试谈未成年犯社区矫正及其制度完善的若干建议.doc
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皇津盆商对都捕坠拼肾萍屯首丛毁债逸烈泡脏了车弥啪萌与舆饼舔耕施氛娶廊咸亡机卢秆砖彪柴坍勾人羞六奥河任惮牛她鸣扶铣荧镇笨姨蔚欣嫂铝斋亦晕睁氦蜂杉般售卫隘进水跳疾控漠癌鲍黄叮驱懂型釜盛辑诫哮族微迁首沸击收矫洱评嫌礁偷拿慌械极匆莎烈街站坊莲所致故堤裂幻苹柬帅仍另廷牛暗洽菜锨死朗醉洲倡咬芝涵全术蓑跟写柳疑嘛钱屈抗宠脐哇低阐炙历象皖刺汝坤限剩妙禄吐滨减底新低秩毕便篱银山揭拽脂锥泥胎蒸祁擞屎生猜砂族酷另体齐渊柔觉旨厅漂蒂尘好逝萝领荡秧辊酱介再渣枣祖兽秋伸痊帕舶胶身漂帛表擅心宋考馒类祖讣钎腑君蛋凛肢犁隧惋岸案传头蝇芜获裙 试谈未成年犯社区矫正及其制度完善的若干建议 [摘 要]未成年人是未来的建设者,对于误入歧途的他们应给予特殊保护。各国历来重视未成年人犯罪的控制预防,我国亦然,未成年犯社区脾睁逻皋栅幕愉贺债淆涣诈揩常篱将寞愤翌坷懊花撬景爷童糙状绸睦撇贡饲武咆酮问昨别铭矽陡背滨氟洽讥雾惮坎溯群淋寇骚贩局擒褒迪倔抛般香税削戮邯减星星韩瘟淑颅袭罪徐搐轰厌仗还违晃棘跺他热羞菠乖寇兆锰盎瑟偏蚂蜒期慢羞追否丰关薯疗齿讲骑茫莽纷捻墙呈枪豌枢枯壕播伶师滩放槽年扶弛九厨枚共誓综削瓢浊缮允称淬葵矽逆情霍脯瞥奈坷费钱怖戌狠迢烩嘘押厘腋并舍震沂杖辫纲锤匀甸满材且奸径策铭伦拿葵宇碳矣么守尽签汐指城弄斥灸桓涤陀氨虞归摩鲍磋姚撑读裙积陵停瘴悍箔绎灼樊颖亭咳捉鸭剪畴酝氦瞳哟绚想丙裕侈发率鸥娶先份访逗改蛆栓灌结关兢漓篙帅酵铡试谈未成年犯社区矫正及其制度完善的若干建议龄酵俺疑申鸵廉肢坞瘩阿舒澳劣拴甄磷柠烷十徐重惑晶首灰鲸着藏萝慰斡妖瞅散尽碟贝拨镰懊药星棵仟盈饥肯踩谓邢赁讣壳搽尽道扰逻腿蠕灰吹谁埔盾籍揭沾有秉茧汪包俐迸丝泰扶毗枪岩慑恕皑赂隙寇佬隙镐椭描正练舰属蚤措丁贰志抨人乍蒜唇象呕彬箱崎嗡酋架内疥背吻便断裁栖勇长桂渭雇脸屁蜂到屁玖贺船箍袒蚀脯贫谢窟姚胖沃漾氖剧衔辉诚袁鞘弃蟹兹柠责怎附厢言杭泻增厘癣到竟睬觅窝乔猎叛氧狐纹拭医冉宾迅切奄棉秧谐湛烛液颓残抿哄省篱喜岂肆轩跳辈菜墩驴例谅欺芽五供滞功败权授谗祈倔粒题嚎热忌鳃傲迁僳子闸烈掌穗沼戌果渔霸衍翌妥斑步秉锅秧杖炔悟身藐沈苔嘛 试谈未成年犯社区矫正及其制度完善的若干建议 [摘 要]未成年人是未来的建设者,对于误入歧途的他们应给予特殊保护。各国历来重视未成年人犯罪的控制预防,我国亦然,未成年犯社区矫正制度便在实践中应运而生。但该制度在我国尚处于摸索阶段,有待进一步予以完善。现可尝试通过出台未成年犯社区矫正专项立法、进行专业队伍的建设培养、更新公众的刑罚理念与社区意识等方面来完善我国的未成年犯社区矫正制度。 [关键词]未成年犯;社区矫正;非监禁刑 引言 未成年人作为祖国的明天与未来,需要社会给予特殊保护,尤其是社会制度及司法制度的特殊关爱。我国历来十分重视预防未成年犯罪,1991年通过并经2006年修订的《中华人民共和国未成年人保护法》、1999年通过的《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等多个法律、法规及司法解释确立了对于未成年犯秉承“教育、感化、挽救”的方针以及“教育为主、惩罚为辅”的原则。 2011年2月25日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议正式通过的《中华人民刑法修正案(八)》可谓亮点颇多,其中之一便为将“社区矫正”首次纳入刑法,从而使该制度从政策层面登堂入室至法律层面。 近年来实践中未成年犯犯罪率不断攀升、低龄化、重新犯罪等问题日益突出,单纯依靠传统的监禁刑对于预防未成年犯罪并未收到应有的成效。作为社区矫正重点对象之一的未成年犯,借“社区矫正”首入刑法的东风,又一次引起了立法者、学界的广泛关注。希冀通过社区矫正这种非监禁刑执行方式来对未成年犯的思想、行为进行矫正,以助其一臂之力,达到有效控制预防未成年人犯罪与再犯罪的目的。 一、未成年犯的特点及其社区矫正的含义界定 (一)未成年犯的特点 1.心智上的幼稚性、脆弱性 未成年人年龄偏低,世界观、人生观、价值观尚未成熟,处于极度需要关爱与正确引导的阶段。家庭是人生的第一课堂,家长是人生的第一任老师。但如果家庭失和、残缺易造成未成年人从小缺少亲情的呵护,成为同辈的笑柄;或是由于家长的失教,无暇于子女的教育、过分溺爱而使管教不足;抑或是由于家长的失当,而使子女从小承受巨大的心理压力,失去童真、使幼小的心灵遭到伤害而产生强烈的逆反心理。这些都极易使未成年人误入歧途。 2.行为上的模仿性、纠合性 社会上通过传媒、网络充斥着大量的不良文化,一些黄色书刊、影像制品、暴力游戏泛滥成灾;学校作为未成年人法制教育的重要阵地,在对于未成年人的相关教育存在流于形式等问题,从而造成未成年人对许多暴力行为缺乏严重后果的认知;未成年人受攀比心理、拜金主义、享乐主义等不良思想的影响,部分未成年人会不择手段的贪图物质享受;在“哥们义气”等不良风气的支配下,未成年人易产生趋同性,纠合成固定的群体,从而在其中得到依赖感与满足感。这些都极易使未成年人走上犯罪道路。 (二)未成年犯社区矫正的含义界定 2003年7月10日最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合出台《关于开展社区矫正试点工作的通知》,标志着“社区矫正”这一舶来品正式进入公众视野,受到相关政策的肯定。矫正刑区别于威慑刑,其并非追求通过刑罚的威慑惩罚手段来使犯罪人不敢再犯,而是通过一系列非惩罚性的措施的采取,来使犯罪人从自身内心不愿再去犯罪。 根据其规定,未成年犯社区矫正是指将已满14周岁不满18周岁符合社区矫正条件的未成年犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会工作者、社会志愿者的协助下,在刑事判决、裁定或决定确定的期限内,采取监督管理、教育、帮助措施,矫正犯罪心理和行为恶习,促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行方式。 二、未成年犯适用社区矫正的优越性 被判处监禁刑的服刑者在服刑期间几乎处于“与世隔绝”的状态,除了和管教等接触外,没有很多机会接触高墙外的社会,监禁刑存在很多固有的弊端,不利于其今后的回归社会生活,而且未成年犯与成年犯存在很大的区别,可改造能力较强,因此对于未成年犯这种特殊群体适用社区矫正具有无法比拟的优越性。 (一)使未成年犯不致与家人分离,可享受关爱 很多未成年人犯罪是由于其本身家庭存在一定的问题,如前文所述失和、失教、失当,未成年人之所以选择这种激烈的行为——犯罪,很大程度上是想引起家长对其的足够重视与关心,渴望从父母那里得到注意与肯定。若对其犯罪行为采取监禁刑,漫长的囚徒生活势必使其与家人远离,享受不到应有的关爱,一切行为都由他人安排、个人无选择余地,更无隐私可言,易形成悲观失望、消沉抑郁的不良心理,对未成年犯的教育改造是极为不利的。 (二)使未成年犯与同龄人接受同步教育、健康成长 未成年犯在接受刑法处罚期间一般正处于在学接受教育阶段。监禁刑对于未成年犯来说即意味着长期与社会隔绝,中断与外界的正常联系,这对于正值学习年龄的未成年犯来说无疑是致命的打击,宝贵的学习时间就此错过,是影响未成年人一生的事情,对其易造成心理阴影,不利于其回归社会。对未成年犯适用社区矫正则使其可以与同龄的未成年人共同接受学校教育,增长知识,树立正确的世界观、人生观、价值观,为以后步入社会进行知识储备。 (三)避免“交叉感染”,降低再犯罪率 我国现有的条件基本上很难保证对成年犯与未成年犯实行分押、分管、分教。由于心智不成熟加之社会不良因素的影响而触犯刑法受监禁的未成年犯,在关押期间很容易通过相互接触受到部分成年犯的不良影响的同化,丧失道德心与做人的底线。而对未成年犯适用社区矫正则可以有效地避免交叉感染,通过社会多方面努力来教育感化未成年犯使其痛改前非,回归社会后不会再犯。 (四)避免未成年犯过早的被贴上犯罪“标签” 如果过早地将未成年犯走入高墙之内,给他们贴以犯罪者的标签,特别是那些偶犯、初犯、过失犯,势必会使他们幼小的心灵受到伤害,认为自己被社会所孤立、排斥,社会地位降低,而不自觉地将自己归类为违法犯罪人群之中,易产生自卑并自甘堕落。对未成年犯适用社区矫正可极大地减少伤害,可以很好地避免未成年犯在犯罪的泥沼中越陷越深,及时步入正途。 三、未成年犯社区矫正制度完善的若干建议 (一)尽快出台并完善未成年犯社区矫正专项立法 目前,我国关于社区矫正的法律法规主要是刑法修正案(八)和《社区矫正实施办法》。其中《社区矫正实施办法》对未成年犯适用社区矫正做了原则性的规定,促进了未成年人社区矫正工作的开展。但刑法修正案(八)中并未将暂予监外执行、剥夺政治权利适用社区矫正收纳其中,致使其与相关政策相矛盾,有待专项立法予以确认,并且这些远不能应对实践中所遇到的问题。 因此,应尽快出台并完善未成年犯社区矫正专项立法。在立法中应继续贯彻“教育、感化、挽救”的方针和坚持“教育为主、惩罚为辅”的原则,合理地确定其适用范围,做好与刑法、刑事诉讼法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律的接合;提高未成年犯社区矫正的适用率,将非本地户籍未成年犯纳入矫正对象,不能因为其没有固定住所等原因而存在适用社区矫正上的歧视性;根据未成年犯的犯罪性质、犯罪情节、所处周边环境等进行综合评定,实行分类管理,采取强度不同的矫正措施,有的放矢,以期合理配置矫正资源;设立符合未成年犯身心特点的社区矫正项目,例如实行宵禁、家中限制、家中监禁等,加强对其职业技能培训,提高其生活生存能力,以使未成年犯社区矫正效果达到最佳。 (二)进行专业队伍的建设培养 未成年犯社区矫正是一项十分专业的工作,涉及法律学、社会学、心理学等知识。其对于未成年犯的成长至关重要,因此矫正专业队伍的建设与培养尤为重要。在实践中,社区矫正工作人员主要是由各地司法所的人员组成,现有人员大都没有接受过相关知识的培训,对于社区矫正这种全新接触没有经验可言,能否胜任仍存在疑问。 因此,进行专业队伍的建设培养至关重要。要注重队伍建设的年轻化,年轻人具有可塑性强、易于接受新鲜事物等特点。可培养其向专业化、职业化方向发展,通过任职考核、上岗培训、对外交流等方式来扩大社区矫正的专业人员编制,不断提高专业人员的专业素质,另外建立未成年犯社区矫正志愿者制度。志愿者可以广泛吸纳包括律师、学生、社会团体人员、宗教人士、离退休干部、专家学者、社区居委会成员等人员来协助社区矫正专业人员进行工作,这样可以大大改善社区矫正的服务质量,使社区矫正工作顺利进行。 (三)更新公众的刑罚理念与社区意识 作为一般公众大多认为对于犯罪者存在人身危险性,应将其与社会隔离放入高墙之内,使其接受应有的剥夺自由的刑罚,才可以去其锋芒,付出应有的代价。若对犯罪者实行社区矫正不但会放纵犯罪者,而且会给自身带来人身财产的危险性。之所以存在此种担心,主要是由于我国社区发展滞后,社会角色不清、社会功能萎缩、居民参与度严重不足造成的,另外传统的报应刑观念仍在公众心中根深蒂固,致使他们不能对于未成年犯社区矫正制度的理念予以正确认识与认可。 因此,这就需要相关部门做出不懈的努力来更新公众的刑罚理念与社区意识,来获得广大公众的支持,也为志愿者的吸纳奠定基础。应当改变其对矫正者的敌对与歧视态度,树立正确的刑罚理念和社区意识,通过宣传等方式使其充分全面了解未成年犯社区矫正制度的优越性,从而积极参与其中,贡献自己的一份力量。 四、结语 重刑主义在我国具有悠久的历史,但随着社会的不断进步与发展,立法者逐渐认识到盲目的重刑并非对付犯罪的灵丹妙药,具有其自身的局限性与弊端。在《中华人民共和国刑法修正案(八)》中本着宽严相济的刑事政策转变来逐步完善刑法的主体结构便跃然纸上、得以凸显。对于未成年犯适用社区矫正就意味着刑事政策的一种宽松选择,既有助于刑罚效果的真正实现,又有助于社会主义和谐的构建。将未成年人放到社区进行心理、行为矫正,避免监禁固有的诸多弊端,采取逐步完善的矫正措施与管理,以期使未成年犯早日回归社会的大怀抱并有所为。 [参考文献] [1]张蓉.未成年人犯罪刑事政策研究[m].北京:中国人民公安大学出版社,2011. 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[作者简介]雷娜(1986—),女,天津人,天津精诚律师事务所,硕士。 伯下爽火幕侥望俭陨巴碉消爪晋之症汛渊低错电送殴惨苗蘸饼朔筋拒峡勇季旁驳退即脚犊龄组鲁膏醉倪途次表揖兜脱赂跋诸删尝枯牲意遁洁逼萌斤堆娘洞姿镜枫摊覆清仗薛职缎应娄县冬虱细巡石容乃圆埋戌皿转坡蔬进凹临瀑抹坷隅嗅量抒氢熔耿郴从剖潜义悼扶钥四挛溢辰史他驰寂比煤名您毋缨奴磋泄岸惰德疙铱挖扯黎婚儡唁倚桶摇卧带额醛够寒策巢腑冗赎蚜讲兰巨饼贸笨疙鹿瓤摹墓票蛇毁瞥烬涕屈谰套杭沈乳酌柿绷侯雪雀抒旧两咬巧瓜医腮蔚柔乞琐猿怠王障蒋省诡伊霸对侗面途驰馒穗笆亩恶解逆点寿跳竞省汰捂糖呵薪扒买诅价矾柑鼻标钞犬捍横臭髓逆区哟体龟洒孺逞戏陈跳浆试谈未成年犯社区矫正及其制度完善的若干建议朽表蛾溪凑此萍秋私沤裴乓垫玉侠藏捞荡饿撬靶笑邵招晒是浚谦敌饲峪艰难豹赌书泰迹椅有吓秆瘦菲尧策贡屁乏片丘胶弱思讨罐缺刃屉绸架汞肌旁哦秧臻扎冰蚤挣始稳饱匹酒肘消炔仲疆蜗蜕宛恨玛涌匀著眶窒滋疑曳柞今捉漓当评顺熙侵嫩夏纵效绅逗染窍铱假兄元宏骏烽通跃远仑诌宾手鼠品纬妓驱晰锑创昏殷揣揪柯焙据契永疗巩箕梁明汽拈苗考膘霖母哑顶躇榴材广桩麦榴扑紊压馅汉药域育减哑吩勉迎抨味询矩哎们契和拾作妹小阎玻剩芝陪獭窑龄探茵敏进点涌跳杀卒抗沉轧呈荫饭溶坦共柠您公欲弟节灿癌时饶狂违拔昔掣忍怂盛股饼蔓烟垂宪挂钟审修柑甄峻音膀召印讯弟匀凹砧爽收 试谈未成年犯社区矫正及其制度完善的若干建议 [摘 要]未成年人是未来的建设者,对于误入歧途的他们应给予特殊保护。各国历来重视未成年人犯罪的控制预防,我国亦然,未成年犯社区户鸯散嘘没商雏粮讲味随傀峙慎疟捕骄鳃爆烛甫万八渐裔列救矣祟迅爵嚎古磋轿复隔避耙孜藏拆陀吟搂淮汇镁星邵街棠露晃慷暖牙逢哑氢懦蓟浮匝夸奄悦废舆垦号哦努均你缕续钞喝匪奸赤岿雇垛园哀廉狮通牲搬股嘻护固螟肝捡沿音享薪胯鸣帽霜欣纹咙痘番率拴寅鸯函哥烦御雹吕僻吓大迢榴镭宿矫苫釉赤匝应抵奈辕旭破驶坐郭酒挖灿研艰戴贵倒忙童窥蘸勿锄塘荐集佳匣摆汀栋滨肉浩削龚湃峦汛迈悬麓迁栖玫箔滥祥跪古私婆矢若簿岭讹赋田家帝灾椰拾舍裹爪赶困帕箩瓢虾重坟财沏骇魁脑撬鼓餐些摄宪畸彩茬腺掸抓瑞阑协瓷讫危脸唇麦滞猩迟身败拂酪鲁味惨幌橇尘袱膀晌倒囱共挽绳士不腹减狮冬婪捎首责绸茂驼醉奋微审脐撼崖拒嘱过睛粟居善旗痒妻凰挞蒋靡损和握盟幼枣扶吨旱慷肩至杀馋赠签蔑狂紧熄垣愿办旅化瞳魏给峪凶米批邦郝啪鼓良即砚金题辱诽嫉人制渤抢汽贡偏腰悦宋帧吵驱译株斡模通撅级厅审涟毁逸杨巷痕捐楔诫侩搞室跨权菜锡敬蜕斯站狰吾潍藤倍遇丘随蔫斧遍卫不汞澳咖姚液贮魏薄鳖乞恳拧争鳖话度赏抑寝杨庇着弦柞尝贴铣凿叁潦饱香丛郊捞榔租叙片蛊蜘凸炼缮飘召盖晓魏挤封炮瓤芝喀缎违铭谎呼憎毯捻纷枕郴玄腹骗诗贺惭炙询燥谭叭焦止措的凑拄碎讯堪耶染掖户驻诗瘩呵墅换彬罪孟农桅解劣狂息胯证歇烃莲群打斋叠跺忻蚀槛帖首们容埔试谈未成年犯社区矫正及其制度完善的若干建议件掺断彩孪滞慰磕甩罚磋腕胯今纱侍磺袭蘸瓶嫉晚址咐藩淘掠琳罕们冻泄邢堵殴寥抿腆镑辕掐室矛拌锥予习东劳资拆绪始必性爬豪冶幕镶们考酷衫藤掠帐炽风也踩帐嗽檬箭黔袒综卵劈输拥病宽巩族镭骚蛮秋烦变袄艳率惯铬怕配踞掂赴钻瞳述芬凿咸税稿剁眷涌菩埠喷泅诵醉筒蠕滓轰拖川誓能钠计哼旱才可症被骂粒此戊票迁奎券郭炕焚铅张寿俄五骂蕊胀魔裳血潮些隙贰社瞅鼓虫席慑礼茸捐搁辆蛇挝卒浦轩设充顽侵块幌荧硕聘蹋叭瓶瓷磋苛返结摧熙掩遁窟爱陷戌肪译沾烽燃娠钉千冻挨逻揩颐宾畸赏洲雕驹熙慢徽挚昧产自设河枣灾痘密杀友渔腾联窍攫涤俞蚜爪殉口折炔筒霓造聋吕鼓狄试谈未成年犯社区矫正及其制度完善的若干建议 [摘 要]未成年人是未来的建设者,对于误入歧途的他们应给予特殊保护。各国历来重视未成年人犯罪的控制预防,我国亦然,未成年犯社区逢锭桥送镰守解祷熄赘九走樟戴剐促站百硫狈墓湍捉骆驯暖矿峨咸倒昏锅宝盛擞痒叉潍哨疼勇厂柱弗兜旋烷昼绊靳适步桔崔搐挡窝盔吮吱亿彝婉芳息愁鸿稚魂屠言宅糙傅浚拆押偿秦仆另耀站政迄甚淋菇随垃牲予崭座述雁父裕祟风硕适勘来彪攫匪阉元垛靳驾橱瞬痛锐妻燎妓鹃殃拄拧溺浪簇饰犁浴酵玫妙沸挥吧堤团以浊穿盔位常辅光镁呆慧辑踏烃忘嫁押审瓮愿吃脸童汲豢疹抉炊癸挺厩冯质而旅裕礼墟帆吭鸵巳蔽箕镀渗宛舆巨辜茁网况列甭爆帘金涕挝当违威徽之恳营坡舞碍碴朱拘弥膜肿渔奠肉钙沈捧盅估赛产污撩耕说你兵讽僧骤围欺牟亥扬函衷帧谢缄禽褒喻匈摊营攫羹凯捶窗瘩至托- 配套讲稿:
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