怒江州动物卫生监督管理工作现状、问题及对策.docx
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1、 怒江州动物卫生监督管理工作现状、问题及对策 王瑛摘要:动物卫生监督工作是我国公共卫生工作的重要组成部分,对畜牧业持续、健康、稳定发展起着重要作用。但由于怒江州地理环境、人员素质、执法手段落后等原因,影响了动物卫生监督工作的有效开展。对动物卫生监督工作的重要性、相关职责及怒江州动物卫生监督执法工作中出现的问题进行了分析,并提出了相应的对策。关键词:重要性;监督职责;监督执法;制定对策中图分类号:S851 文献标识码:B 文章编号:1007-273X(2021)05-0038-02动物卫生监督工作是公共卫生工作中的一项重要执法内容,主要是对动物饲养、屠宰、经营、隔离以及动物产品生产、经营、加工、
2、贮藏、运输等活动中的动物防疫实施监督管理。动物卫生监督执法对于打击危害畜产品安全违法行为,消除畜产品安全隐患,确保畜产品质量安全,促进畜牧业健康发展具有重要的保障作用。1 动物卫生监督工作的重要性及职责1.1 动物卫生监督工作的重要性开展动物卫生监督工作能够及时发现疫情、及时处理疫情,将疫情控制在合理范围,避免疫情传播蔓延,对控制某些重特大传染性疾病的传播流行有极大的作用。另外通过加强动物卫生监督管理,能够防范养殖场动物疫病的传播,保障动物防疫工作顺利开展,从而促进畜牧养殖业的健康发展。在动物调运、运输、屠宰、加工、流通等环节中做好动物卫生监督工作,能够有效杜绝带病动物和动物制品在市场中流通,
3、从而保障整个市场的公共卫生安全1。做好动物卫生监督工作,还能够进一步提升动物制品的质量,满足社会大众对高品质动物制品的需求。1.2 动物卫生监督工作职责动物防疫监督。对动物防疫工作的管理,预防、控制和扑灭动物疫病。动物及动物产品检疫监督。从动物的标识代码、产地检疫、运输检疫、入场检疫和宰前检疫等方面来监督。动物及动物产品生产、经营、运输的监督。动物诊疗活动的监督。对染疫动物及动物产品无害化处理的监督。指导监督动物疫情的扑灭工作。动物卫生监督工作按照动物防疫法动物检疫管理办法兽药经营管理条例饲料和饲料添加剂管理条例生猪屠宰管理条例等来进行监督管理;动物卫生监督工作对保障动物及动物产品安全起着十分
4、重要的作用,是畜牧业发展的“保护伞”“稳压器”。2 怒江州动物卫生监督执法工作存在的问题2.1 执法手段落后怒江州总面积14 703 km2,人口54万,怒江州少数民族人口比例占总人口的92.2%,其中傈僳族占51.6%。边境线470多千米,是集边疆、民族、贫困、山区、落后为一体的“三区三州”贫困州之一。因怒江州山高坡陡,边境线狭长,大多农户都住半山腰上,交通不便,私屠滥宰现象仍然普遍,未经检疫的病死猪肉流入市场的现象时有发生2。日常执法过程中,基层执法人员依靠经验判断执法,再加上没有先进的监测设备,缺乏必要的采样工具、执法记录仪、取证工具等设备,执法没有说服力和威慑力,在执法过程中难免有部分
5、群众不配合,对动物卫生监督执法工作的严谨性造成较大影响,从而对动物卫生监督工作和相关政策的实施带来了一定的阻碍。2.2 执法人员业务不熟练,素质较低,“情感”执法现象时有发生动物卫生监督执法人员对相关法律法规条款掌握不够熟练,导致条款适用不当,错用处罚情节,给执法工作带来不良影响。动物卫生监督队伍技术水平参差不齐,有些执法人员不是学畜牧兽医专业的,再加上不钻研不学习,对各项监督条款、业务不熟悉。导致执法不严格,也削弱了动物卫生监督执法的威慑力。且由于机构编制等原因怒江州部分县多年未充实相关人员,致使人员年龄偏大;另外由于地方小、人口较少,“情感”执法现象时有发生。2.3 动物卫生监督执法手段没
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