汉代察举制讲课讲稿.doc
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1、汉代察举制精品资料漢代察舉制漢代入仕途徑解說1 任蔭:現職高官可蔭子弟任官。此制規定凡二千石以上的官員,任職滿三年者得蔭子弟一人為郎。2 貲選:人民可向國家捐糧食或錢來買官位。武帝時定武功爵位,每級十七萬錢。買爵第五級以上者可以補官。3 詔舉:當需要時,天子詔令天下有能者應舉。詔舉多在發生異像或突發事件時舉行,由皇帝親自策問,合格者授以官職。4 徵辟:徵是皇帝親聘,辟是高級官員自選屬吏。皇帝徵召的對象多為有才能或德高望重者。自選屬吏者多是中央和地方長官。5 察舉:由地方官吏推薦政府所需的人材。察舉制是定期舉行,有異於上述各種入仕途徑,亦成為漢代最重要的選仕制度。名詞解釋1 郎官:漢代郎官是皇帝
2、的侍從,追隨左右,和天子接觸的機會很多,故易為天子賞識而擢升出任高位,任郎官是出仕的重要階梯。2 貲選:古代用錢財糧食買官爵,謂之貲(財富)選,在秦時已開始,漢武帝時更因連年用兵,國庫空虛,定武功爵,每級十七萬錢。靈帝時,每級官吏更可明買,如二千石官價值二千萬;四百石官值四百萬等。3 詔舉的日期:詔舉是不定期舉行的,國家遇大事或災異,例如皇帝駕崩、大婚,或碰著荒年、瘟役,日、月蝕或地震等,政府才下詔徵求賢人來解決問題或提供意見。政府也會因應某些特殊情況而徵求某類人才,例如漢武帝時要出使西域,需要精通外語,能吃苦和應變的人才,於是張騫便自薦,結果創下出使西域的創舉。4 徵:徵召是指皇帝仰慕某人的
3、才德而指名徵聘,所以是最尊榮的入仕途徑。朝廷為示隆重,往往派車到地方迎接人才上京,謂之公車,如漢武帝便曾以此迎接大儒魯申公和辭賦家枚乘。5 辟:辟即是官吏自行委任所屬官僚。漢定中央長官如三公、九卿、太傅、大將軍及地方長官如太守、刺史等可以自選屬吏。這些屬吏日後可再經僱主推薦,升任其他要職,成為頗重要之一個出仕途徑。察舉制內容漢初的選士制度,仍屬草創階段,各方面仍有末善之處,選才主要以被選者的出身為準。武帝開始著重個人的品格道德,並因應國家特殊需要而舉行特舉。大致上,漢代的選舉制包括定期與不定期兩種。甲、 察舉孝廉(孝子廉吏)1. 內容察舉孝廉,即由中央或地方官察選孝子廉吏,經中央審核後,授以郎
4、官,在中央服務數年後,再授以正式的中央或地方官。這是定期性選舉,稱為常舉。此制源於文帝十三年詔舉的孝悌與廉吏,至漢武帝時始受重視,並定為常制。孝廉是指孝子廉吏。孝子,即未為官而有德行者,主要著重個人言行;廉吏則指有德行的僚佐級官員,察選廉吏必須由地方長官保薦,重視吏的政績。察廉與舉孝的提倡,有淳化風俗的目的。其後,二者合而為一,成為選舉的定制,中央政府可由此吸納在朝和在野的人才。至於負責官員,武帝時,主要是國相和郡太守,其後全由郡太守負責。2. 推行情況漢武帝元光元年(公元前134年),下令都太守每年舉薦孝、廉各一人。但當時郡國反應冷淡,武帝遂於元朔元年(公元前128年)再下詔,令不舉孝,不奉
5、詔,當以不敬論,不察廉,不勝任也,當免。此詔一下,各地郡守便不敢怠慢,皆每年察選孝廉到中央應責,此後察舉孝廉便成為西漢的定制。3. 選舉規制察舉制有一定配額。東漢和帝永和四年(92年),規定郡國(人)口二十萬以上,歲察一人,四十萬以上二人,六十萬以上三人.不滿二十萬,二歲一人,不滿十萬,三歲一人。這是各地舉孝廉的人數比例,至於沿邊州郡,則略有優待。察舉孝廉的標準,以個人德行為主,漢室有意藉此鼓勵淳樸風氣。但發展至東漢,孝、廉併為一項,成為純粹的參政資格,失去原有淳化風俗的美意。順帝時,採納尚書令左雄之議,規定孝廉限年課試的法則,應舉年齡必須在四十歲以上。在公卿及郡太守薦舉後,亦須參加考核甄選。
6、自此,察舉制滲入考試甄選,取才質素較有保障,後漢書載:自左雄改制後,牧守畏法,莫敢輕舉。十餘年間,察選清平,號為得人。乙、 察舉茂材十三州部刺史設立後,權力日大,成帝時,規定刺史可舉人才,稱秀才。東漢時,因避光武帝劉秀的諱,改稱茂才。選舉茂才主要是據淳厚、質樸、節儉及謙遜四種標準。光武帝更據此具體定出四行:1.德行高妙,志節清白。2.明經行修,能任博士。3.明曉法律,足以決疑。4.剛毅多略,勇足決斷。察舉茂才,始於漢武帝一朝。元封五年(公元前106年)下詔:蓋有非常之功,必待非常之人.其令州郡察吏民有茂才異等可為將相及使絕國者。武帝明確指出,舉茂才的原意是要得非常之人,負責特殊任務(如出使外國
7、),以建非常之功,但武帝時察舉茂才應仍為特舉(即不定期選舉)。直至東漢光武帝時,規定茂才必須如孝廉一般,按籍歲舉(按人口多寡每年察舉),自此便成為定期性選舉。孝廉與茂才的另一區別,在於孝廉重視孝道及廉潔,由於孝及廉皆要觀其實際表現,故東漢順帝開始,規定被舉者年齡不可過於年輕;而茂才則重特別才能,故不限被舉者的年歲。另一方面,茂才是以州為單位察舉,孝廉則以郡為單位選出,而州的數目較郡為少,故茂才的地位亦較孝廉高,被選者多可授為縣令。由此看來,茂才比孝廉更為優越。丙、 詔舉賢良方正,直言極諫文帝時出現日蝕,文帝認為是上天對其治國不善的警告,遂下詔舉賢良方正,直言極諫之士,以補其不德,以及平上天之憤
8、。宣帝本始四年,亦因郡國地震,詔舉賢良方正。其後,每當國家有大事發生,朝廷皆特別下詔舉賢良之士,詢問治國得失。賢良方正,直言極諫是指品格正直、敢言敢諫的人。就選舉標準而言,十分模糊。程序是:君主命各地郡國選送人才到中央,經天子策試(面試)後授官,是特舉的一種。詔舉並無限制被選者的資格和詔舉的時間,多在出現災異後進行。其實,賢良方正(簡稱賢良)只是統稱。據史料顯示,可歸入賢良一科的有二十項,包括賢良方正直言極諫者、文學高第者、明陰陽災異者、有道之士等。詔舉賢良,是漢初選才的重要途徑,學者沈兼士指出,漢代名臣有廿九人以特舉出身,如晁錯、公孫弘、董仲舒等。至於授官方面,賢良若策試優異,即可授諫諍之官
9、。西漢時被舉為賢良者,以現任官吏或曾任官吏者為多,東漢時則以非現任官吏為多。丁、 徵辟徵辟是當國家有特殊需要,皇帝便規定特別名目下詔求才,如漢武帝需要為人機警、能通外語者出使西域,下詔徵求能使西域絕國者,張騫便應詔出使;又如國家需要軍事人才,便又會徵辟武將。總之,形形色色的人才,凡是國家所需,便列入徵辟之列,人民只要認為自己有條件,便可直接應舉,大臣亦可推薦具條件之士。另一方面,除了國家特殊需要外,皇帝亦會因仰慕有才之士而下詔徵辟,如武帝徵辟魯申公便是。察舉制之演變察舉是先考察後薦舉之意,為漢代在先秦鄉里薦舉之基礎上發展而成的選官制度。漢代察舉制實行過程中逐步建立起一系列科目,成為兩漢選拔人才
10、之主要來源。漢代察舉可分為兩大類:一為經常舉行之科目,稱常科,又作歲舉,即每年定時由各州郡長官按規定名額向朝廷舉薦人才;另一為特科,即根據需要臨時指定之選士科目。現概述各科之演變如下先言孝廉。孝廉乃孝子、廉吏之簡稱,為察舉常科之一,至東漢以後,成為入仕之主要途徑。孝廉創於武帝元光元年,初令郡國舉孝、廉各一人,為避免各地選舉多寡不均,故實行按籍歲舉的辦法。元朔元年詔興孝舉廉,可知孝、廉本各為一科。至東漢,孝廉已合為一科。次言茂才。茂才亦為漢代重要之察舉常科之一,西漢又稱秀才。其制始於武帝元封五年,令州郡民有茂才異等,可為將相及使絕國者。西漢時茂才為察舉特科,或單獨舉行,或與賢良并舉。茂才被舉者多
11、為已仕而有特殊功業者,其授官亦較孝廉為高。東漢光武建武十二年,令三公、州牧等歲舉茂才一人,比後乃與孝廉皆為常舉。漢代察舉又有稱詔舉之特科,為不定期選舉。詔舉是皇帝按臨時需要而下詔求賢,詔中對主司察舉者的資格、科目、標準,以至選舉的人數,均有規定。除賢良方正外,尚有明經、明法、至孝、明陰陽災異、勇猛知兵等科目。不論歲舉或詔舉,被舉者至中央要經過覆試,稱為策試。西漢得人重在賢良,而應選亦較多,東漢得人則重在孝廉;賢良多為已仕,孝廉則多為未仕。東漢初,詔令舉士須務盡實核,並務授試以職,如有濫舉有司奏罪名,並正舉者。然而,察舉之權在長官之手,而薦舉以德行,無明確之標準,自易魚目混珠,舉人唯私;結果,察
12、舉漸由權貴操縱,請託賄賂之弊橫生,以致今當舉之孝廉,多得貴戚書令。針對察舉失實之弊,順帝陽嘉元年,尚書令左雄奏請改革。後漢書左雄傳載:自今孝廉年不過四十不得察舉,皆先詣公府,諸生試家法,文吏課牋奏。陽嘉改制之要點有二一為被舉者年齡限在四十以上,以糾正東漢流行公卿樹恩濫舉、專取少年能報恩者之弊端。二為建立諸生試家法,文吏課箋奏之歲舉考試,標誌舉薦與考試相結合之選士機制形成,實為漢代察舉制之重要里程碑,亦為後世以考試為核心之科舉選士提供借鑒。左雄之陽嘉改制,曾一度發揮救弊作用,其時牧守畏慄,莫敢輕舉。迄於永熹,察舉清平,多得其人(後漢書左雄傳),謬舉妄選者受罰,學行兼優之士脫穎而出,如陳蕃、李膺等
13、對幼主順帝起輔政作用,史稱東京之士,於玆盛焉。然而,察舉之弊,積重難返,加上戚宦相爭與黨錮之禍相繼,地方又有黃巾大亂,故降及桓靈,中央權威衰敗,地方殘破,鄉舉里選制度無法施行,有待新制之創建。至魏文帝篡漢,遂以陳群倡議之九品中正制取代察舉制。察舉制之得失中國選士制度,大抵奠基於漢代,其自有可足述之處;然行之既久,流弊叢生,茲將其優劣之處,分迷於下:優點1. 募求賢者,人才輩出察舉之精神乃在於選賢任能,除一般定期選舉外,大抵隨皇帝之意旨,以應當時之需。這種用人唯才的考選方法,在政治上不僅有募求作用,更使漢代人才輩出,漢室富強之基得以奠定。2. 消納遺才,鞏固漢室漢代入仕之途,既多而富彈性,一旦國
14、家有事,朝廷便立即下詔網羅人才,諮詢治理,此等奇才異能或懷才不遇之士,因而得以進身仕途,這種延訪精英的方法既可吸納人才,更可以有利澄清吏治。3. 選才重德,風俗純良孝子、廉吏皆由郡太守歲舉方可進身仕途。東漢光武帝提倡氣節,尤重孝廉,官吏多由孝廉一途出身,此制在政治上既起了獎勵作用,更無形中鼓勵了敦品勵行之風氣,漢代士風優美,崇尚德行,誠與漢代察舉孝廉有密切關係。4. 政治機會開放,調和文化漢代察舉孝廉,按照戶口數目比例分配,制為定額,由是參與政治機會因此開放給全國各地。經濟文化落後地區和經濟文化進步的地區,都一樣照人口比例來選拔,因此中央政府永遠有全國各地人民參加,因而政府始終代表全國性。漢制
15、郡縣長官例避用本郡本縣人,即地方政府竭力避免其陷於地方性,各地文化亦可交流,甚至走向融和,走向平均。流弊1. 察舉人才欠缺公允,濫舉成風漢代察舉制度,行之既久,弊端遂生,因選舉為郡國官吏把持,請託舞弊多有發生。東漢以後,地方官察舉人才,多憑一己主觀之好惡,或貪污而恂法,或依託而虛薦,故所舉者多名不副實。遂為當時童謠所譏:舉秀才,不知書,舉孝廉,父別居;寒素清白濁如泥,高第良將怯如黽。足見當時濫舉之弊。2. 利祿誘人,訶諛虛偽成風孝廉須由州郡官吏推薦,達官貴人為要博得孝廉一官,乃極力奉承高官,各人競相仿效。不少士人為求名聲,虛偽矯飾。致造成社會訶諛虛偽之風。3. 形成門閥士族地方長官察舉時,往往
16、率取年少能報恩者,耆宿大賢,多見廢棄。如此,被薦舉者多成為薦主的故吏、門生,政治上出現了如君臣般的關係,這就是錢穆所言的二重君臣觀念。如大官歷年舉人,則門生故吏遍佈天下,成為牢不可破的門第私人觀念,寒微人士難以入仕。加上,寒門雖能入學讀書,有機會補吏入仕,但實際情況是平民讀書機會不多,學術上受到局限,反而因為書籍流傳量低,漸漸由世家大族把持學術,進而入士,遂出現累世公卿的現象。4. 間接引起黨錮之禍察舉制注重才德,由此出身者,多關心政治,有著強烈的使命感。東漢和帝以後,外戚、宦官互相傾輒,朝政衰敗,士人為匡濟時弊,不惜與外戚、宦官相抗,結果演變成靈帝時的兩次黨錮之禍。正直的士人被摧殘殆盡,東漢
17、亦隨之滅亡。漢代選舉制度之影響1. 構成漢代崇尚文治的士人政府漢代選舉制度在當時政治上非常重要。一個青年跑進太學求學,畢業後派到地方為補吏,待服務地方行政有了成績,再經長官察選到中央,又須經過中央一番規定的考試,然後才始正式入仕,那是當時入仕從政的唯一正途。這樣的政府,便稱之為士人政府。漢代從昭宣以下的歷任宰相,幾乎全是讀書人,他們的出身也都是經由地方選舉而來。這一情形,直從漢代起,中國歷史上自此以後的政府,是一個崇尚文治的政府,也就是士人政府。2. 開平民知識份子入仕的坦途,促成社會之靈動性武帝創建之郡國察舉孝廉及博士弟子等制度,其重要之貢獻,概為平民建立入仕的坦途。自高祖建國,政府之規模可
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