区域工业发展情况.1(一)东部地区撑起我国工业“半壁江山”,西部地区工业规模不断提升,中部、东北地区工业地位有所下降.1(二)中部和东北地区工业增加值占 GDP 比重下滑,东部和西部地区占比有所提升.2二、区域工业发展质量评价体系.3(一)概念及内涵.4(二)评估指标体系的建立.5(三)评价方法及数据来源.6三、区域工业发展质量评价结果.8(一)总体情况:中部、西部地区工业发展质量提升快于东部、东北地区.8(二)速度效益:中西部地区速度效益指数增长快于东部,东北地区速度效益拖累工业高质量发展.9(三)结构调整:中西部地区结构调整更为显著,东北
5、地区高技术产业发展需要持续发力.11(四)技术创新:各区域加快技术创新步伐,创新投入与产出均实现较快提升.13CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID我国区域工业发展质量研究报告2(五)资源环境:各区域资源环境指数均实现较快增长,东北、西部地区资源环境改善较为明显.15(六)两化融合:各区域加快推动产业数字化转型,中西部地区整体增长更为显著.17(七)人力资源:各区域人力资源增速水平差别不大,成为推动工业高质量发展的重要动力.19四、对策建议.21(一)保持工业比重基本稳定,确保工业经济稳定在合理区间.21(二)推
6、动产业结构优化与调整,促进区域产业协调发展.22(三)加快构建工业高质量发展创新体系,推动工业向更高水平迈进.22(四)加快制造业集约化高质量发展,有效应对环境、资源约束.23(五)深化工业与新一代信息技术融合,开拓产业发展新空间.23(六)推动产业与教育深度融合,健全多层次多类型人才培养体系24CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID我国区域工业发展质量研究报告1一、2012 年以来区域工业发展情况党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国工业发展取得历史性成就。2012-2021 年,我国工业
7、增加值从 19.98 万亿元增长到 37.26 万亿元,连续多年位居世界第一位。全国各地积极主动适应经济发展新常态,深入落实中央关于工业、制造业发展的相关战略与规划,更加注重工业经济发展的质量和效益,坚定不移地推动工业经济高质量发展,区域之间也呈现出一些新的特征:(一一)东东部部地地区区撑撑起起我我国国工工业业“半半壁壁江江山山”,西西部部地地区区工工业业规规模模不不断断提提升升,中中部部、东东北北地地区区工工业业地地位位有有所所下下降降东部地区,2021 年工业增加值达到 19.83 万亿元,占全国的 53.79%,占比较 2012 年提升 1.38 个点。其中,广东、江苏工业增加值分别为
8、4.51 万亿元和 4.46 万亿元,占全国比重均超过 12%。其次是山东、浙江分别为 2.72 万亿元和2.70 万亿元,均占全国的 7.30%。中部地区,2021 年工业增加值为 8.27 万亿元,占全国的 22.43%,占比较 2012 年下降0.43 个点。其中,安徽、江西在全国占比小幅提升 0.26 个点,河南在全国占比下降 0.72 个点。西部地区,2021 年工业增加值为 7.08 万亿元,占全国的 19.21%,占比较 2012 年上升1.37 个点。其中,四川、陕西分别占全国的 4.19%和 3.05%,内蒙古和重庆均占全国的 2.15%。同时,内蒙古、贵州工业占全国比重均小
9、幅提升 0.5 个点左右。东北地区,2021 年工CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID我国区域工业发展质量研究报告2业增加值占全国的 4.57%,较 2012 年下降 2.32 个点。总体看,我国部分省份凭借着营商环境、要素成本等优势吸引工业持续集聚,积极推动产业转型升级、承接产业转移,工业在全国比重有所提升,但也有一些省份人才供应不足、产业结构单一,工业占全国比重下降。图 1四大区域工业增加值占全国比重(%)数据来源:各省统计局,赛迪研究院计算,2022.07(二二)中中部部和和东东北北地地区区工工业业增增加
10、加值值占占 GDP 比比重重下下滑滑,东东部部和和西西部部地地区区占占比比有有所所提提升升东部地区,2021 年工业占 GDP 比重为 33.48%,较 2012年下降 7.41 个点。其中,江苏工业占 GDP 比重最高,为38.36%;广东、浙江、福建工业占比也都在 36%以上。山东和上海工业占比下滑较快,均较 2012 年下降 10 个点以上。中部地区,2021 年工业占 GDP 比重为 33.04%,较 2012 年CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID我国区域工业发展质量研究报告3下降 10.70 个点。
11、其中,河南和湖北下滑幅度最大,分别为12.53 个和 11.87 个点;其他中部省份占比下滑幅度也都在 9个点以上。西部地区,2021 年工业占 GDP 比重为 29.54%,较 2012 年下降 7.53 个点。其中,内蒙古、陕西、宁夏工业占比最高,均超过 37%。东北地区,2021 年工业占 GDP 比重为 30.2%,较 2012 年下降 10.37 个点。只有吉林工业占比小幅下滑,其他两个省占比下滑幅度均较大。总体看,当前工业占比下降与我国经济发展阶段和产业演变规律密切相关,但有些省份尚未进入工业化后期,工业占比却在短时间内快速下降,这将影响经济平稳持续发展,引发产业空心化担忧。图 2
12、四大板块工业增加值占 GDP 比重数据来源:各省统计局,赛迪研究院计算,2022.07二、区域工业发展质量评价体系CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID我国区域工业发展质量研究报告4(一一)概概念念及及内内涵涵工业发展质量的衡量是多维度的,涉及生态效益、经济结构、创新能力、民生水平等多个方面。我们认为:广义上,工业发展质量是指一定时期内一个国家或地区工业发展的优劣状态;狭义上,工业发展质量是在保持合理增长速度的前提下,更加重视增长的效益,不仅包括规模扩张,还包括结构优化、技术创新、资源节约、环境改善、两化融合、惠
13、及民生等诸多方面。具体来看主要是以下六个方面:第一,速度和效益有机统一。工业发展质量的提高是以稳定的发展速度为基础的,但忽视效益和质量的盲目扩张将以资源高消耗、环境高污染为代价,并可能引发产能过剩、产业结构失衡等一系列问题。因此,提升工业发展质量的关键在于实现速度和效益的有机统一。第二,结构持续调整和优化。工业结构是工业总体发展水平的重要评价维度。工业结构的优化升级有助于提高工业发展质量,必须要统筹处理好传统产业和新兴产业、劳动密集型产业和资本技术密集型产业、大集团大企业与中小企业等重要关系,优化生产要素配置。第三,技术创新能力不断提高。技术创新是工业经济发展质量提高的源泉,有助于实现内涵式发
14、展,推动工业转型升级。提高工业发展质量,要求实现工业发展动力从投资驱动向创新驱动转变,实现创新链、产业链与资金链的有机统CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID我国区域工业发展质量研究报告5一,保障科研经费投入,促进科技成果的转化。第四,绿色发展持续推进。实现工业经济与资源环境的和谐发展,是缓解资源约束矛盾的根本出路,是提高工业发展质量的重要前提,也是工业经济效益的具体表现之一。提升工业发展质量,必须提高资源利用效率,发展循环经济,有效控制污染排放。第五,两化融合不断深化。随着新兴信息技术的产生和应用,工业互联网、
15、大数据、人工智能和实体经济深度融合,数据要素在工业技术、工业产品、工业管理等各个层面的渗透与融合,是推动工业转型升级的重要科技助力,也是优化工业系统管理水平的重要手段。第六,人力资源结构优化和待遇提升。随着改革开放后我国人均受教育水平的提高,劳动力质量现明显改善,成为我国人口红利的新特征。提高工业发展的质量,既要充分依托我国在人口资源方面的巨大优势,更要关注人均受教育水平的提高,同时还要着眼于解决人民群众的收入问题,实现发展成果共享的同时,扩大内需。(二二)评评估估指指标标体体系系的的建建立立根据对工业发展质量内涵的理解,指标的选取遵循系统性、可比性、可测度、可扩展四个基本原则,本报告建立了由
16、速度效益、结构调整、技术创新、资源环境、两化融合、人力资源共六大类(一级指标)、20 项具体指标(二级指标)CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID我国区域工业发展质量研究报告6组成的中国工业发展质量评价指标体系。表 1中国工业发展质量评价指标体系总总指指标标一一级级指指标标二二级级指指标标工业发展质量速度效益规上工业增加值增速工业企业资产负债率工业成本费用利润率工业营业收入利润率结构调整高技术制造业主营业务收入占比制造业 500 强企业占比规上小型工业企业收入占比新产品出口占货物出口额比重技术创新工业企业 R&D
17、 经费投入强度工业企业 R&D 人员投入强度单位工业企业 R&D 经费支出发明专利数工业企业新产品销售收入占比资源环境单位工业增加值能耗单位工业增加值用水量两化融合电子信息产业占比两化融合水平宽带人均普及率人力资源工业城镇单位就业人员平均工资增速第二产业全员劳动生产率就业人员平均受教育年限(三三)评评价价方方法法及及数数据据来来源源1、评评价价方方法法统计指数是综合反映由多种因素组成的经济现象在不同时间和空间条件下平均变动的相对数。从不同的角度,可以对统计指数进行不同的分类:按照所反映现象的特征不同,可以分为质量指标指数和数量指标指数;按照所反映现象的范围不同,可分为个体指数和总指数;按照所反
18、映对象的对比性质不同,可分为动态指数和静态指数。本报告通过构建工业发展质量时序指数来反映全国及地方(省、区、市)工CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID我国区域工业发展质量研究报告7业发展质量的时序变化情况,旨在进行对各省工业发展质量提升速度进行评价。按照统计指数的分类,工业发展质量时序指数即为动态指数中的定基指数,并在上述过程中计算了速度效益、结构调整等六个方面的分类指数。首先,计算 2012-2020 年各省(区、市)各项指标以 2012年为基期的发展速度;然后,根据所确定的权重,对各年发展速度加权计算,得到
19、各地区工业发展质量时序指数及分类指数。201201IDQIijtjjitjjX WW其中,ijtX代表 t 年 i 省 j 指标的时序指数值,jW代表 j 指标的权重,ID Q Iit代表 t 年 i 省的工业发展质量时序指数。权重的确定,首先计算各项指标的变异系数;然后计算各项指标的客观权重;最后利用由德尔菲法得到的主观权重和由变异系数法得到的客观权重进行平均,得到各项指标的最终权重。2、数数据据来来源源本报告所使用的数据主要来源于国家统计局发布的历年中国统计年鉴 中国科技统计年鉴 中国高技术产业统计年鉴 中国工业统计年鉴 中国劳动统计年鉴,各省(区、市)统计局发布的历年地方统计年鉴,工业和
20、信息化部发布的历年中国电子信息产业统计年鉴,历年中国两化融合发展数据地图。CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID我国区域工业发展质量研究报告8三、区域工业发展质量评价结果(一一)总总体体情情况况:中中部部、西西部部地地区区工工业业发发展展质质量量提提升升快快于于东东部部、东东北北地地区区我国工业发展质量稳步提升,中西部地区提升速度明显快于东部与东北部地区。2013-2020 年,全国工业发展指数年均增速为 5.40%,其中 17 个省市区增速高于全国增速,多数为西部与中部省份。具体来看,西部地区青海、贵州、云南、
21、重庆、四川、云南、陕西、甘肃、宁夏、新疆等省、自治区的年均增速均高于全国,其中,青海年均增速达到13.54%,是全国唯一年均增速超过 10%的省份。中部地区除山西之外,其他五个省份工业发展质量年均增速均高于全国平均增速,河南、江西、安徽等省份的年均增速均超过 8%,增速领先于全国大部分省份。其中,河南年均增速达到 9.13%,仅次于青海,是十八大以来工业发展质量年均增速第二快的省份。东部地区作为我国改革开放和工业经济发展的先行区域,大部分地区已处于工业化后期甚至是后工业化时期,年均增速逐步放缓,只有浙江、河北的年均增速高于全国。东北地区吉林工业发展质量年均增速为 5.42%,略高于全国平均增速
22、;辽宁、黑龙江均低于全国增速水平,其中,黑龙江年均增速水平仅为 2.70%,位于全国最后一位。图 32012-2020 年全国工业发展质量发展指数CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCID我国区域工业发展质量研究报告9数据来源:国家统计局,赛迪研究院计算,2022.07(二二)速速度度效效益益:中中西西部部地地区区速速度度效效益益指指数数增增长长快快于于东东部部,东东北北地地区区速速度度效效益益拖拖累累工工业业高高质质量量发发展展2013-2020 年全国速度效益指数年均增长 1.71%,有 15个省市区在全国平均水
23、平之上,另 15 个省市区低于全国平均水平,其中重庆、贵州、浙江、云南、江西居全国领先位置,而黑龙江、新疆、青海、辽宁、天津、海南表现不佳。具体来看,东部地区南方沿海省份除海南外,浙江、福建、江苏、广东均增长较快,高于全国平均水平,天津、山东、河北均增长较慢。以浙江为例,“十三五”期间,该省深入实施“八八战略”,全力打造数字经济“一号工程”,有力促进高技术制造业和战略性新兴产业的快速增长,拉动工业经济快速发展。中部地区江西、安徽、湖南、湖北均增长较快,而河南、山西增长较慢。近年来,江西依托区位优势,深入实CCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDCCIDC
24、CIDCCIDCCIDCCID我国区域工业发展质量研究报告10施制造强省战略,推进航空、电子信息、装备制造、中医药、新能源、新材料等优势产业加快发展,构建特色产业集群,2016-2019 年规模以上工业增加值年均增长 8.90%,2020 年全省规上工业营业收入增速居全国第一。西部地区重庆、贵州、云南、四川增长较快,青海、新疆增长慢。重庆抓住西部大开发战略机遇,大力发展电子信息、汽车两大主导产业,随着“一带一路”、西部陆海新通道和长江经济带建设的推进,进一步带动重庆工业持续快速发展。东北地区普遍增长较慢,均低于全国平均水平,其中速度效益指数表现欠佳,主要是工业成本费用利润率、工业营业收入利润率
25、出现下滑,进而拉低速度效益的整体水平。表 32013-2020 年各地速度效益细分指标年均增速地地区区省省、自自治治区区、直直辖辖市市规规上上工工业业增增加加值值增增速速(%)工工业业企企业业资资产产负负债债率率(%)工工业业成成本本费费用用利利润润率率(%)工工业业营营业业收收入入利利润润率率(%)东部地区浙江6.691.204.204.00福建8.620.650.450.39江苏7.770.95-0.040.01广东6.320.411.171.15上海2.880.492.011.84北京4.472.12-0.35-0.42河北5.38-0.29-2.07-1.88山东6.65-1.56-3
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