加强危险化学品生产企业的安全生产管理.doc

---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------

加强危险化学品生产企业的安全生产管理

加强危险化学品生产企业的安全生产管理
危险化学品行业是我国国民经济的支柱产业之一，在国民经济发展中有着不可替代的作用，国家和人民对此也寄予厚望。危险化学品对于工业、农业、国防和人民生活的重要性越来越大，不可须臾离开。
从全局看，目前，我国危险化学品行业的风险还在容许的范围之内，尚没有出现不可接受的损害风险。但这不等于说，我国危险化学品行业所面临的安全生产形势不严峻，可以高枕无忧了。恰恰相反，目前，我国危险化学品行业所面临的形势相当严峻，事故发生有上升的趋势，如何在发展危险化学品行业的同时，尽量降低其可能造成的风险的损害，如何做好事故预防工作，以及一旦发生事故应该怎样进行有效地应急处置以减少事故所造成的损害，是我国危险化学品广大从业者和相关管理部门及工作人员所面临的一项极其艰巨而又重要的任务。它直接关系到我国危险化学品行业能否健康发展的第一选项和否决条件。
一、加强对安全生产工作的领导是实现安全生产的根本保证
要搞好安全生产工作，必须加强对安全生产工作的领导。安全工作管理既强调管到底，又强调理到位。调理到位就是要理出头序，理顺关系；就是要不断完善安全工作行为准则，检查制度和标准，考核奖惩办法。管到底，就是要使“安全第一，预防为主”的方针深入人心，要严抓细管，刚性考核，绝不姑息任何违章行为。始终坚持把安全生产摆在重要位置，不断健全安全生产保证体系和安全生产监督体系，以全面落实安全生产责任制为核心，以完善安全生产法规、制度和责任制为基础，以落实反事故措施、反违章、推行标准化工作为原则，做到组织落实、措施落实、检查落实、考核落实，使安全生产管理的基础工作进一步加强。
二、“以人为本”把握主体关键，落实企业各层各级人员责任
在导致危化品安全生产事故的多种因素中，人的因素是第一位的。因为再先进工艺设备，要靠人来操作,再健全的管理制度要靠人来执行。要把握“人的因素”这一关键，落实企业各层各级人员责任。
一要明确职责。《安全生产法》明确规定生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负全面责任；从业人有依法获得安全生产保障的权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。直接掌握生产经营决策权的法定代表人必须履行安全生产第一责任人的职责，对企业安全生产要亲自抓，负主责；分管安全生产工作的副总要协助企业主要负责人抓好各项安全生产工作措施的落实，其他领导及企业各有关部门要依据“管生产必须管安全”原则和“一岗双责”的要求管好分管范围内的安全生产工作；一线操作人员严格执行企业安全生产规章制度和操作规程，防止因操作不当导致事故的发生。
二要强化考核。要严格危化品生产企业负责人和安全管理人员安全生产知识和管理人员的考核，全面提升企业负责人和安全管理人员履职能力和安全管理水平；要加强一线从业人员安全生产知识、岗位操作技能的教育培训，切实做好企业“三级教育”工作，通过教育培训和反复的实际操作训练使从业人员掌握有关事故预防的基本知识，掌握安全技能，从事特殊工种作业人员要经过专业性技术教育，经考试合格，取得特种作业操作证，方可上岗作业。
三要完善制度。危化品生产企业风险程度高，各车间、岗位生产工艺流程千变万化，要结合实际制定操作性、针对性、实用性强，程序简明的安全生产管理制度。要强化制度的约束力量，将各种管理行为和操作行为有效置于制度的框架内，强化以制度促管理，以制度促规范，进一步增强企业各层各级各类人员执行制度的自觉性。
三、加大监管力度，切实提高危化品企业安全管理水平
安全工作重在管理监督到位，这是确保安全生产的重要环节。根据生产不断发展的需求，及时发现和消除隐患，及时纠正和查处违章，实现安全监督由事后监督向事前监督、过程监督的转变，积极将安全隐患消灭在萌芽状态。我认为主要要做好以下几点工作：
（一）、要抓好队伍建设，创新工作方法，全力提升安全生产监督水平。要加强队伍建设，努力提高新形势下的安全监管水平，要逐步建立完善起行之效的安全生产监管体制。依照有关法律法规，提高执法人员协作配合、公正严格的执法能力，利用各种方式组织安全生产监管部门积极参加培训学习。
（二）、加强对危化品企业的日常检查和联合执法，我认为，这样做能进一步增强安全监管的有效性和解决危化品企业监管难点问题，使得相关危化品单位和人员的安全生产责任得到进一步落实，企业各类隐患能得到一揽子解决，从而使危化品企业安全管理水平不断提高。
（三）、深化安全专项整治，确保治理实效。抓好重点行业和领域的安全整治在相当一段长的时间内仍是一项艰巨工作。坚决取缔关闭不符合安全生产条件的经营单位，督促危险品生产企业制订落实各项技术防范措施，制定应急救援预案等各行业各类企业的安全专项整治，实实在在取得实效。工

艺规程、安全技术规程、操作规程是化工企业安全管理的重要组成部分，在化工厂称其为“三大规程”，是指导生产，保障安全的必不可少的作业法则，具有科学性、严肃性、技术性、普遍性。这一项是我们衡量一个生产企业科学管理水平的重要标志，我们在安全评价工作中发现，有的企业就认为有没有一个样，只要能生产就行，这是一个典型的化工生产“法盲”，他们孰不知这“三大规程”中的相关规定，是前人从生产实验、实践中得来，以致用生命和血的代价编写出来的，具有其特殊性、真实性。在化工生产中人人不能违背，否则将受到惩罚。有的企业领导曾说：“我们以前就是这么干的（这种做法实际上是违章的），没出过什么事，不要紧”。这种麻痹思想绝对要不得，尤其是作为企业的负责人。违章不一定出事故，但是相反，出现事故的必然是违章而造成的。通俗地讲，多次违章必然会发生事故，多次小的事故发生，必然酝酿着重大事故的萌芽，这是我们常说的“安全第一，预防为主”，安全工作超前管理，超前控制的基本法则。
四、对危险源进行安全管理的几点参考意见
化工过程或工艺的危险性，主要来自参与该过程的物质危险性，而过程中的物质处于动态，这往往比处于静态时的危险性要大。此外，化工过程的危险性还有过程本身的危险性，条件的危险性、设备的危险性等。物质危险性属第一类危险源，决定着事故后果的严重性，化工工艺过程及环境、设备、操作者的不安全因素属第二类危险源，决定着事故发生的可能性。
（一）第一类危险源——危险物质的管理
让每个职工了解物料的相关知识，任何化学物质都具有一定的特点和特性。如酸类、碱类，有腐蚀性，除能给装置的设备造成腐蚀外，还能给接触的人员造成化学灼伤。有的酸还有氧化的特性，如硫酸、硝酸。又如易燃液体，它们的通性是易燃易爆，它们的另一个通性是具有一定的毒性，有的毒性较大。另外，处于化工过程中的物质会不断受到热的、机械的（如搅拌）、化学的（参与化学反应）多种作用，而且是在不断的变化中。而有潜在危险性的物质耐受（外界给予的能量，超过其参与化学反应的最低能量，也导致激活）能力是有限的，超过某极限值就会发生事故。因此了解参与化工生产过程的原料的物化性质是极其必要，只有掌握它们的通性及特性才能在实际生产中做好安全预防措施，否则就会发生意想不到的后果。
（二）第二类危险源——工艺过程的安全管理
1、氧化过程中的安全措施
氧化过程中如以空气或氧气作氧化剂时，反应物料的配比应严格控制在爆炸范围以外。空气进入反应釜之前，要有净化装置，消除空气中的灰尘、水分、油污以及使催化剂作用降低或能引起中毒的杂质，以保持催化剂活性，减少火灾、爆炸的可能。
在氧化过程中，对于放热反应，应及时将热量移出，适当控制氧化温度、流量，防止超温、超压，使混合气体始终处于爆炸范围之外。
为防止接触器在万一发生爆炸或着火时危及人员和设备的安全，在反应器前和管道中应安装防火器。以防止火焰蔓延或回火，使火灾不至于珠连其他系统。
为防止接触器发生爆炸，接触器应有泄压装置防爆膜、防爆片，并尽可能采用自动控制进行调节以及报警联锁装置。
设备系统中还应考虑设有氮气、蒸汽灭火装置等。
2、硝化过程的危险及防范
硝化是一个放热反应，所以硝化过程需要在降温条件下进行。在硝化反应中若稍有疏忽，中途搅拌停止、冷??，并有多硝基物生成，有引起燃烧、爆炸的危险，对于上述问题一定要采取有效措施进行防范。
硝化剂具有一定的氧化性，常用的硝化剂有浓硝酸、硝酸、浓硫酸、发烟硫酸[fs:page]、混合酸都具有较强的氧化性、吸水性和腐蚀性。在使用过程中要避免其与油脂、有机物、特别是不饱和有机化合物接触，否则会引起燃烧，在制备硝化剂时，不能超温或进入少量水保证设备不漏，否则可引起燃烧爆炸。
被硝化的物质大多数易燃，如苯、甲苯、氯苯、萘的衍生物等，这些物质不仅易燃，有的还兼有毒性，在使用过程中要注意落实相应的安全防范措施，以致不发生火灾、爆炸及中毒事故。
3、氯化过程的管理
该反应过程所用原料大多数为有机易燃物和强氧化剂，如甲烷、乙烷、苯、甲苯、乙醇、液氯等，生产过程中要严格控制火源的安全距离，电气设备以及厂房的防火防爆要求等。
氯化过程常用的氯化剂为液氯或气态氯，氯气本身毒性较大属于ⅱ级，高度危害，氯气的氧化性极强，储存压力较高，一旦泄漏危险性较大。通常液氯在使用之前，必须先进入蒸发器进行气化。在一般情况下不准把储存氯气的气瓶或槽车当贮罐使用，防止被氯化的有机物倒流进入气瓶或槽车引起爆炸，其中间必须设氯气缓冲罐。另外氯气在使用过程中要配备齐全个人防护用品及制定出可靠的事故应急救援预案，预案中的安全措施必须得到落实。
社会在前进、科学在发展，技术也会在不断更新。但是安全是我们安全工作者永恒的话题，安全评价工作是安全系统工程理论的具体应用，它是理论与实际经验的具体体现。安全评价这项工作才刚刚起步，随着安全评价工作更加深入、广泛的开展，它在安全生产中的重要作用和不可估量的经济潜能将逐步显露出来，并会被广大投资者自愿接受以至欢迎。随着化工行业的不断发展，新老企业的新建、扩建、改建项目增长较快，我们希望各个企业能够把安全管理工作提到议事日程上来，同时配合安全评价和安全生产监督管理把安全生产工作做的更好。

政协委员坚持节约用地的建议
近些年来,我市各地积极兴办工业园，大力承接沿海产业转移，加快推进城镇化建设步伐，新型工业化和新型城镇化呈现出加快崛起的势头，成效十分显著。但在工业园和城镇建设中，土地利用率不高的问题也较为突出。
一是低效用地的现象较为普遍。有的项目规划审批时，投资额报得很高，动辄几千万甚至几个亿，项目实施后投资额大为缩水；有的进来时说是工业高科技项目，结果是简陋作坊低层次加工，甚至在那里养鸭养猪；有的在项目实施过程中，想方设法变更规划，将工业用地转为经营性用地，待价而沽；有的将廉价拿到的土地，少部分用于生产，大部分则“退二进三”。目前工业园区较为普遍的情况是，宽打宽用，一层厂房居多，项目配套面积较大，建筑容积率和投资强度都比较低。
二是闲置土地比较多。征而不用，开而不发，造成土地资源的闲置和浪费。少数投资商原本手里没有实实在在的项目，通过虚报和包装项目进行囤积土地，谋取暴利。国内有关专家分析指出，目前一个值得注意的动向是，一些投资商巧借各种名目，打入二三线城市展开新一轮“圈地运动”。
三是违法用地有禁难止。尽管相关法规对土地违法行为明确了处置办法，但由于可操作性不强，往往是“发现容易制止难，清理容易处置难”。在供地环节，虽然要审查投资强度、容积率、建筑密度等，但企业取得土地后，达不到报批时的标准，国土、建设、规划等部门也无有效的制约措施，监管难以到位；在建设过程中，职能部门只能发《停工通知书》，常常有禁难止，甚至出现“停工通知书”下达后变成“催工通知书”，违法建筑一夜之间成为既成事实。
土地利用效率低下，闲置和浪费现象严重，不仅人为加剧了供地紧张的矛盾，更为甚者，政府花血本建起的园区投资大、回报少，没有发挥其应有效益，长此以往，地方财力不堪重负。
节约集约用地是贯彻科学发展观、转变经济发展方式的根本性要求。从一定意义上说，节约用地就是节约开发成本，节约用地就是节约地方财力，节约用地就是节约不可再生的稀缺资源。为此，特提出如下建议：
第一，切实增强节约集约用地意识。土地是财富之母，发展之基，事关经济社会长远发展。提高土地利用效率，解决土地闲置浪费问题，根本出路在于大力推进节约集约用地。国家对土地的调控越来越严，20xx年初国务院专门下发了《关于促进节约用地的通知》。要通过不断加强对国土资源管理相关法律法规的宣传教育，进一步增强全社会国土资源管理的国策意识，“珍惜方寸地，留与子孙耕”，形成珍惜和合理利用每一寸土地的社会舆论氛围。要教育各级干部树立和落实科学发展观，切实增强资源忧患意识和土地法制意识，从思想上高度重视节约集约用地，大力促进节约集约用地，积极探索走出一条“建设占地少、利用效率高”的经济发展新路子。
第二，严把立项规划管控关。切实发挥土地利用总体规划的整体调控功能，主要用地指标及用地布局的安排，必须服从上一级土地利用总体规划，各类与土地利用相关的专项规划，凡与土地利用总体规划相抵触的，都必须及时作出相应调整和修订，防止各行其是、随意扩大用地规模的情况发生，确保用地合规、合法、合理。要着眼长远，从招商源头入手，变饥不择食的招商引资为资源节约型的招商选资，更多地引进占地少、污染小、技术含量高的产业和项目，以提高土地投入产出率。
第三，严把投资强度关。严格执行土地使用标准，项目设计、施工和建设用地审批，应严格执行国家和省出台的各类建设用地标准，依据规定的行业、产业用地控制标准及单位面积的投资强度等因素，综合确定项目供地数量。按我市目前规定，工业项目用地每亩投资强度不低于60万元，凡是没有达到投资强度的项目，不得超标准审批供地；项目实施没有达到合同约定的投资标准和容积率的，应追究相关违约责任。有关职能部门，应探索建立批前审查、批中会审、批后跟踪、建后验收的土地使用全程监管机制及批后土地使用评价机制。同时，适应形势发展需要，对列入供地的建设项目，通过逐步提高土地价款、增加投资强度，以及完善税收征管等措施，促进土地利用效益的提升。
第四，严把用地性质变更关。必须严格项目用地性质变更的程序，工业项目用地原则上

不得变更为经营性用地，更不得用作房地产开发，确需调整变更的，应进行可行性论证，并召开有人大代表、政协委员等各方人士参加的听证会，凡没有经过可行性论证或听证会多数人有不同意见的，不得提交规委会讨论审批。经过严格程序批准变更的项目用地，必须按政府规定的标准及时足额补交土地差价款。对擅自改变项目用地性质的，一经发现，应按合同规定收回其土地使用权。
第五，严把闲置土地处置关。建议继续在全市范围内组织开展闲置土地清理专项行动，在摸清底数的基础上，对供而未用、用而不足、违法乱用的土地，视其不同情况，分别采取收取闲置费、等价置换、协议收回等办法予以处置。对明显属违法用地的，坚决依法收回其土地使用权。总之，用土地供应的硬约束来推进土地利用的集约化。

开展三为主题实践活动动员讲话
春节未完，市委决定，集中一年时间，在全市各级党组织和党员干部中开展“为党旗增辉、为发展服务、为百姓造福”创先争优主题实践活动，是市委着眼实现“十二五”开好局、起好步，加快建设国际化大都市而作出的一项重大决策。为确保这次活动能够按照市委的部署深入开展，真正收到实效，今天，我们在这里召开“三为”主题实践活动动员大会，主要任务是：紧紧围绕市委、市政府的工作部署，以解决我局作风方面存在的突出问题和促进各项工作落实为主线，加强党性修养，提高宗旨意识，转变思想观念，改进工作作风，更好地塑造队伍形象、服务发展大局、造福人民群众，动员全局党员干部积极投身到“三为”主题实践活动中来，为争创全省一流而努力奋斗。刚才，怀博书记宣读了局党委《关于开展“三为”主题实践活动的实施方案》，请大家悉心领会，认真贯彻落实。下面，我就如何开展好本次活动再讲几点意见。　　
一、充分认识开展“三为”主题实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感　　
开展“三为”主题实践活动是推进创先争优、提高党的建设科学化水平的重要举措，是服务发展主题、实现“十二五”良好开局的迫切需要，是加强党员干部作风建设、促进工作任务落实的有效途径。系统上下一定要站在全局和战略的高度，充分认识开展“三为”主题实践活动的重大意义，切实把思想和行动统一到市委和局党委的决策部署上来，积极主动投入到“三为”活动中去。　　
（一）认清形势，强化意识。今年是中国共产党成立×周年，是“十二五”发展的开局之年，也是推进**（**）国际化大都市建设的重要一年。“三为”主题实践活动既是中央创先争优活动的持续和拓展，也是省委“为民服务、创先争优”活动的深化和延伸，更是我市推进新形势下党的先进性建设的有效载体。局机关和基层各单位要紧紧围绕推动发展、改善民生、加强党的建设等中心工作，深入开展创先争优活动，争创一批“五个好”先进基层党组织（一是领导班子好，二是党员队伍好，三是工作机制好，四是工作业绩好，五是群众反映好）和“五带头”优秀共产党员（一是带头学习提高，二是带头争创佳绩，三是带头服务群众，四是带头遵纪守法，五是带头弘扬正气），最大限度地激发党员干部队伍的生机和活力，维护好党在人民群众中的形象。广大党员干部要切实增强责任感和使命感，坚定信念、牢记宗旨、爱岗敬业、扎实工作，形成学先进、赶先进、创先进的浓厚氛围。　　
（二）肯定成绩，正视不足。过去的一年，对城建局来说，是创新之年，发展之年，更是丰收之年。在市委、市政府的正确领导下，我们的大事、喜事多，城市建设实现了新突破，精细管护提升了新水平，创卫、创模、创园“三城同创”取得了新成果，市委、市政府充分肯定，社会各界一致认可，广大市民高度赞扬。这些成绩的取得，是局领导班子精诚团结、锐意进取的结果，是广大党员干部顽强拼搏、无私奉献的结果，是全体城建人辛勤劳动、艰苦奋斗的结果。在看到骄人成绩的同时，面对新阶段新形势和新任务，我们必须清醒认识到，城建工作特别是队伍建设和作风建设方面，仍然存在一些问题和不足：有的党员干部工作作风不实、工作方法简单、对待群众态度生硬、服务意识不强、不愿或不善于做新形势下的群众工作，有的人酒桌上说话忽悠领导、背地里干事祸害领导，有的人不听分管领导的话、不干分管领导安排的事，有的人借领导之意、行无名之事，有的人只要组织照顾、不要组织纪律，有的人工作不争先、懒散成习惯，有的人说话不着调、是非满嘴冒，有的人上班玩电脑、工作全推掉，等等，这些问题的存在，说明我们的作风建设还需要进一步的加强和改进。开展“三为”主题实践活动的目的就是要教育引导党员干部牢固树立为民服务的意识，不断改进作风，察民情、解难题、办实事，努力提高做好新形势下群众工作的能力和水平，不断推动城建事业科学发展。　　
（三）统一思想，高度重视。市委对开展“三为”主题实践活动非常重视。春节前，市委常委会进行了研究安排；×月×日上午，市委召开动员大会，千书记、高书记分别发表重要讲话，提出了明确要求；当天下午，市委又紧接着召开“三为”主题实践活动办公室全体人员会议，安排有关具体工作。市委还要把活动开展情况纳入年度目标责任考核和领导班子研判。因此，各单位要高度重视“三为”主题实践活动。今天下午我们的动员大会之后，局机关全体干部职工和局属各单位要立即行动，精心部署，认真组织实施。各单位要尽快成立“三为”主题实践活动专门机构，抽调

专人负责活动的组织实施。各单位“一把手”必须沉下身子，担任“三为”主题实践活动领导小组组长，切实履行第一责任人职责，亲自制定方案，亲自动员部署、亲自抓好落实。要结合实际，认真制定《实施方案》，及时上报局主题实践活动办公室把关审定，确保活动有安排、有措施、有抓手。各单位要在×月×日前召开动员大会，做好思想发动，全面安排部署，并将活动开展情况及时上报局活动领导小组办公室。局主题实践活动领导小组办公室要采取全面检查、专项督查、重点抽查、明查暗访等形式，加强督促检查，一周一检查、两周一汇报，及时通报检查情况。局“三为”主题实践活动办公室要及时整理信息，报送市委活动办及有关部门和媒体。同时，要在电视、广播、报纸、网络等媒体上开辟专栏，及时报道活动进展情况，总结宣传好做法、好经验，为活动顺利开展营造良好的舆论氛围。　　
二、严格按照《实施方案》的要求，推进“三为”主题实践活动扎实有序开展　　
这次开展的“三为”主题实践活动分集中教育、主题实践、总结验收三个阶段，主要是以引导各级党组织和党员干部增强党的意识、发展意识、宗旨意识为重点，突出实践，重在作为，促使服务能力有新提升、发展水平有新突破、民生质量有新改善。这里，我结合城建工作实际，着重强调以下几点：　　
一是要在强化学习、提升境界上下功夫。目前，我们正处在知识创新的时代，很多新的知识需要去学习、去探讨，况且过去知道的和熟悉的知识也要不断更新。我们肩负着艰巨的历史使命和繁重的工作任务，如果不抓紧学习、不加强党性修养、不注重提升创新能力，不在学习和工作中继续提升境界、提高素质，就难以完成党和人民交给我们的重任。因此抓紧学习、刻苦学习、善于学习，不断增强学习的自觉性和实效性，努力提升境界，是摆在我们面前的一项艰巨的任务。面对新形势，作为一名共产党员和领导干部，一定要有学习的紧迫感，要挤出时间，养成终身学习的好习惯，这样才能符合时代的要求。系统各单位、各科室要坚持把强化学习、提升境界贯穿于活动的始终，要通过多种形式，组织党员干部认真学习党的十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议、省委十一届七次全会、市委五届十次全会和即将召开的全市“两会”精神，以及“十二五”发展纲要、20xx年城建工作要点、城建业务知识等，迅速在全系统掀起大学习、大培训、大实践、大提高的热潮，全面提升党员干部的整体能力和水平，真正使广大党员干部认识水平有新提升，党性锻炼有新收获，群众意识有新增强，为城建事业科学发展提供强有力的队伍保障。　　
二是要在对照检查、找准问题上功夫。各单位、各科室要在学习讨论的基础上，组织党员干部认真对照“三为”要求，深入查找思想、工作、作风等方面存在的问题，尤其是在履行职责、推动发展、服务群众等方面存在的差距和不足，切实把问题找全查细、找准查透。要知道该做什么、怎么去做、为谁而做，要讲政治，顾大局，抓落实，解决问题要反向思维。要有向善之心，做一个以德报怨的人，真诚对待同志，助人成功。只有真诚对待别人的人，别人才能真诚地对待他。领导干部特别是一把手要学会与班子成员、党员干部、普通职工做朋友，要为单位的副职和职工谋福利。朋友是天，朋友是地，有了朋友就能项天立地；朋友是风，朋友是雨，有了朋友就能遮风挡雨。要工作唯下，善待下属，懂得舍弃，团结共事，团结本身就一种取舍和牺牲。用理智控制情绪，用理性处理事情，要做老百姓瞧得起的领导（老百姓瞧得起的领导的标准：立场坚定、工作扎实、处事果断、敢于担当、公正耿直、表里如一、有德有义、懂得包容、无私无畏、善待职工、干净做事、平易近人），让基层人满意，让后来者敬畏。要为真正干事的人创造条件，提高他们的工作、生活和政治待遇。要围绕城建十大工程建设和环卫、绿化、路桥、亮化、美化等基础设施管理维护重点工作，深入调查研究，认真听取意见和建议。要根据对照检查和征求意见情况，认真撰写自查材料，分析存在问题，制定整改措施，明确工作目标。　　
三是要在公开承诺、接受监督上下功夫。各单位、各科室要围绕落实“三为”要求，结合各自实际，针对影响发展的突出问题、群众反映强烈的热点难点问题，以及事关群众利益的民生问题，制定具体的落实措施，进行公开承诺，做到内容具体、便于操作，不搞形式，不走过场。党员干部要立足岗位，对履行职责、服务发展、工作作风等进行公开承诺，并通过不同的方式进行公开公示，接受服务对象和广大市民的监督。要在感情上贴近群众，带着良心和真情干工作，积极开展访民情、听民意、解民难活动。承诺落实情况将作为局属各单位年度目标责任考核和干部年度考核的依据。要成立督察办公室，由局纪委牵头，局监察室和相关业务科室配合，负责督察工作执行、任务落实、项目建设、资金收支、活动进展等情况，确保各项任务落到实处。　　
四是要在突出实践、争创一流上下功夫。要精心安排，狠抓落实，真正通过主题实践活动达到干部队伍有新形象、推动发展有新成效、群众生活有新改善的目标。各单位、各科室要结合实际，把促进建设管理维护工作、造福人民群众作为活动的最大实践，贯穿于整个活动的始终。要围绕推动发展，着眼完成全年目标任务，把精力集中到项目建设、设施管护、民生改善等实践中去，力求各项工作争一流、创先进。要努力做到“四讲”：讲标准，突出“高”字，工作要高标准，从工程设计、材料选购、项目管理、组织实施、任务落实等方面，都要提升档次；讲程序，突出“严”字，工作要有制度，有计划，有条理，有过程，有日常，有长效，有结果，不能虎头蛇尾；讲效率，突出“快”字，对待工作要紧抓不放，一气呵成，全面推广“市政×，维护招手停”，限时办结，确保快捷高效；讲精品，突出“优”字，工作细节要有保证，工程质量要好，要善于创新出奇，在各项工作中都要创品牌、出精品。　　
三、不断创新活动方式和内容，确保圆满完成“三为”主题实践活动的各项任务　　
这次“三为”主题实践活动，既有集中活动，也有长期实践，时间相对较长，任务非常繁重。我们要紧紧围绕“科学发展、富民强市”这一主题，从实际出发，因地制宜，精心设计载体，丰富活动内涵，创新活动形式。在做好规定动作的同时，做精做细自选动作，确保“三为”主题实践活动各项任务圆满完成，取得实效。　　
一是邀请专家学者和“三为”宣讲团对系统党员干部进行辅导讲座，选派局系统年轻有为的优秀干部去党校参加学习培训，开展城建大讲堂，局领导专题辅导，观看电教片，不断提升党员干部的境界和素质。　　
二是分批次在基层单位之间开展干部交流和挂职锻炼活动，选派优秀干部到外地市相关单位和院校学习锻炼。对党员干部进行礼仪培训，开展“十不准”（不准仪表不整，不准随地吐痰，不准乱扔乱画，不准脱岗离位，不准酒醉上班，不准正课私用，不准搬弄是非，不准越级行事，不准上窜下跳，不准拖拉推诿）和“五禁止”（ 严禁有令不行，有禁不止；严禁办事不公，滥用职权；严禁吃拿卡要，为政不廉；严禁态度蛮横，欺压群众；严禁欺上瞒下，弄虚作假）教育活动，改陋习，树新风，全面提高党员干部素质。　　
三是扎实开展“领导包项目、干部下基层”活动，领导干部包抓项目，深入一线调研指导工作，帮助解决问题和困难；党员干部勤下基层，狠抓工作任务的落实，提高办事效率。　　
四是在局系统党支部和党员干部中开展帮扶结对活动，帮扶工作不力、作风不实的支部和思想滑坡、能力不强的党员干部，帮助他们积极进取，赶超先进。　　
五是争创优质工程，严格招、投标工作，狠抓工程项目的进度、质量和安全生产，严把工程预、决算手续和竣工验收关口，确保工程质量。　　
六是开展管理维护大提升活动，实施精细管护，在局系统开展技术大比武，提高维护标准，创建文明单位、标兵班组、样板项目，全面提升维护管理水平。　　
七是开展争创一流活动，积极参加市上组织的各项活动，力争取得好的成绩，被考核的所有项目都要全力争取，争先进位。　　
八是开展“阳光政务”、“阳光党务”和廉政文化进机关活动，局机关和基层各单位要设立宣传栏，开辟学习园地，及时公开职能、分工、计划、进度、评议等信息，创办城建信息内参，塑造为民、务实、清廉的良好形象。　　
九是关心干部职工的工作、学习和生活环境，解决科级干部的空调、电脑、电话等办公用品和公务用车等问题，统一组织为系统全体干部职工进行全面体检，逐步解决职工住房问题。　　
十是开展系列“红色”活动，组织系统党员干部学唱十首红色歌曲，激发广大党员干部的干事热情和工作激情；适时举办 “红色之旅”活动，组织党员干部走进革命圣地，缅怀革命先烈；七一前夕举办一次以“我为党旗增辉”为主题的文艺晚会，庆祝建党×周年，凝聚广大干部职工的战斗力。　　
开展“三为”主题实践活动的根本目的在于促进工作、推动发展。各单位、各科室要正确处理“三为”主题实践活动与中心工作的关系，通盘考虑，合理安排。既不能脱离城建中心工作孤立地搞实践活动，也不能借业务工作忙而敷衍实践活动。要把主题实践活动与推动当前各项工作、圆满完成全年目标任务结合起来，用城建工作的成果来衡量和检验主题实践活动的成效，切实做到主题实践活动与当前工作“两不误、两促进”。　　
同志们，开展好“三为”主题实践活动是深化创先争优活动、实现“十二五”开好局、起好步的重要任务，意义重大、事关全局。全体党员干部一定要按照局党委的统一部署，以良好的精神状态、务实的工作作风，积极投身到主题实践活动中去，为加快推进**（**）国际化大都市建设作出新的更大的贡献，以实实在在的工作业绩迎接建党×周年！　　

21 / 21