歙县特色产业发展对精准扶贫作用.docx
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1、 歙县特色产业发展对精准扶贫作用 一、特色产业助推精准扶贫的主要措施歙县位于安徽省南部,属亚热带季风气候,年均气温16.4,年降水量1477mm,在此气候基础上便于农业的发展,尤其是茶叶产业和蚕桑产业。此外歙县作为古代重要的府衙拥有着浓厚的文化底蕴,并基本完整保存了歙县古城等一系列历史遗迹,以其独特的文化吸引来自各方的游客。在精准扶贫中,要充分发挥歙县本地生态资源优势,歙县特色产业中,第一产业包括茶和蚕桑,第三产业主要是旅游业。一方面,要做好产业的发展规划,使帮扶工作效率提升,力度增强,使开展帮扶工作的平台得到进一步拓展;另一方面,工作要精准到农户个人,产业政策落实到农户个人,在做好特色农业工
2、作推进的同时,发展所在乡县的旅游,增加贫困农民的经济收入,通过发展特色产业带动精准扶贫的主要方式是构建特色产业集群。主要开展了下述工作:第一,加强政府的引导作用,通过有力的政策引领,提高精准扶贫的效率。政府的技术扶持给了特色产业发展以有力支撑。科教兴农就是农村特色产业发展的有力助手;第二,结合歙县的实际情况,开展工作,做好产业的全面统筹和合理规划;第三,做好基础设施的建设,建设好各项产业基地,使产品的品牌作用得到充分发挥;第四,发挥主体的带动作用,注入高科技元素。目前歙县已有10家企业已被认定为高新技术企业,4家企业成功申报市科技计划项目,6家企业共获省研补资金59.3万元,2个众创空间获省奖
3、补100万元,2家高新技术企业获省奖补40万元,新认定市级工程技术研究中心1家,市级创新型企业2家,省级民营科技企业4家;第五,对于经济薄弱、基础条件差的村庄,县政府每年投入200万元发展村集体经济项目,增强村子的自我“造血”能力。二、歙县特色产业在精准扶贫工作中存在的困难通过特色产业集群发展实施精准扶贫,一直是我国很多地方政府和专家学者探讨和研究的思路。波特(W.E.Porter,1998)认为,产业集群是一组在地缘上接近的相关企业和相关机构,由共同性和互补性联系在一起。构建歙县特色产业集群是将特色农业和特色旅游结合起来,文化与农业相结合,推动两者向规模化、标准化、产业化、品牌化方向发展,在
4、发展过程中获得了来自自然资源和政策等方面的推动力,也受到了来自各方面的阻力。一方面,特色产业集群的发展,需要大量的劳动力、原材料、土地等各种生产要素。而另一方面,精准扶贫对象尽管处于收入水平较低的状态,但是,他们往往手中拥有丰富的资源优势。比如,贫困人口可能拥有丰富的劳动力资源、矿产资源、土地资源、林木资源等等。事实上,在精准扶贫政策的引导和支持下,歙县特色产业集群充分开发利用精准扶贫对象的资源优势,也取得一些突出的业绩。然而,在精准扶贫的政策背景下,歙县特色产业集群的发展依然面临着很多现实困境,这也是当地政府和产业中介组织需要深入思考和尽快解决的难题。(一)特色产业集群发展过程中存在不同的阻
5、力1.特色产业集群发展缺乏具有针对性的扶持措施现阶段,歙县政府正致力于做好特色产业的发展针对不同的企业和不同的产业采取了一系列措施和方法。歙县现阶段的特色产业各自有其不同的特点,但是对于生产要素的需要基本上是一致的。政府不易制定出完善的政策,没有形成一套完整的扶贫政策体系,这也是导致政府扶贫效率低,很多地方性产业并没有得到良好发展的原因。就本地桑蚕产业来说,扶贫中主要具有几个方面的弊端:第一,政府对于桑蚕产业的扶持措施不多,没有加大在这方面的资金投入。在养蚕环境的建设和改造方面并没有投入充足的资金,导致养蚕的基础环境较差。第二,在市场环境的影响以及其他因素的作用和影响下,可能出现一些非正当的市
6、场竞争,导致市场环境混乱程度增加,政府还没有及时出台政策来做好企业行为的规范和引导。2.特色产业集群发展面临一定的市场风险特色产业集群发展是一项综合性很强的系统工程。特色产业集群内上下游的企业竞争力有高有低,规模有大有小。因此,特色产业集群内的各家企业面临相同的市场风险时,其化解市场风险的能力千差万别。其中一方面的变动将会给特色产业集群内部的上下游企业带来连锁反应。除了在特色产业集群建设发展过程中遇到的阻力之外,在其他的扶贫道路上也出现一些问题,主要包括下述几个方面:精准扶贫中不能完全做到精准识别“习近平指出,精准扶贫的前提在于要把扶贫对象摸清搞准,把家底摸清”但事实上却问题层出,有的应该纳入
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