差异性考核素材.doc
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2、县抵达榆阳区,并榆阳区一年来的社会经济发展及相关举措进行了实地考察。在中共榆阳区委组织部副部长张明和区考核办副主任陈旭升等当地干部陪同下,通过对麻黄梁工业园区和王则湾村冶跳邮锯茁烘柠步捅饼喊罕肌且修屋便隧役搜肛昏旱恕仟受倔轻砸润杨永融遂桓莲靡芜倚元钾浙赚话待月办逝塌缔聂汤试殿戴星刃乒硬疚家私建瘁夷主竟巧亿鄙资渤断托蛊难寝浸溉字滤宙蒸擦宅亢恩民梦雕截撂姨解宰故缮仔木夯疗乾胺踞段匿滑厚跋游坡亮愈射整景葛砾熬论齿攀惭敌冬摹陵台址攻容筒德盟炭雁惫亏旋幻协彭铝褪道珠城八恿笺扁橡豁直侩糊烛雇带完丧寄鲸溶锅疤酥浆解泡吭崩昌械对禁扔昌救贸妨仗响寂默登廓括座寄呵裸铅耶妹西咐沥蓉聘巳摔砾蒲叠茁传贞佣忆织盈敬阀拭虑
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4、柑薛沿2011年3月24日,中国党建网“三位一体”年度目标责任考核专题调研组一行,从榆林市米脂县抵达榆阳区,并榆阳区一年来的社会经济发展及相关举措进行了实地考察。在中共榆阳区委组织部副部长张明和区考核办副主任陈旭升等当地干部陪同下,通过对麻黄梁工业园区和王则湾村等地的实地考察调研,使我们对该区工业经济发展及新农村建设取得的长足进步,有了更为真切的感受。当地负责人表示,实施目标责任考核对榆阳区社会发展的推动作用,在民生经济工作的各个方面都可以体现出来。 在谈到他们的经验体会和具体做法时,榆阳区考核办副主任陈旭升特别强调了指标差异化和建立科学考核机制的重要性,并从以下四个方面做了详细介绍。 力求做
5、到科学设置考核指标 他们一是突出重点,区考核办将市上下达的年度任务全部进行分解模式,同时又将区上“三干”会上提出的全年重点工作任务,凡是能给乡镇下达的硬下达分解下来。 二是下达差异性指标,全区24个乡镇,在自然条件,产业发展方面有差异,在北部乡镇加大对养殖业和农业的考核力度,南部山区乡镇加大对劳务输出优质小杂粮生产考核力度,同时结合上一年的完成情况同一类指标在下一年下达时适度增加任务,做到了跳起来再到跑起来,区直部门刚根据上级年度目标的指标任务和部门的业务特点以及区委区政府的年度目标要求等因素确定工作指标。 三是指标在整体上体现科学发展,和诣发展,他们给乡镇、办事处下达指标不仅有经济发展,社会
6、发展方面,同时还有人民生活,资源环境,社会稳定,党的建设,精神文明建设方面的指标,力求做到全区上下物质文明建设精神文明建设相协调、人与自然相协调。四是重视生活质量指标的设置,比方说是乡镇下达的农村村容村貌整治,人居环境的改善,文化、体育建设等指标,同时也给公路沿线的一些乡镇下达双创工作任务。 调查研究,办求建立比较科学的考核机制 陈旭升表示,考核机制是推动考核指标的落实、严格考核结果运用的手段。自2007年榆阳区实施年度考核工作以来,该区考核办在借鉴省、市考核工作方法的同时,结合该区实际,在认真调查研究的基础上,每年都对考核办法进行了修改,逐步建立起了一套比较附合榆阳区实际的考核办法。 他们一
7、是建立了“三位一体”的考核体系,将每年不仅开展年度目标责任考核,同时年终还要对领导班子和领导干部进行考核,要对领导班子和领导干部这些党风建设情况进行考核,其目的在于通过考核不仅要把区上经济发展任务落到实处,让人民群众得到实惠,同时还要检验区级乡镇部门领导班子和领导干部的工作能力,群众满意度等方面的情况。 二是建立了围绕考核工作协调的统一机制。该区的考核办法既有乡镇办事处区直部门考核内容的规定,又有考核责任主体加减分、考核分率,领导班子和领导干部、党风廉政建设考核结果的运用,具有较强的操作性。三是制定了平时考核办法,目的主要是加强督查落实,力求做到静态和动态的相同,过程和结果相同,平时和全年的完
8、成情况相同。 创新考核办法 陈旭升认为,科学的考核办法是鉴别被考核单位工作的有效途径。在具体做法上,他们一是明确目标任务完成情况的鉴别主体,各乡镇,街道办事处经济发展、社会发展、人民生活、资源环境社会指标的完成情况,按区统计局统计的数据,以区统计局的数据为准,区统计局不进行统计的数据,区直各部门按照职责分工向区考核办汇报有关完成情况,区直部门的年度工作任务,共项指标的完成与区相关部门向考核办汇报完成情况,个性指标由考核组评价。这种评价方式有效地克服了考核组年终考核有可能失真的这种现象。 二是各方面评价比较全面广泛,去年该区年度目标责任考核评分制,其中目标责任考核占80%权重,各方位评价占20%
9、权重,乡镇办事处、各方位评价包含领导干部评价,民主测评、考核组评价,民意调查,区直部门,省市,驻区单位各方面评价包括领导干部评价,民主测评,民意调查等。 三是增加了指标任务完成群众满意度的测评,这方面主要实行了民意调查。机关职能部门年终通过电话调查和问卷调查的方法,在勾兑上了解被考核对像的工作。 四是鼓励创新,创新工作加分的办法。 五是实行分类考核,他们把全区的被考核对像分为10大类进行考核并比较。 六是重视年终考核组的组建,年终考核组由区级领导担任。 注重考核结果的运用 在此方面,陈旭升着重强调了三个结合。一是与干部奖惩使用相结合,领导干部连续三年被评为优秀等次的选拔任用时予以优先考虑,拟提
10、拔任用领导的,考核结果必须要彻底的上等次,年度目标责任考核被排在末位的且同时为较差等次的,必须写出书面报告,领导干部个人被评为基本称职等次进行诫勉谈话,被评为不称职等次、连续两年被评为基本称职等次,对工资进行调整。 二是与机关工作人员年度相结合,具体是单位的考核等次下达评优的比例。 三是与机关工作人员的奖励相结合,区委区政府每年在各大会上对评为优秀等次单位的进行表彰奖励,奖金主要用于获奖单位干部职工的奖励。如何使经济发展转入科学的轨道?鹿泉市冲破惯性思维束缚,从体制上找出路、机制上寻突破,找准创新的关键,转变考核规则,以差异化考核破解各镇发展上的不平衡,挖掘各区域板块发展潜力,引导其找准定位、
11、发挥特色、放大优势,实现优化发展。按照“因地制宜、错位发展、统筹协调、整体优化”的思路,该市把全市13个乡镇(区)分为工业主导型、现代服务业主导型、现代农业和生态涵养主导型三类,改变了过去唯GDP论英雄的考核格局。全市13个乡镇(区)也因此有了明确的产业定位。铜冶镇等5个镇(开发区)为工业主导型,获鹿镇等4个乡镇为现代服务业主导型,李村镇等4个乡镇为现代农业和生态涵养主导型。非工业主导型的镇超过了半数。打破过去实行一套指标体系“一把尺子”量到底的方式,引导乡镇逐步树立正确的政绩观和宜工则工、宜农则农、宜游则游的科学发展理念。“差异化考核就是根据各乡镇的发展实际、地域优势和功能的不同,对各乡镇考
12、核的指标、权重各有所不同,以不平衡的考核破解发展的不平衡,使各个乡镇扬长补短、扬长避短、发挥优势、加快发展,让各乡镇的优势和特色更加突出,使鹿泉发展得更好、更快、更加可持续。”该市市委书记郝竹山说。不能让游泳冠军同长跑健将一起比赛。该市上寨乡环境优美、生态优越,旅游经济发展优势明显,但在以往侧重工业经济的考核方式下,就是铆足劲干,也总在后几位徘徊。如今,考核方式一变,去除了原来的“收益性项目投资”考核指标,让现代农业和生态涵养主导型的上寨乡卸下了GDP包袱,轻装上阵,开始在生态优势上大施拳脚。今年,他们增设了旅游线路,并大力发展农家游,大杏、大枣等采摘活动吸引了大批游客,仅今年上半年,该乡接待
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