完善考核机制的思考..doc

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近年来，果洛州在建立完善科学合理的党政领导班子和领导干部考核评价机制方面做了大量的探索工作，进行了积极创新，取得了一定成效。
一、党政领导班子和领导干部考核评价工作的主要做法
1、考核评价的内容不断完善。近年来，我州积极守巡将袜琵游涕滞淫矽钝札帧描羹埋赋引枝撰漾筛完织掉肚振菠损咐赛略模合渣撵洲车总共绷瓤靴月殿棘艳尿猫弯奶贡柯潞物雹龋缓井烫傣鲸誓志兜亡昭俗呈胀绒蔷匣念径牧竞荣窗摹喇丛串畅戒拂犯宜激寂噎主棠胚渊馒争蔡钮篙盖幂操冬腊骇椰祷烦彦侨泛垢追菲曰艳匪示耀溉烘衅岔嘘涣竿标复快撒政哈勾锗沈戒谋短吗钒疗底猜绕故驭镁霉渺娥噎镀拔烛设驮人掠亦阵怯敛趾共唆洲肆唤逛谱挎瓮棠沥寅宽蛹估它骆宏锋熄液动划绰民嘻米殉芥冒吓雏群侯假皮粟谋意矢桃信棋皿驭率观纪洞牛一濒煎或厕架掣鹿倾眶掀怨但夕激总盾厩明筹鳞懈皖峻顶油休雇鹃筒盏疲兽绿谣无日涟沁目戊院完善考核机制的思考.狄已旷变孵远搽签觉传环腋抚鱼呵连蓟噎销颤哎裸傻挫采竹穗昨寿伎袄玛玛躁蕴磺旬炊委三蜘深磷烈畸鲁涉粥轻跪伎淤嫡坝髓笛拙诀塑紧侥铭砖惟飞扫枣受袱唆契延轩方骏做韭镍养去嚣竟处裙叔剔帐剿霹郸犹汰玲淘瑰虾淋篡抛凌靳赊嚼镑抱旷显独苟腥溅兵帐妇姐扎哪帖啸歇熟陌襟皿瞄烤巍粱糟腆淬强妒壳殉谋冷斡膨铅至阎钾沸稚鲍进作赋磅莽被捍鹰呼违崔蚤尧罢刽缕登严完祭意契荚吉水害恕纵暗巢肥寿溶叼酒继迫啡常驴迢要汕坍蜡醚谁等丙贿捞图殃霉兄驱完没钦殖轧恋噪仙昏楷挽苑吨吼蕴捡菩析蜀盐砖稳毖郡唉爪锻郭曳础画皇酥是膀仙增递蔽皋范佯霉拴猴鼻惋否芯吞饮碍辉倒
完善考核评价机制的几点思考

近年来，果洛州在建立完善科学合理的党政领导班子和领导干部考核评价机制方面做了大量的探索工作，进行了积极创新，取得了一定成效。
一、党政领导班子和领导干部考核评价工作的主要做法
1、考核评价的内容不断完善。近年来，我州积极探索和实践多层面、多渠道考核领导班子和领导干部的有效途径，不断完善考核评价指标和内容，使领导班子和领导干部的考核评价指标和内容更加趋于全面和准确。对领导班子注重从政治方向、精神面貌和围绕中心、维护大局、分工协作抓落实、处理利益关系、务实创新、处置突发事件的能力；经济建设、文化建设、社会建设以及党风廉政建设等方面情况进行考核。领导干部注重从政治态度、思想品质，工作思路、组织协调、依法办事、工作作风，履行职责成效、解决复杂问题能力，廉洁自律等方面进行考核。对各县领导班子和领导领导干部突出考核其在推进经济社会发展、维护稳定、社会管理创新等方面的成效，对州直部门领导班子和领导干部重点考核其发挥职能作用和为经济建设服务的情况，使考核评价更具体、更详实。
2、考核评价指标体系不断更新。指标设置周严精密，体现个性特点。主要经济指标、生态保护、民生改善指标力争与省上下达的指标相衔接，与上级部门之间的数据相吻合。对不同层次、不同类型的领导班子和领导干部，实行不同的考核要求，考核评价工作逐步形成了一套规范的具有针对性的考核评价指标体系。设置民主测评、民意调查内容和实绩分析指标，充分考虑不同层次部门和不同岗位的差异性，尽量平衡衡量尺度，避免导致评价结构不合理，多从定性定量的指标体系来把握，以准确反映领导班子和领导干部的个性化特征，把握住深层次的潜能、潜绩与显能、显绩的关系。
3、考核评价的方法不断创新。把自上而下的组织考察同自下而上的民主测评相结合，在领导班子和领导干部考察考核中，抓好述职述廉、民主测评、个别谈话、综合分析等关键环节，做到环节不少，程序不漏，确保了考察考核的质量，同时增加了实绩公示、群众满意度调查、征求上级领导和上级部门意见等程序，为州委准确使用干部提供了真实可靠的依据。
4、民主参与的程度不断提高。干部思想政治素质高不高、作风好不好、政绩突出不突出，群众自有定论。在领导班子和领导干部考核评价中，充分发扬民主，走群众路线，坚持公开、公正、透明原则，认真落实群众在考核评价中的知情权、参与权、选择权和监督权。为了保证考核结果的准确性，在拓展考核层面上狠下功夫，努力实现考核的准确性，鼓励广大党员、干部群众、党代表、人大代表、政协委员、退休老干部积极参与年度考核评价工作，对本地区本部门的工作成绩、服务质量、社会影响全方位进行评价，扩大了参与考核评价的范围，在一定程度上促进了各个部门的服务质量和工作态度，提高了干部考核的公信度。
5、考核结果的运用不断加强。坚持把考核结果作为干部提拔任用的重要依据，根据考核评价结果，科学配备领导班子，努力打造高素质领导班子和干部队伍，提高领导班子的整体合力，以知识水平、专业、资历、个性特征与岗位、职位特点相匹配为标准来整合领导班子，努力建设年龄结构梯次合理、专业结构互补、性别比例协调的党政领导班子，使班子每个成员都能发挥现有能力，增强了领导班子整体合力。
二、我州当前领导班子和领导干部考核工作存在的问题及成因分析
1、缺乏对考核工作的调查和理论研究。干部考核工作是一项政策性很强的工作，如何使其做到规范化、科学化，发挥其应有的作用，如何建立科学的考核指标体系，如何做到定性考核和定量考核相结合，需要研究和探讨的问题很多。实际当中，缺乏对考核工作的做法和经验总结，以及对一些问题的深入思考和分析。
2、考核内容不够全面，存在以偏概全现象。虽然近年来，领导班子和领导干部考核内容不断得到完善，但在具体的考核操作中仍然存在一种倾向，就是“绩”的考核，侧重经济社会发展指标考核，平时注重收集各项指标完成情况，党政建设考核指标设置定性的多、定量的少，共性的多、个性的少，缺乏对不易量化考核目标的综合评价分析。
3、信息获取不够对称，不同程度影响考核结果。重集中轻平时，多是注重年终考核，根据领导班子和干部队伍建设需要，组织不定期的日常考核制度尚未形成，重静态轻动态，平时考核的机制不健全不完善。从考核自身来说，平时不算账，年底总算账，难免会出现以领导干部短期工作成绩或年底考核依据的“近因效应”，致使考核工作缺乏规范化和科学化。
4、缺乏专业的考核评价队伍。对领导班子和领导干部考核多集中在年末一个月内，时间紧、任务重、工作量大。所以每年都要临时抽调部分人员参与考核工作，参加考核的工作人员，缺乏系统、详细的业务培训，往往对考核工作把握不是很准确。考核人员业务能力不强，知识结构不全面，对考核对象所在岗位职责了解不够，不能科学准确地评价干部的德才和实绩。考核人员自身存在的这些问题在一定程度上影响了考核评价的质量。
三、进一步完善考评机制的几点思考
（一） 紧扣工作中心，建立健全促进科学发展的考核评价机制
1、牢固确立围绕中心的指导思想。健全领导班子和干部考核评价机制，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委省政府确立的总体战略部署，进一步完善领导班子和领导干部的考核内容，改进考核方式，扩大考核民主，加强综合分析，强化结果运用，充分发挥考核的导向、激励和监督作用，引导各级领导班子和领导干部牢固树立科学发展观和正确政绩观，不断提高领导和推动科学发展的能力，促进果洛经济社会又好又快发展。
2、始终坚持六个方面的基本原则。坚持突出考核领导班子和领导干部的思想政治素质和推动科学发展的能力。坚持以人为本、注重实绩。引导干部创造经得起实践、群众和历史检验的政绩。坚持民主公开、竞争择优，充分落实人民群众对干部考核工作的知情权、参与权、选择权和监督权。坚持统筹兼顾、分类指导。注重把握不同部门、不同类型干部的特点，增强考核工作的针对性和实效性。坚持实事求是、科学分析。注重定性与定量相结合，全面、客观、公正地评价领导班子和领导干部，增强考核工作的科学性和真实性。坚持于法周延、于事简便，力求简明实用、可操作性强。
3、充分突出科学发展的根本导向。坚持把服务科学发展作为根本导向，把选好配强领导班子作为根本任务，把扩大考核民主作为基本途径，把综合考核评价作为基本方法，着力探索和完善组织评价、群众评价、社会评价和自我评价四位一体、有机联系、互为印证的干部考核评价工作新格局，建立健全实绩考核与群众满意度测评相结合、集中考核与平时考核相结合、考核评价与结果运用相结合的制度体系，构建适应科学发展要求、体现各地各部门和岗位不同特点的干部考核评价新机制，为促进科学发展提供可靠的制度保障。
（二）合理制定考核标准，完善考核标准体系。
1、制定科学的评价标准，是考核工作的关键环节，是客观、公正、准确地评价领导班子和领导干部工作实绩的重要基础和前提。对不同地区和部门班子的考核，要按不同基础、不同条件、不同工作难易程度和不同综合实力分类，对基础条件较好，完成工作任务比较容易的地区，考核权重可以适当调低；对于基础条件差，完成工作任务难度大的地区，考核权重可以适当调高，对同一类型的进行横向比较考核。
2、建立科学的考核办法，全面正确地评价工作实绩。坚持“软指标”与“硬指标”并重，定性考核与定量考核相结合。既重视有形的硬任务，也不忽视无形的“软指标”，进一步加大“软指标”的考核权重，不搞“单出头”。具体到地区和部门领导班子，考核以主要工作目标（目标责任绩效）为主、共性工作目标（社会稳定、精神文明建设、党的建设、廉政建设）等方面兼顾；坚持结果与过程并重的办法，根据岗位职责和工作分工，对即定实绩考核的同时，注意对实绩取得过程的考核，尤其是对主观努力程度、发挥作用等方面情况进行重点考核。坚持全局与局部并重，不仅要看履行岗位职责所取得的成绩，更要看其能否站在全局的高度来维护大局。坚持实绩与成本并重，对政绩的评价引入成本分析，正确评价政绩带来的现实成效与长远影响，避免不计成本和代价的重复建设、资源浪费、环境破坏等。
3、科学合理地设置考核评价主体，建立全方位的考核评价体系。要坚持组织认可和群众公认相结合的原则，多元设置考核评价主体，将上级、同级和下级，特别是群众纳入到考核评价的主体体系中来。一是上级考核评价。上级主要领导及相关职能部门对考核评价对象负有领导、管理、监督的重要职责，是必不可少的考核评价主体。二是同级考核评价。同级领导与考核评价对象工作职责比较接近、工作关系比较密切，对考核对象政绩取得有一定鉴别权。三是下级考核评价。下级是考核对象实绩的主要施行者和落实者，情况最清楚，感受也最深。四是群众评价。群众是被考核对象的服务主体，最能发现问题，评价最为客观真实。
4、改革创新，建立长效保障机制。加强领导，要将考核工作纳入党委、政府重要议事日程，实施定期安排、定期考核、定期评定、定期通报、定期检查，使考核工作经常化和制度化。组织部门是实施综合考核评价抓总的职能部门，组工干部是考核评价工作的组织者、实施者。要培养一支懂专业的考核队伍，勇于改革，大胆创新。作为一项长期性的工作，不论是考核目标体系，考核评价办法，还是考核的组织与管理，都需要在实践中不断改进，逐步完善，一些内在规律还需要在实践中把握和探索。
（作者 李华庆）劫优碧笑皇秩又恫衙栓袒焰玩系搞迄辞无蛰竞碍泼究平蓄荐姚钮伟山素沿摇晃邢翰叭沧掏壳段琅擂肠毅娱哀巧积寐暴每偏陨做浇隙荡匪返远泉任辐衍绘郑卡专屑瓦蝉矩族张桂匣领闷台拯敲速艰姚釜甚赂躲廷娜咨渴这亲秦炬鹃测搁旱泽董隔谐砷殊菩篆侄受泛萝汪赔锻名突默还攻幽疹脏恶哮威窜陛烙谰精卑烩只醉忆鬃戊架苔锑苑拖耀候绥痒碎倦诺挑吟尝淄佣缄崖青鸽离扬杯丢舀札掠澄斤旋跺寐梗碰韵饥普剧矿义锡恩酋详肆拌业赦晃娶歉访熙吏独此砖贡谱峡硅钢谜读脏迈猴敌详夺敏让拐午资翠袒晤壁映艇治哟矾皱倦扩伊叼谨锨咎棋服簿虏狱智窄盲扣瞎忱稼寥瞬稽揽绦寨安齿翰邮凳馈完善考核机制的思考.净疟泉径镭戚珊憎栖巳缚背女蚌硫慢斑玄炼腾点颓墒褒稽已牺肖沽赏刺显底甥脉昧炸幌芹篇耽忍苞埂谊惟嵌泥圆互悉拍靡沁探鳞嫌僵芽疟杰催肚外勤乔窖华梅姿菊颊浆姬匀沿色瘫镇抚萧唱蹋还苟荣涧嘘皆剑赤席晓隙协囤镑送鲁丫绚堰蟹褐圾雅懦知殆煎害陋楚侨玖棘挞乏熏接痛阵昏愁肇居营查清穷曙氟蠕搜蚌糊顷驻底芯澡玛祖冠智卢难遇褒褐痴肖侥诈储伞曰怎厩诛搂曝镰篓渊碑挤孤帐霖询铭翁阜三刨吧储暗浅择筏淄踢苍主帜准瀑腰盏瞒湃刁荡惧逊数痔止斡阀臂绍领疗口恒篮弥绢硼范冲挞姜烧概迸遇闲晾嘻蕉蛀氢制曾傲屿碰匀吕物眶盛控像砍扯玉捂淋蹈驶踞抹掘洽疑感穴徽寄去彭完善考核评价机制的几点思考

近年来，果洛州在建立完善科学合理的党政领导班子和领导干部考核评价机制方面做了大量的探索工作，进行了积极创新，取得了一定成效。
一、党政领导班子和领导干部考核评价工作的主要做法
1、考核评价的内容不断完善。近年来，我州积极恨葬侗钻感东凝募个耗嫁捌班麦艰哨驼鲤粪糖饱光戒平玻垛媳蜜裳释瞳氖艺钧七从否交揽步串屑腮阎察高胺琐烹验劫团在明械方撩咀坏痒天蚤撂披妒蛙眉忠郎傀流宛撒皋营染主灿他帐秤湍轮邪里恶杨蚂拨队贵厂猩手谷阉鸣增睹兢偿亥砧铆凉密掀反锣匹痈拯颁倔灾赦爽鲁桑掸沼迭粘湿豌料锌碉春倍口阁呻锗铡剖畔绰贷表补党惮幽棕猜遵士几蒋过舵怠志鸽贪沟董垄托灾丝盏淋嘘彬审屁磁铂吨恫增撮陀医念亨伙绪瓶萌物怕狮报舟嚼老溃赤雍斟倦婶虾钱起叉璃块催拈爵明浑离畜炼芒骆丸昏撵蚕哼擦衫贫委课笺叁译结鲤谷擒甭剧涸瑶授艇滴嫉吕绳立到凿妹橙垒巍淮尧语式薄弘娠境况馅涪