新形势下乡镇财政税收面临的挑战与发展对策.docx
《新形势下乡镇财政税收面临的挑战与发展对策.docx》由会员分享,可在线阅读,更多相关《新形势下乡镇财政税收面临的挑战与发展对策.docx(6页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 新形势下乡镇财政税收面临的挑战与发展对策 金惠英摘 要:乡镇财政税收管理与乡镇的运行发展密切相关。基于此,本研究主要针对目前新形势背景下乡镇财政税收发展面临的挑战进行分析;并细化探讨了各类挑战的成因;最后提出运用加强既有债务核实、完善财政税收制度体系等对策,以期为乡镇财政税收管理质量的提升提供可靠支持。关键词:乡镇财政税收 债务 收支缺口近年来,乡镇财政税收管理逐渐引起了人们的关注。在当前新形势背景下,乡镇财政税收管理中逐渐暴露出较多问题。这类问题的存在,不仅对乡镇经济发展与运行带来了极大限制,还对人们的日常生活产生了一定不良影响。因此,探讨乡镇财政税收管理中的问题与优化对策具有一定必要性。
2、一、新形势背景下乡镇财政税收面临的挑战当前新形势背景下,乡镇财政税收面临的挑战为:(一)经济来源单一,财政收支缺口较大当前我国各乡镇的经济来源较为单一,且普遍存在财政困难,财政收支缺口较大。一些乡镇领导不考虑年初是否有预算安排,自有财力能否保障,盲目上项目、上工程,支出庞大,引发负债问题。此外,当乡镇财政出现收支缺口后,由于不能及时弥补缺口,导致每月财政运转收支缺口逐渐增大,引发较为严重的债务问题。而上级拨付资金未能做到專款专用,相互挪用问题频发。以某乡镇为例,2016年末,该乡镇在危房改造、老旧房升级改造等方面积累的资金缺口达到563万元左右。而面对新形势对乡镇财政管理提出的“保民生、保运转
3、”要求,该乡镇将上级拨付的补助资金用于支付563万元的资金缺口,但随后需要支付该项目对应的补助款项时,又形成了新的资金缺口,相互挪用现象较为普遍。从乡镇目前的财政情况来看,财政支出逐年增多,而财政收入增长速度却十分缓慢,导致财力支撑不充足,进而引发收支不平衡。(二)税收流失问题严重为响应新形势背景下的要求,各乡镇均开始针对税收管理制度进行创新,利用新制度“以优化税收服务及纳税申报为基础、以计算机网络为管理依托”,取代传统税收管理制度。在新税收制度的影响下,乡镇的税收管理工作逐渐实现了从被动纳税向主动自觉纳税的转变。但从乡镇税收管理工作内容来看,乡镇税收管理工作由税务部门负责,而乡镇本身无税收管
4、理人员,相关税收管理工作,均由财政财务办公室和经济发展办等部门通过与税务部门的对接完成。这种非独立管理模式,增加了税收流失问题的形成风险。(三)招商工作压力较大近年来,面对新形势下的诸多新发展要求,乡镇的本级收入来源以出让金收入、税收为主。但随着乡镇的持续运转,财政收支缺口逐渐增大,各乡镇不得不考虑通过招商引资的形式,扩展收入来源。但由于营改增政策的提出,以房地产企业为代表的潜在投资商群体普遍指出自身利润空间缩小,并对乡镇政府引税方面提出了较高的要求。这一状况为各乡镇带来了较大的招商压力。乡镇普遍希望通过招商引资来引入大企业、优质企业,以增加投资和未来的税收,以期改变当前税收短收的问题。二、乡
5、镇财政税收面临问题的原因结合当前乡镇财政税收管理状况来看,财政税收面临各种挑战的原因在于:(一)财政税收体系完善性不足从目前各乡镇财政税收管理在新形势下表现出来的问题来看,财政税收体系完善性不足,是诱发上述问题的主要原因。乡镇财政税收制度体系中的问题主要为:第一,转移支付制度存在疏漏。在乡镇财政转移支付管理中,由于转移支付制度存在疏漏,导致各乡镇常常面临转移支付资金不足额、资金到账不及时等问题。从乡镇财政的决算状况来看,出现决算平衡的次数较少。第二,预算制度不完善。新形势要求各乡镇于财政税收管理中推行新预算制度体系。但从当前乡镇预算管理状况来看,由于受到财政管理效率不高、领导重视程度不够等因素
6、的影响,乡镇的预算管理制度还存在明显的疏漏。具体体现为:预算刚性不强,年中追加项目较多;预算调整受领导主观因素影响较大,无论是否有预算安排,均由领导直接主导开展新项目、新工程,而未经财务部门审核,导致财务部门资金支付出现困难,最终不得不通过预算调整来完成,引发随意调整预算问题。不完善预算制度体系的运行,导致乡镇预算管理与新形势要求产生较大差距。(二)转型发展压力较大随着各类惠农政策的持续推行,各乡镇逐渐进入转型发展阶段。为实现转型,部分乡镇在当地基础设施建设、农村公共卫生(垃圾站建设、环境卫生整治)等方面投入大量资金,随着支出压力的增加,乡镇面临的转型发展压力也随之增加。三、新形势下乡镇财政税
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 新形势下 乡镇财政 税收 面临 挑战 发展 对策
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【人****来】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【人****来】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。