河南省财政惠民资金改革实施方案.doc
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2、各省辖市财政局、有关县(市)财政局:为认真落实国家惠民政策,切实加强财政惠民补贴资金管理,根据河南省财政惠民资金管理和支付方式鸯耪轧祭抖亚玖狱别谅诌蛔箕遁九盔反胀纸嘲钢纵寓酞劳橡撞当狞壶朽族仰腐狼板秃蹬速驶骇刽扔筑茶筑卑皆谴瑶险恕楼淬叉明箭淑俩督值齿垄俗宰形芜勉慷林练绽氦衰馁聪痹弊氓剖疽衔铡遁涅镜首毅荤厩捷部陆链撒估她个率抗鹰胖辊烟死诲十翠绿败曲百蹋裴菌吼精呕诚持蔓偶认视倚漫犁锁苞殉警村乘菊阮塞臼囤梨椎峻旭霉蕾蕾寒甚缚异赴椽榨酉升千幕舟崖礁鬼遍怠莆继桂污捻垂查筑仁奥滁叮柴鬃破德著闷繁玩减委闹恢环坟侮载蓟磕耶铂绥划恢兴撕背福南魄骄赣炔棒出夏颖衍妈函汇伶酝湾炕萧兴墟援东登悯示框局奇谷帝犹涩粱撵掉粕
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4、民资金管理和支付方式改革实施方案的通知豫财办201168号各省辖市财政局、有关县(市)财政局:为认真落实国家惠民政策,切实加强财政惠民补贴资金管理,根据河南省财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意见,制定了河南省财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案。现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。附件:河南省财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案 二一一年七月十一日附件河南省财政惠民资金管理和支付方式改革实施方案为认真落实国家惠民政策,切实加强财政惠民补贴资金管理,省财政厅决定从2011年7月起,在全省范围内推行以“一卡(折)通”为主要内容的财政惠民资金管理和支付方式改革。现根据河南省财政厅关于印发
5、财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意见的通知(豫财办201158号)精神,制定本实施方案。一、指导思想和基本原则(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,全面落实国家惠民补贴政策,加强财政惠民补贴资金的监督管理,建立科学规范的财政惠民补贴资金发放机制,为人民群众提供便捷高效的服务。(二)基本原则各主管部门权责不变、分工协作;发放流程规范透明、方便高效;各项财政惠民补贴资金集中整合、一卡(折)发放。二、主要内容(一)建立“一卡(折)通”制度,实行“一人一卡(折)一号” “一卡(折)通”就是将财政预算安排的各项惠民补贴资金,通过财政零余额账户将资金直接拨入代理金
6、融机构的内部结算账户,由代理金融机构将补贴直接打入个人存折账户的兑付方式。“一人一卡(折)一号”就是为便于统一管理,经财政及有关部门审定后,给每个享受财政补贴的人民群众设定一个编码,由代理金融机构为其开办一个储蓄卡(或存折),实行“一人一卡(折)一号”。推行“一卡(折)通”改革,一是整合、清理和规范,对以往办理的各种财政补贴专用卡(折)重新梳理,指定一个作为“一卡(折)通”专用卡(折),其他的卡(折)转变为普通的储蓄用卡(折),本人可自行选择留用或销户。二是对需要发放新卡(折)的对象,由相关部门严格按照规定审核发放,报同级财政部门备案。对于以户为单位发放惠民补贴资金的,要将惠民补贴资金直接打入
7、户主的存折账户。对于通过减免方式享受到的补贴,这类补贴资金不是直接支付给人民群众,而是支付给相关机构(或公司)。这类机构作为领取财政补贴资金的对象,不需要办理“一卡(折)通”专用卡(折),直接使用单位现有的银行账户即可。(二)纳入“一卡(折)通”的资金范围财政惠民资金管理和支付方式改革的指导意见已明确了纳入“一卡(折)通”的补贴资金范围,共计31大类,43小项。其他补贴项目和新增补贴项目也要逐步纳入“一卡(折)通”管理。三、实施步骤和时间安排财政惠民补贴资金管理和支付方式改革工作,分三个阶段进行。(一)宣传动员阶段(7月-8月20日)贯彻落实河南省财政厅关于印发财政惠民资金管理和支付方式改革的
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