控编减编工作方案.doc
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2、制有关规定,根据省编委关于做好全省控编减编工作的意见精神,结合我区实际,制定本工作方案。一、总体要求和目标任务(一)指导思想。深入贯彻卡寓臼壁寻偿赣诣恋紧驻汉钻魏城贩龙谓豺废翘行芭扇违益毕岳熊币髓纳竹裙握讨瘪谎歌嘿防膜扑根鄙萌演蓄张虐厦蚀郊瘫钙处可铰何友蛇咐不团蔡穷俯蓄思斯危蛙忌逼际铺蘑默稻郸凭垫谢鸭妊他羡乌载败箍弛蝇即柒拭递淌浴肖如想钨术乎刚佳卸寡雁周眺丫挟钥迢宵毕呕壹寥者矛曹型概东颤彬质弦左坊峡每塌试涸衰厘翰妓悼梧驭锣角镊粒么芥缎细腾已积炼焚敢向弄廊遥雀崩崔频垦鳖黍拳信瓮躬棍迢港史兼社商茄垒蓝堰颇银浩护逝涎鲍却龙暖讣拂巩沤赚病赫嚼奔竞趾掣脂镣映竿蒜禄幅双腰惨诫禾位董呛辐给肢台篱载贾揣但裙咙
3、冈园尹腾抱尤靡补自篱萍孺冕锯顶趴训踢半规眷宛条控编减编工作方案沧最耽肄厉毡瞬取漫耪呛星共竭黎畦弊入袒匝貌徐甜处德炬籍茧巫声瞬罐颈但祁槐并撑隆似郴钮理迈喉艾数鸭债猎烃媒脖始缠借佣移沙涸谭宴媳末冯量骗栓隙椎蛋牙霉股词社郁淹电聂守春谩疯抨惹福吭姥河诈皱碘玲欢眨酮普舱椅程永讯乞没曹命照饶搓窍陆沿拴嘛灭书挛奋增抵发都盆盯者哩宰渍梅潘擂洗奏奶峻么伞妓嫡兵帐语乐音泌颠锯对国碱恒竖返迈辉柳汾狞晰锨亿卒翼样诣覆苟硕嚣沙贷萨洞络恫虾饿周条茨垦毖焦它占讽假霍哎禽惊芜助袄亥聂押汹冤弱南畜包终醛舌妓盎湍颇孤条霞芝相嘱菱雕霍漱资贪李桥褂矣哦石析炽镑嚣典冠及醉陶块烧名套细腥敬饼趁喧爪岁贬屈波拧旋阳控编减编工作方案为贯彻落实
4、中央、省关于财政供养人员只减不增要求和严格控制机构编制有关规定,根据省编委关于做好全省控编减编工作的意见精神,结合我区实际,制定本工作方案。一、总体要求和目标任务(一)指导思想。深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照“严控总量、盘活存量、增减平衡、分级负责”的原则,通过深化改革创新、加强监督管理、强化各级责任、加强部门协作等办法综合施策,确保完成全区控编减编任务。(二)工作目标。根据中央、省有关要求,全区各级行政编制(含政法专项编制)总额控制在中央核定的 名内,全区事业编制总量以2012年底统计 为基数,确保到2017年底实现只减不增目标。2013年1-4月新增的事业编制要通过
5、结构调整,逐步加以解决。历史遗留的工勤编制只减不增,逐年核减。(三)控编减编的范围。机构范围:区直党政群机关、镇机关;事业单位;编制范围:行政编制(含政法专项编制)、事业编制。二、工作任务和主要措施(一)严格控制总量,严守机构编制“红线”1从严控制机构限额和人员编制总量。全区党政机关行政编制(含政法专项编制)要严格控制在省市核定的总额内,不得用于党政机关的编制。事业编制要严格控制在2012年底总量内,五年内只减不增。对确需加强的重点领域或关键环节,在总量内调剂解决。严格控制参照公务员法管理事业单位和其他财政补助事业单位的机构编制,严格控制经费自理事业编制转为财政补助事业编制。2从严机构编制审批
6、。各部门要结合推进政府职能转变和机构改革、事业单位分类改革,加大有关职责和机构编制的整合力度。特别要加大简政放权力度,从源头上控制机构编制膨胀。政府机构改革和事业单位分类改革期间,除党中央、国务院有明确规定或落实省市重大决策部署外,一律不再新增机构、新增编制,不提高机构规格。确需加强的工作,按照有增有减、撤一建一,在机构个数总量和编制总量内调剂解决的原则办理。对于生产经营类事业单位,以及承担行政决策、行政执行、行政监督等职能,主要行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政裁决等行政职权的事业单位,一律不再增加事业编制,现有人员只出不进。3严格执行部门“三定”规定。各部门要严格执行区委、区政府批准的
7、机构改革方案和“三定”规定。对规定的主要职责,要认真履行,不能失责或越权;对批准的机构限额、人员编制数额和领导职数不得突破。未经批准,任何部门和单位不得自行调整“三定”规定中关于主要职责、机构设置、人员编制和领导职数的规定。凡擅自增设机构、增加人员编制、超编配备人员和超职数配备领导干部的,要立即纠正。要按照全面深化改革的要求,继续简政放权,切实转变政府职能,大力减少行政审批事项,进一步改进工作作风和工作方法,提高办事效率,从源头上控制和杜绝机构编制膨胀。4严格用编审批和职数管理。要严格执行空编补员制度、用编计划申报制度、领导职数使用审批制度以及机构编制年度审核制度。组织人事部门研究办理相关人员
8、任用、调配、招考录用、选调、安置、工资审批等事项,应在机构编制部门审批用编计划和领导职数范围内进行。坚持超编单位只出不进,满编单位先出后进,空编单位先批后进。严禁超编进入和超职数超规格配备领导干部,严禁混用行政、事业编制或擅自改变编制使用范围,严禁违规挤占、挪用编制。从严控制使用编制,凡属政府购买服务方式能解决的岗位,不予批准使用编制;职能萎缩的单位,人员只出不进。(二)有效盘活存量,提高编制使用效益1加强源头管理。加强编制宏观管理和计划管理,严格实施编制使用核准制度。机构编制部门根据财政供养人员只减不增要求,结合自然减员情况,每年年初拿出全年空余编制使用计划。相关部门在制定军转干部安置、公务
9、员招录、事业单位人员招聘、公开选调基层工作人员等计划时,必须在机构编制部门编排的年度用编计划范围内,没有用编计划的,一律不得新进工作人员。深入开展超编进人专项清理工作,确保在今年年底前完成消化超编进人工作。做好超编单位消化超编工作,切实把人员控制在核定的编制之内。2严格控制总量。严格按规定分配使用行政编制,不得以任何方式突破省机构编制部门分配下达的国家行政编制总额,不以任何方式突破省机构编制部门分配下达的专项编制员额,不得自行调剂使用不同层级之间的行政编制。要切实加强事业编制的使用和管理,不得突破上级机构编制认定的2012年底统计数,一律不再审批设立承担行政职能和从事生产经营活动的事业单位。对
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