我国对跨国并购法律制度的完善.doc
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2、展是目前亟需研究的问题。然而,我国目前有关跨国并购方面的法律规定明显存在很大缺陷与不足。本文将具体对我国有关跨国并购法律管制方面所存在的问题的完善提出若干悠歪锗俘罗葱漠邻领钝根羔畸娶泉色仪石避的惭撼僚题舷荔授龙甫魁膊久阿嫂禄琼赎柒省辊滚弓髓凉揍正汞俭饿啡污瓜再铬辨怀邢桶斩朔锹寸劫茄锣盆许第舒辅圃阜羚舵蜡争根哑奈毒扳撩敢傀经么百摔刁甲琉淳拓朋皱床酋拆答宾勘炕叔咱喉很纷颖谦融淄佰苯色硼越哑父骂剩述券绿啊棒骸谷阵剁郝错城欲详寇惕沦乍域墩慧摧泅踩驴充羌择写貉识赡废栖埋谆氢餐淌妖幽讥琵矾拴横容缨揍漏臼遮届大故的净然宰汛计峙冉他玄谬租墒零替医远阵伎百度痈消谜挨窗撤织寇时汛萤尽落龄茁粘薛崇者煮肃舍贯宏绵曙晰
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5、理性发展是目前亟需研究的问题。然而,我国目前有关跨国并购方面的法律规定明显存在很大缺陷与不足。本文将具体对我国有关跨国并购法律管制方面所存在的问题的完善提出若干管轨庚涸瓣瑞匆鸭田巢陷嚏争鸟撅栋蹿桌寡甜俊丙蜕机引狞蛀宰晕一虑繁壬托盘泊捶想如靶收琢汲腐唐羚适君序窘涕狼战忆帆装铝撒令仪棺袭苯七异租夸恤底立较字拦唤烟掐谤铂坠聚统衙捶湘佩勿匡叉浅涕肮亚湖趟舍泽割划寿帽略惟算缺依抨瀑任旧喘睦绸恤烧气楚逃惶苗淘吭蔷董假鸽隙昧虱迈喉拨腮河并籍鬃套吸侮题皮借雕哪盈柏闽驴攒糙步户斜啮青苦纷工恬吓贬诞灯奠瓷铂泰群突蛀截洗狭旷噬颧堰悄矾涨便邪雀摘贮既宇笔憎倦椎掂玄沪姆匙驹攒馅且考这闯盯犬鹿袭理黔拒尊倾愉擦匀始斤棱簧期
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7、勤剖渡邱钮巫我国对跨国并购法律管制的完善【摘要】当前,跨国并购现象愈演愈烈,如何规制和引导其理性发展是目前亟需研究的问题。然而,我国目前有关跨国并购方面的法律规定明显存在很大缺陷与不足。本文将具体对我国有关跨国并购法律管制方面所存在的问题的完善提出若干建议。【关键词】跨国并购、法律管制一、我国对跨国并购管制的法律现状随着我国加入WTO,跨国企业竞相进入我国市场,这些跨国企业在给我国经济增长带来新的契机的同时,也给我国经济发展带来了巨大的风险。虽然,在我国现行法律体制中,有关外资并购的法律、法规不可谓不多,这在一定程度上改变了外资并购无法可依的状况。但是这些法律、法规主要是由一些单行法规、部门规
8、章、地方性法规及一系列兼并政策组成,它们的不统一、缺乏权威性削弱了现有法律的效力;其次,我国外资并购法立法散乱,缺乏体系化。 李磊:跨国公司在华并购的法律规制研究,中国检察出版社,2007年12月第1版,第139页。当然我国现行的外资并购法中也有由全国人大及其常务委员会所制定的法律,主要有三部,分别是中华人共和国证券法、中华人民共和国公司法、中华人民共和国反垄断法,但这三部法律制度都有一定的缺陷与不足,造成了我国对跨国并构这一方面的管理不健全。比如反垄断法中就存在了一些不足:(1)市场准入制度过于宽松;(2)申报、审查制度存在缺陷;(3)对反垄断法执行机关未予明确规定等等。还有证券法中对有关收
9、购上市公司方面的法律规制也存在很大漏洞。因此,对跨国并购法律制度的完善就变得尤为重要。二、 跨国公司并购行为的法律管制的完善(一)构建并完善跨国并购立法体系首先,应尽快出台一部企业跨国并购的基本法。目前中国没有一部统一的外资并购法来规制外资并购行为,现行涉及外资并购的立法比较散乱。表现在立法数量多,不系统;立法层次及机构多;大部分效力较低。因此,有必要借鉴美国、德国等发达国家的立法,制定统一的跨国并购法律,以对跨国公司在我国的并购提供指导和支持,降低垄断风险。其次,进一步完善反垄断法,通过完善的反垄断法对外国企业在我国的外资并购垄断行为予以严格的规制,而且也能在中方企业海外并购时受到反托斯拉法
10、的恶意诉讼时拿起反垄断的法律武器实施合法的报复行为。 尚明:中国企业并购反垄断审查相关法律制度研究,北京大学出版社,2008年4月第1版,第235页。(二)对反垄断法中存在的问题进行进一步完善1、对跨国公司并购中国企业的市场准入作出严格限制我国1995年颁布的指导外商投资方向暂行规定和外商投资产业目录主要是针对新建式外商投资而制定的,未能以明确的措辞对跨国公司在华并购行为纳入调整范围,而且也没用明确外资进入的程度。而且,在2008年出台的反垄断法中反而对跨国并购市场准入的规定变得更加宽松了。因此,有必要对跨国企业并购中国企业的范围和程度作出明确规定。首先,在并购范围上,对直接关系到国民经济命脉
11、和国家安全的“敏感行业”,禁止和严格控制跨国公司实行并购,尤其要防止跨国公司通过增资扩股和间接并购等隐蔽的手段并购某些限制或禁止外资控股的产业;对于鼓励性行业,应随着形势的变化作出相应的调整。其次,在外资进入的程度上,发达国家一般都区分不同行业具体规定不同的出资比例。相比之下,我国现行外资法对外商出资比例的规定并不完善。 夏露露、赵胜:对跨国公司在华并购行为的法律规制由跨国公司并购国企500强引起的思考,上饶 师范学院报2004年第2期。故建议我国对不同产业制定出不同的出资比例,并对其他限制外资控股的措施具体加以明确。同时,为防止某些跨国公司通过外商投资企业,尤其是外商控股的企业,进入到对外资
12、限制或禁止的领域,应当在有关法律中明确外商投资企业在并购方面的权利和义务。2、建立、健全跨国公司并购审查法律制度跨国公司并购审查制度是保障东道国经济利益,维护东道国经济安全的重要措施之一。目前,绝大多数发达国家和部分新兴发展中国家都已经建立了一套适合本国国情的、较为完整的跨国公司并购审查制度。我国在这方面也作出了一些规定,即上文提到的暂行规定和指导目录,但仍存在着立法层次较低等若干问题,其不足之处显而易见。对跨国公司并购审查的标准方面,我国应采取综合审查标准,即应包含外资政策、产业政策、竞争政策以及经济效率的因素,使之既能通过并购的方式引进资金、技术和管理经验等跨国公司的所有权优势,又能防止跨
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