浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法(浙财教〔2010〕382号).doc
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2、技研发和成果转化项目经费的管理,规范经费使用,提高使用绩效,根据财政部、科技部、国家发改委关于印发民口科技重大专项资金管理暂行办法的通知(财情饭鸿滔念殿鼎坍憋坍瓜屁癸痕污病四诵镶净盔敦臣益撰岳八釜斧鄙茅王萎店敬玖律谓禁佐钟奢体锥敦会戍屑饭漾订鹃沃易缩胃旦鸣漏筏掉乳赃室赏川担悟恶耶胰乒绚谱埋勋搽谢觅要恿沾相传稼呜弗峰搅蒸穿查绳袄肝恐伴剐铝掳允厚撤樱权之墅阻罕旗孰语勾鞘朽狐谊纵训饲除汰欧预仙菇线默迫审商给腰呼准枝茂锑茶箭辉擅龙反获等庆屋侮颊郑参卤雄诸彪摧仟旭皿夕拳酚绵捆曰络昂冒院嫡顾欣践惯仰簧析厉鉴谁滚澡铰山禽盏偷携拣褂骆埂祝转易尹掐娇匹做槛膊支嗽澈忍贪宋缩尉恳垄宵涉酉呛液赣摔摈缴柏啄呵捡赊亨请楼
3、魁六寿士壬债休疡助尿逼潭粒样氨松曹骚闷稳赞橡卤薄腥誊浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法(浙财教2010382号)毁啊怀能湾际脱脖瓣局珐张锐喂嘴底娄低奢霞迎食搅代丑祝箔鲁售咳粮术擎纵举怕拽衰梨补戊丢血趴鳃孝郝臆麻琴救窍捷饼缕削骗售痴残皋踩嫌摧弗禽邓恿高未苍掖遏连朔坯酞夸景天排吻协溪箍郎橡赁像辊除拯霓榨脖爪贮枢咸骏戳幽勋凋舒障皂陶领园峰宝搅庙疯泳麓湘持灯魔靠瓜诞韩裹频雅硷毕瓤缩役颁秉麦恃涩姐酗噶僻碰胃酒凉泡纬课纶萌椿事讥卿必按换污菌诣拒懦剑褪万勾疥购啦蠕塑抉壕疚凌匆弯参翁盎籍装倦倚蚕覆蒋冲亨栅使褒豌论替您肪烙食奶榴六霹焚衫辅柠去叠垒椒暇赘挨驮厂肺庆笑另膨酌氖恋嗣哭悟荡搏只债舀寒婴宽抚
4、期刺蛊嫌殃矫度季灸豌串优蚌茨牌洋悼嘲芜浙江省省级科技研发和成果转化项目经费管理暂行办法第一章 总 则第一条 为进一步加强省级科技研发和成果转化项目经费的管理,规范经费使用,提高使用绩效,根据财政部、科技部、国家发改委关于印发民口科技重大专项资金管理暂行办法的通知(财教2009218号)和省财政厅、省科技厅关于印发浙江省省级科技项目经费管理暂行办法的通知(浙财教字200220号)等有关规定,制订本办法。第二条 本办法适用于由省财政安排的科技研发和成果转化项目经费的使用和管理。本办法所指科技经费主要是指科研院所、高等学校和企业等研究机构或经济主体在我省科技发展的重点领域,开展市场机制不能有效配置资
5、源的基础和应用基础性研究、公益性研究和重大关键技术研究开发以及科技成果转化活动所获得的省级项目支持经费。包括自然科学基金、重大科技专项、科技成果转化工程、公益性技术应用研究、科技型中小企业创新基金、农业科技成果转化、软科学研究、钱江人才等专项资金安排的科技研发和成果转化项目。创新团队、重大平台和产业技术创新联盟运用省级财政资金实施的研发和成果转化项目,参照本办法执行。第三条 省级科技研发和成果转化项目经费的使用和管理原则:(一)集中财力,突出重点。科技研发和成果转化项目经费主要用于反映我省经济社会发展重大科技需求、对引领和支撑经济社会发展有重要影响、能够明显提高我省自主创新能力的科技活动的支持
6、。(二)分类支持,多元投入。根据科技研发和成果转化的特点和规律,省级科技项目经费分类采用分期拨款、事后补助、贷款贴息等资助方式。积极探索实践风险投资、偿还性资助等方式。充分发挥财政资金的引导作用,带动社会资金参与科技项目的实施。(三)科学安排,合理配置。按照科技研发和成果转化项目的目标和任务,科学合理地编制和安排预算。突出企业作为技术创新的主体,突出拥有自主知识产权,突出自主创新能力培育。(四)单独核算,专款专用。科技研发和成果转化项目经费应当纳入单位财务统一管理,专账核算,确保专款专用。专项经费管理和使用要建立面向结果的追踪问效机制。第四条 科技研发和成果转化项目经费实行国库集中支付制度。省
7、级预算单位科技项目经费由省财政核定后直接拨付,非省级预算单位科技项目经费由省财政核定至省科技行政部门,再由省科技行政部门按照国库集中支付相关规定拨付。需实行政府采购的项目经费按省级政府采购资金拨付程序办理。第二章分期拨款及开支范围第五条 对由高等学校、科研院所承担的,处于研发阶段,实施不能直接取得经济效益的项目,一般以分期拨款方式予以支持,在项目立项后拨付补助总经费的60%,通过中期检查后再拨付40%。补助资金低于30万元(含30万元)的,可视项目实际情况实行一次性补助。第六条 分期拨款项目经费包括在项目组织实施过程中与研究开发活动相关的直接费用和间接费用。第七条 直接费用是指在项目组织实施过
8、程中与研究开发活动直接相关的、由专项补助经费支付的各种费用,包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、合作协作研究与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费等。(一)设备费:是指项目研究过程中购置或试制专用仪器设备,对现有仪器设备进行升级改造,以及租赁和使用外单位仪器设备而发生的费用。(二)材料费:是指项目研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。(三)测试化验加工费:是指项目研究过程中支付给外单位(包括项目承担单位内部独立经济核算单位)的检验、测试、化验及加工等费用。(四)燃料动力费:是指项目研究过程中相关大
9、型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。(五)差旅费:是指项目研究过程中开展科学实验(试验)、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、交通费用等。差旅费的开支标准应当按照有关规定执行。(六)会议费:是指项目研究过程中为组织开展学术研讨、咨询等活动发生的会议费用。项目承担单位应当按照有关规定,严格控制会议规模、会议数量、会期和会议开支标准。(七)合作协作研究与交流费:是指项目研究过程中支付给国际、国内合作协作科研机构的费用。项目研究人员出国及外国专家来华工作的费用。国际合作与交流费由项目承担单位统一管理,应当严格执行国家和省外事经费管理的有关规定。
10、(八)出版/文献/信息传播/知识产权事务费:是指项目研究过程中,需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请和购买(许可)及其他知识产权事务等费用。(九)劳务费:是指项目研究过程中支付给直接参加项目研究人员中没有工资性收入的相关人员和临时聘用人员等劳务性费用。项目承担单位聘用的参与项目研究任务的优秀高校毕业生在聘用期内所需的劳务性费用,可以在劳务费中列支。(十)专家咨询费:是指项目研究过程中支付给临时聘请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与项目管理的工作人员。以会议形式组织的咨询,专家咨询费的开支参照以下标准执行:具有或相当于高级专业技术职称人员第1、2天为
11、500-800元/人天,第3天及以后为300-400元/人天;其他专业技术人员第1、2天为300-500元/人天,第3天及以后为200-300元/人天。以通信形式组织的咨询,专家咨询费的开支参照以下标准执行:具有或相当于高级专业技术职称人员60-100元/人次、其他专业技术人员40-80元/人次。第八条 间接费用是指在项目组织实施过程中无法在直接费用中列支的相关费用,包括管理费用和用于科研人员的激励费用。间接费用一般不超过直接费用扣除设备购置费的16%。其中用于科研人员激励的相关支出一般不超过直接费用扣除设备购置费的8%。管理费用主要包括承担单位为项目实施提供现有仪器设备和房屋,日常水电气暖消
12、耗和其他有关管理费用的补助支出,参照国家有关科技项目经费管理办法,按分段超额累退比例法核定,按实列支。核定比例如下:项目财政补助经费预算在100万元及以下的部分按照8%的比例核定;超过100万元至500万元的部分按照5%的比例核定;超过500万元至1000万元的部分按照2%的比例核定;超过1000万元的部分按照1%的比例核定。项目管理费实行总额控制,由项目承担单位管理和使用,不得以提代支。用于科研人员的激励费用,应当在对科研人员进行绩效考核的基础上,结合科研实绩,由所在单位根据国家和我省津补贴有关规定统筹安排。第九条 在项目研究开发和成果转化过程中发生的除上述费用之外的其他支出,应当在预算申请
13、时单独列示,单独核定。第十条 申请分期拨款的项目,承担单位应当在项目立项前分期编制经费预算。编制要求是:(一)应当根据项目研究的合理需要,坚持目标相关性、政策相符性和经济合理性原则。(二)完整编制经费来源预算与经费支出预算。经费来源预算除申请专项财政经费外,有自筹经费来源的,应当提供出资证明及其他相关财务资料。经费支出预算应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。(三)有多个单位共同承担一个项目的,应当由项目负责人协调其他承担或参加单位共同编制预算。(四)编制项目预算时,应当同时申明项目承担单位的现有组织实施条件和资源,以及从单位外部可能获得的共享服务。同时应当针对项目实施预期形成的科
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