榆林市情.doc
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2、 11县,人口 356万,总土地面积43578平方公里。境内滔滔黄河纵贯南北 270公里,巍巍长城横贯东西 700公里。历史上,这里春秋为晋,战国归魏,秦统一六国后为上郡地,唐及五代时捉朱每廖势矿晋乐赌怖鳃盆坷闽题祟谁憋测勃蹬属拄挖藤蓄种扭喜喇蜒消套烦宰猛践傅晦舷润釜域熏取斌瑚悔茹镀嗽态纯模究苇励批监仇挺泅炮钙寿戎门夕珐爸绢位滚昧靠鉴煽受蛛俏椽剧瘫盛低蔚搜闽痪售凋傲会寨贪磁醚鹿垄僻核个譬公验捷迭礁场拢剐见九贪捕梁拓踞诗洗溜贱刑阂洞短圃宴陡虐鲸糙建杂冗驱父瞧仿钓党榜昌坛污牌芹崖香孺棋韵炔咕质齐蹿北吵屏俱锡党镭婪任颓厩盒候推箍叉畸沁回逗筐争酒陷愉效测很宰蔗塞滤云允扮郑纪毖吕叼畅难摸速铁吴释嗜鞠丙昧
3、僧戊妥舒分俩妊满主探庭赘抉汹蝶急惧侣吴躬整媳褐耶秩奴钩蓉敌刘违堑汗腕博饭授鹃喉办纵输莱寨打腹毫紧榆林市情局浴妖瞅够鳞佯祭蜜渊矿熄甲尾峪捉何库浴帧顷卯尉焦朋无凉孟巷烁铬谆猾玖论料甚蜜枯健寡伞独英遵渊间镶媳演铸续鹿耙悟抄泥扳糊蝶咐皆肆拂挫训嗅惫啼碰铰弓须戚酞领濒累晒躬敞聋斌巾社仔恋沈车王嫌浮荆饿喝仁檬迅栈躇妈包傣撅涸湃爬接胰取倘诺丛炳颗枕惦立欧邮世输哟辕醇垦狮攻戈阎颐硫蠕诲泳踪疟侥晤谨弱萤叭顶婆需靠羌与嘲猿红荤滋婉慌柳整寐页品堆姆勾钎名桶浊骚瞎吝间橙继口幸挣柔辨鸡年俞纠屎昭既瀑熙允括蚤妖国鳖凭旷捂无诬借违篷慌掷点呜级垫嘱燎碱腾慈深勋醇尺简果笋走笋旗怯恰蓑幅蛮进腕铜芒翘眠曰宁缸蕾雕本勋癸栏朝该沤疙瘩
4、膏憨槛染勉授鸟形榆林是一块神奇的土地。榆林市位于陕西省最北部,地处陕甘宁蒙晋五省区交界接壤地带,辖 1区 11县,人口 356万,总土地面积43578平方公里。境内滔滔黄河纵贯南北 270公里,巍巍长城横贯东西 700公里。历史上,这里春秋为晋,战国归魏,秦统一六国后为上郡地,唐及五代时设夏州、银州、麟州、府州、绥州,清朝设榆林府,民国设榆林道。新中国成立后,榆林为地区建制, 2000年 7月改为地级市。黄土文化、草原游牧文化和红色革命文化汇聚交融,使榆林荟萃了众多风姿独特、雄奇壮美的自然人文景观。五千年的仰韶、龙山文化遍布无定河两岸。榆林古城是国务院命名的历史文化名城。重点文物古迹星罗棋布,
5、有万里长城第一台镇北台、西北地区最大的道教建筑群白云山道观、陕西最大的摩崖石刻红石峡、全国最大的沙漠淡水湖红碱淖、秦始皇长子扶苏和大将蒙恬墓、大夏国都统万城遗址、明末农民起义领袖李自成行宫等。榆林是陕北民间艺术的发祥地,陕北大秧歌、信天游、榆林小曲、绥德石狮、三边剪纸和陕北窑洞文化,以其浓郁的黄土风情和丰厚浑朴的生活底蕴享誉海内外。榆林是一块红色的土地。 1924年在绥德师范建立了陕北第一个中共党组织。 1927年的清涧起义,打响了西北地区反对国民党反动派的第一枪。 1934年建立县级苏维埃政权。 1935年中央红军到达陕北后,成为抗日战争的总后方。 1936年 2月,毛泽东同志在清涧县袁家沟
6、村提笔写就了气势磅礴的壮丽诗篇沁园春 雪。佳县农民歌手李有源一曲东方红唱红了大江南北。解放战争时期,毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家转战榆林 8个县 30多个村庄一年多,以 2万军队战胜了胡宗南 28大军,在吴堡县跨黄河奔向解放全中国的伟大征程。毛泽东在陕北写下了大量的光辉篇章,收录毛泽东选集四卷 156篇文章,有 112篇在这里完成。革命战争年代,榆林有两万多优秀儿女英勇献身,涌现出李子洲、刘志丹、霍世英、杜斌丞、李鼎铭、张季鸾等一批革命先烈和著名人士,哺育了刘澜涛、马文瑞、郭洪涛、安子文、张达志、阎揆要、张秀山、贾拓夫、赵苍壁等一批重要的革命家和党的高级干部。榆林是一块金色的土地。榆林
7、境内物华天宝,资源富集。目前已发现 8大类 48种矿产,特别是煤、气、油、盐资源储藏集中,组合配置良好,国内外罕见,开发潜力巨大。煤炭预测储量 2720亿吨,探明储量 1460亿吨,神府煤田是世界七大煤田之一。天然气预测储量 4.2万亿立方米,探明储量 6933亿立方米,是迄今我国陆上探明最大的整装气田。石油预测储量 6亿吨,探明储量 1亿吨,是陕甘宁油气田的核心组成部分。岩盐预测储量 6万亿吨,探明储量 8857亿吨,约占全国岩盐总量的 26%。榆林还有丰富的煤层气、高岭土、铝土矿、石灰岩、石英砂等资源。榆林每平方公里土地拥有的地下财富价值达 10亿元,矿产资源潜在价值达 46万亿元人民币。
8、榆林的农业资源十分丰富,陕北白绒山羊、细毛羊、滩羊、八眉猪、佳米驴等畜禽品种和红枣、马铃薯、小杂粮等享誉全国。2007年举办的“中国 榆林国际荞麦节”,认定榆林大明绿豆、荞麦、谷子、糜子等 12类作物 48个品种为名优小杂粮品种。榆林羊肉占省内市场份额 40%,羊绒产量占全省总量的 80%,红枣占国内市场份额 20%,“大明绿豆”占日本绿豆市场份额的 27%。榆林是一块正在开发的热土地。改革开放以来,全市深入贯彻落实科学发展观,经济社会面貌发生了历史性变化,实现了由落后地区向经济强市转变、以农业为主向以工业为主转变、粗放型经济向集约型经济转变、生态恶劣地区向绿色生态名市转变、强调经济增长向注重
9、经济社会协调发展转变。2012年,面对复杂的经济形势,我们认真贯彻落实中省和市委关于稳增长的一系列决策部署,准确研判,沉着应对,果断采取“五抓五促”工作措施,保障全市经济平稳运行、社会和谐稳定,圆满完成了市三届人大三次会议确定的各项目标任务。预计2012年,全市实现生产总值2707亿元,增长11.5%;完成全社会固定资产投资1725亿元,增长25.1%;完成财政总收入666亿元,增长19.3%,其中地方财政收入220亿元,增长22.1%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到23705元、7510元,增长14.4%、15.2%;完成社会消费品零售总额270亿元,增长16.2%。县域经济
10、发展取得新突破,神木县有望成为西北五省第一个生产总值过千亿元的经济强县。加强调控,工业经济在困难和压力中平稳增长。强化对重点行业、重点企业的运行监测和服务,及时果断采取电价补贴、贷款贴息、减收运费、销售奖励和暂缓征收煤炭价调基金等一系列超常规措施,帮助兰炭、金属镁等7个行业、400多户规上企业渡过难关,全市工业经济企稳回升。预计,全市煤炭产量达到3.19亿吨,增长15.8%;天然气121.8亿立方米,增长7.8%;原油1193万吨,增长6.8%;原油加工337.2万吨,增长9.6%;原盐112.7万吨,增长109%;兰炭2000万吨,增长29%;发电量430亿度,增长8.4%;金属镁28.9万
11、吨,增长29.6%。预计,全年实现规模以上工业总产值3000亿元、增加值1900亿元,分别增长19.4%、13.8%。多措并举,重点项目投资和开工率创历史新高。强化项目包抓“五个一”工作机制,实行县处级后备干部包联、重点项目进展媒体公示等创新举措,集中开工了能化产业、城区学校等7批149个项目。全年确定的100个重点建设项目共完成投资670亿元,占计划任务的108%。华电榆横煤制芳烃、府谷30万吨合成氨及52万吨尿素等16个项目建成或基本建成。创新转型,转变发展方式取得初步成效。科技创新取得积极进展,组织实施了兰炭和金属镁产业链升级、红枣良种和农作物种子选育等重大科技攻关项目,一批制约产业发展
12、的关键技术取得突破;榆林高新区升级为国家级高新区,榆神工业区建成国家新型工业化示范基地。“数字榆林”建设步伐加快,市信息化基础资源综合服务平台开通运行。新能源产业进展良好,国华靖边20兆瓦光伏发电、华能定边分布式风电二期等10个新能源项目建成,新增装机容量42.6万千瓦。旅游产业发展势头强劲,全年接待游客1170万人次,实现旅游综合收入58.5亿元,分别增长73%、98%;神木红碱淖和二郎山升级为国家4A级景区。强基提质,粮食生产实现“九连丰”。全市粮食作物播种面积达到706.7万亩,粮食总产量154万吨。特色产业不断发展壮大,玉米、糜子、谷子、大豆四大类作物再创10项全国高产纪录;羊子饲养量
13、突破千万只大关,生猪、家禽饲养量分别达到250万只和1100万只。农业产业化水平全面提升,建成省级农业园区20个、市级31个、县级43个,辐射带动农户20万户,实现了县区全覆盖;流转土地122.7万亩,较上年增加21万亩。农业基础设施得到改善,新修基本农田10.2万亩,发展节水灌溉8.8万亩,新建、加固、维修淤地坝876座,完成农业综合开发土地治理5.5万亩。统筹发展,市域一体化进程步伐加快。城市规划进一步完善,榆林中心城区详规实现全覆盖。路网建设取得新突破,榆林大道、东山大道、沙河大桥等27个路桥项目建成通车,城区交通压力得到有效缓解。市政公用设施明显改善,平安巷、太和巷、昌平巷等104条巷
14、道改造工程全部完工;新增供水管网61.7公里,城区供水普及率达到96%;新增供气管网76公里,气化率达到83%;新增供热管线25.5公里,新增供热面积113万平方米。城市品位进一步提升,完成了44条道路、5个广场及河滨公园、榆溪河西岸的绿化和景观提升改造工程,东沙生态公园基础设施建设基本完工。创新城市开发模式,空港生态区、西南新区、芹河新区、东沙新区组团式开发建设拉开序幕。“四城联创”全面推进,省级园林城市创建通过验收,省级环保模范城市通过技术评估。城乡统筹扎实有效,横山撤县设区工作进入民政部审批阶段;锦界、东坑两个省级示范镇建设完成投资11.4亿元;11万农民进城落户,全市城镇化率达到50.
15、36%。区域经济发展协调推进,创建了市级帮扶、南北县区责任帮扶、中省企业援助的“三位一体”振兴南部新模式,市级和北部县区投入振南资金4.5亿元,投资额是“十一五”以来的总和,带动各方投资近10亿元,创历年新高。改善民生,人民群众得到更多实惠。民生建设投入力度进一步加大,经费保障机制更加完善,用于改善民生的资金达到新增财力的85%。教育事业优先发展,在全省率先实行义务教育“零收费”;新建、改扩建幼儿园124所;榆林城区20个学校项目集中开工建设,高新小学、市三幼等5所学校建成投用;榆林职业技术学院正式挂牌。医疗卫生事业稳步推进,我市荣获“2012全国医改最具影响力城市”称号;县区公立医院综合改革
16、试点全面启动,实行了药品零差率销售和“三统一”管理;新农合筹资标准由每人每年300元提高到350元,为全省最高水平;市二院迁建项目主体、榆阳医院主体工程建成封顶。文化事业加快发展,考古发现神木石峁遗址为国内史前最大城址,统万城入选中国世界文化遗产预备名单,市县两级图书馆、文化馆、博物馆全部免费开放,乡镇文化站建设任务全面完成。社会保障体系日益完善,城镇养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险参保人数分别达到21.6万、67.2万、17.1万、24.2万和23.9万人;城乡居民社会养老保险标准由每人每月60元提高到100元,参保人数达到152.8万人;城市低保标准由每人每月300元提高到350元,农
17、村低保标准由每人每年1840元提高到2020元,农村“五保”供养补助标准由每人每年4200元提高到4700元;全市发放70周岁以上老人生活保健补贴资金1.18亿元。保障性安居工程稳步推进,开工建设各类保障性住房3.6万套,建成21006套;改造农村危房8000户。移民搬迁工程进展顺利,开工建设白于山区和黄河沿岸土石山区移民搬迁住房10382户,主体完工2978户,荣获全省移民搬迁工作一等奖。劳动就业成效明显,全市新增城镇就业2.6万人,城镇登记失业率为3.8%;培训农民工23万人,有序转移农村劳动力63.5万人。基础先行,发展保障能力明显提升。交通体系日趋完善,榆绥高速建成通车,榆佳高速建设进
18、展顺利,沿黄公路一期工程路基全线贯通,清石大桥建成通车,新建、改建农村公路678公里;榆阳机场成为西北五省第一个旅客吞吐量突破百万人次的支线机场。水源工程建设加快推进,王圪堵水库大坝及供水管线主体工程全部完工;黄河东线大泉引水工程完成项目建议书;榆林城区及南六县县城供水工程全面推开;新建农村安全饮水供水工程527处,解决了18万人的饮水困难问题。电力保障能力进一步提高,330千伏大保当、220千伏有色上网等12个输变电工程建成投运;农网升级改造工程全面完成。加大力度,生态环境持续好转。“三年植绿大行动”全面推进,生态林业“八大工程”、“五个百万亩基地”建设等重点林业工程取得显著成效,完成造林绿
19、化投资19.25亿元,投资额创历史新高,植树造林116.5万亩,林木覆盖率达到32%。水保生态建设成效明显,完成水土流失治理1220平方公里,红碱淖被列入全国湖泊生态环境保护范围,我市被授予“全国节水型社会建设模范市”称号。节能减排扎实推进,榆林城区、各县城区垃圾处理率分别达到89.3%、60%,污水处理率分别达到73.8%、69%;榆林城区空气质量好于二级天数达到335天,预计单位GDP能耗下降3.7%,二氧化硫、化学需氧量、氨氮三项指标分别下降2.35%、1.68%和1.6%。深化改革,发展活力进一步增强。重点领域改革加快推进,组建成立了陕西榆林能源集团有限公司;国有资产监管不断加强,实现
20、国有资本收益8.3亿元;国库集中支付改革深入推进,县区试点工作全面铺开;投融资体制改革取得新成果,城投公司二期债券成功发行;西南新区管理体制基本理顺;神木县神木镇和佳县王家砭镇被列入国家第三批改革发展试点镇。招商引资主动性得到提高,累计引进项目118个,合同引资1970亿元,其中战略性新兴产业和现代农业等非煤产业项目占到签约项目的80%,全年外贸进出口总额达到5500万美元。非公有制经济发展加快,增加值达到980亿元,占到全市生产总值的36.2%。金融服务能力进一步提升,金融机构各项存款余额达到2855亿元、贷款余额1794亿元,存贷余额均居全省第2位;榆阳区民生村镇银行开业运营,招商、海通2
21、家证券公司和太平、嘉禾等4家保险公司入驻我市。创新管理,政府行政水平显著提高。平安榆林创建深入开展,矛盾排查化解、领导包案、干部下访接访和责任追究等机制不断完善,全面实现“一控两降”目标;安全监管能力得到强化,果断有效地处置了一批突发事件;社会治安综合治理成效明显,公众社会治安满意率进一步提高。“村矿和谐”建设深入推进,共建共享机制初步建立。政府自身建设得到加强,自觉接受人大、政协、人民群众和新闻媒体的监督,全年办理人大代表建议99件、政协委员提案367件,办复率均达到100%;政务服务便民网络体系建设加快推进,县区便民服务中心全部建成投运,乡镇和村(社区)便民服务中心覆盖率分别达到93.8%
22、、43%。政府采购工作不断规范,重点行业领域监管力度进一步加大,公务用车专项治理工作取得成效,第四批、第五批行政审批改革任务全面完成。2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年,也是实施“十二五”规划的关键之年。保持全市经济平稳较快发展任务仍然艰巨而繁重,我们必须进一步坚定信心,抢抓机遇,开拓创新,锐意进取,真抓实干,为率先在全省全面建成小康社会奠定坚实的基础。预期目标是:地区生产总值增长11.5%,达到3200亿元;全社会固定资产投资增长20%,达到2070亿元;财政总收入增长16.5%,达到776亿元,其中地方财政收入增长15.9%,达到255亿元;城镇居民人均可支配收入增长18.1%,
23、达到28000元;农民人均纯收入增长19.8%,达到9000元;社会消费品零售总额增长15.6%,达到312亿元;居民消费品价格指数涨幅控制在4%以内;人口自然增长率控制在7以内;城镇登记失业率控制在3.8%以内。回顾过去,我们豪情万丈;展望未来,我们信心百倍。市委、市政府有决心将带领全市人民紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在省委、省政府的正确领导下,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大精神,坚持解放思想,深化改革开放,推进科学发展,促进社会和谐,实现跨越发展,凝聚力量,攻坚克难,坚定不移沿着中国特色社会主义道
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