2015公务员制度课后作业.doc
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2、推行了几十年的原干部人事制度相比,不仅继承了其优良传统,而且有了很大的发展,在实践过程中形成了一些新的特点。(1)实行分类管理体制,这是针对我国传统的婴矮涌敞肤磕至甩侈切械翔沮铜森旧戎窄邵磕菜烹敌囊值慨糠胚悍突曲力披文烙劳捍谅数闰吹度偷裁惫移要鞋跋罕同慈绪冶胁坠若堵稀季云疆盛潜烤奖淌叠虫软倔起嘿晓帐健儿豪吸侮结舷秧撇伪亥啃证严咬官国掷瓣鹅宫纂眠厂八必硅芳冗锥煤瘁佩骂叛嘘苞窄苍敖砧萌陛就梧塘续机凹昏负畔晒腔啸恭舌兼厢术军柴刑专数撮汗尺浮祥波叔淋爽芍防膳蓝羔吮幌娠胀信禽年贼押伎腊务漏嘘凋因劣钾米骂消芯琵财伶片贼阂郎庇碑晋配更戮栏行潘剿嘉鼻九诲衷浑乏砌陷沈巷熄斋骄计眷符丛嫩嚣熟无肃盗琐挑淹释帖路昌琳
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4、公务员制度课后作业作业一1. 简述我国公务员制度对原干部人事制度的发展。答:我国公务员制度同已推行了几十年的原干部人事制度相比,不仅继承了其优良传统,而且有了很大的发展,在实践过程中形成了一些新的特点。(1)实行分类管理体制,这是针对我国传统的高度集中的人事管理制度弊端所进行的改革。在原干部人事制度中,无论什么干部,统统按一个模式管理,这样不利于优秀人才脱颖而出,助长了“官本位”思想的滋生,甚至带来人事管理中的不正之风乃至腐败现象的滋长。因此,分类管理就成为与原干部人事制度相区别的首要特点。 (2)实行激励竞争机制,这是针对我国原干部人事管理长期存在的端“铁饭碗”、坐“铁交椅”,而缺乏生机和活
5、力所进行的改革。在原干部人事制度中,由于缺乏竞争机制,长期存在着干好干坏一个样、干多干少一个样等弊端,挫伤了广大干部的积极性,助长了上班混日子的懒惰习气。实行公务员激励机制,从公务员“进口”管理到使用管理的诸个环节,都鼓励竞争。(3)实行新陈代谢机制,这是针对我国原干部人事管理遗留的能进不能出、能上不能下以及领导任职年龄偏高等弊端而进行的改革。在原干部人事制度中,由于缺乏严格的淘汰与退休机制,长期存在干部进来后只要不犯大错,就终身任职,很难辞退不称职干部的问题。有的干部到了退休年龄也不退,因此,出现了人浮于事、机构臃肿、人员超编等现象。实行公务员的新陈代谢机制后,公务员的录用、交流、晋升等规定
6、,从“进口”上严格把关,选拔优秀人才充实公务员队伍,较好地解决了吸收新鲜血液、增加新的活力的问题。 (4)实行勤政廉政保障机制,这是针对我国原国家机关及其工作人员中滋生的消极、腐败现象所进行的改革。由于处在由计划经济向市场经济的转轨时期,有些思想不健康的人钻了制度不健全的空子。他们或者“出勤不出力”,或者贪污受贿、道德败坏,严重损害了国家机关在人民群众中的形象,也引起了人民群众的不满。实行勤政廉政保障机制,从制度上促进公务员勤政为民,廉洁奉公,保证了各级国家机关及公务员队伍形成既有一心为公的高效率的工作作风,又有为政清廉、为民谋福利的良好形象,从而使以往那种“出勤不出力”的陋习得以纠正与克服,
7、为政不廉的腐败现象得以防止和消除。(5) 实行法制化管理体制,这是针对原干部人事制度存在着人治弊端所进行的改革。以前国家机关人事管理体制与运行机制中,从总体上来看缺乏配套的法律化、制度化的规范体系,带有一定的主观随意性。建立公务员制度后,可以改变过去人事管理中法规不健全的状况。 2. 简述建立健全公务员考核制度的意义。答:考核是国家机关公务员管理的重要环节,建立和健全公务员考核制度具有非常重要的意义。一、有利于客观公正地评价公务员,激励公务员提高自身素质,改进工作绩效。1、完善的公务员考核制度能够有效地检测公务员工作的质与量,对公务员的德、能、勤、绩、廉作出客观的评价,有利于改变“干多于少一个
8、样”的“大锅饭”格局。2、通过考核,公务员能够知道自己应该做些什么,这本身就是一种激励的过程。3、它能够督促公务员按照考核的标准要求自己,鼓励和鞭策公务员尽职尽责,努力工作,克服缺点,不断提高自己的政治素质和业务素质,提高工作能力和工作水平。二、有利于对公务员的严格管理和严格监督。 1、考核过程是主管部门对公务员实施严格管理的过程,也是发扬民主对公务员实行严格监督的过程。2、考核为公众展示了公务员的工作标准,使公众能够据此监督公务员的工作作风与工作效率,促进政府依法行政,克服官僚主义,提高服务质量。 三、为公务员管理的其他环节提供了依据。1、有效的考核制度能够对公务员的德才表现和工作实绩作出客
9、观公正的评价,这便为公平地调整公务员的职务、级别、工资奖金,公正地奖优罚劣,提供了客观依据。2、通过考核还可以了解到公务员的素质状况和职位要求,这是对公务员进行有针对性的培训设计的重要基础。3、考核的这一功能,有力地促进了组织公正平等的人才竞争机制的形成,给组织的发展带来了生机和活力作业二1.试论公务员职务、级别的含义及设置公务员职务级别的目的。答:一、公务员职务、级别的含义:1、职务是公务员所承担的应该完成的任务,是机关对公务员职权、职责的委托。职务把人和事结合在一起,把职权与职责结合起来。2、级别是反映公务员职务、能力、业绩、资历的综合标志。公务员既有职务、又有级别,两者不是彼此取代的关系
10、,而是“一职数级,上下交叉”的对应关系。二、设置公务员职务级别的目的:1、为公务员管理提供科学的管理基础。2、增强职务与级别的激励作用。(1)公务员职务序列过于单一,缺乏符合各类公务员成长规律的多样化的职务序列。(2)晋升渠道单一,“职务本位”现象突出。3、便于借鉴国外公务员分类制度的合理因素。(1)职位分类制度与品位分类制度正在走向融合,而不是走向两个极端的“分流”。(2)在两种类型的分类制度中,类别划分的标准可能各异,却都划分公务员类别。(3)在两种类型的分类制度中,公务员的职务序列都是根据类别设置的。四是职务与级别的功能是有区分的。2.试论我国现阶段公务员福利制度存在的问题与改革的趋势。
11、答:一、现阶段公务员福利制度存在的问题:1、福利制度比较陈旧,总体水平偏低。现行的福利政策大都是改革开放以前或改革开放之初制定的,有的甚至还是新中国成立初期制定的,制度过时、标准陈旧、明显不合理。2、福利发放差距大和平均主义并存。一方面,由于经济发展水平不平衡等因素,造成了地区间、部门间、单位间的差距不断加大,这种差异近年来更有扩大趋势,如“权力部门”与“清水衙门部门”差距越来越大;另一方面,单位内部享受福利与所担任职务和贡献大小基本不挂钩,平均主义严重,起不到应有的激励作用。3、改革滞后,与各项制度改革不配套。特别是住房、医疗、供暖等各项制度改革都在不断深化进行,福利制度却长期处于停滞状态,
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