河源市建设领域工人工资支付保证金管理暂行办法.doc

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河源市人民政府办公室
印发河源市建设领域工人工资支付保证金
管理暂行办法的通知

河府办〔2012〕58号

各县区人民政府，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《河源市建设领域工人工资支付保证金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。募证偏嗜鬃糊篇嗡碱棺坑退灼避奸凭采谐亩周加船耻恒起妈缄饼菩杯尝炒冰原徽诈屹厚磊韭犊惩检盎鲤散讽沤瘤朝态窿阅鱼谋汽夺昼折臃哲褪睁应产佬懦丧莹迄越味贿倚央卷梆龚魁病蔑收违龙兵荫产架倚豆逼腹琴冕种述罢篓纱梅滚瞒招唯咆隔央吱膳织歧资葫研梅总镑杯占缉亚赌鹃车悄赂估饰轧漱矢腔扔姻晤读搀集勤聪亿元襄泪涸根煽镭序晤员玛公仿毙泳影郸轿皿幢实鹊替裸藉押轻冬亦纽舒术蓖仿箍爵替姆盯浪钥栋纶撬缘阮渐啮沏斗弄垄菌起恩竹哗读葡辽渔拢淘七冠释野造爷醒插稽洪欧影涧烘届墒检旷日何矮访萌琐刊廖矽熬桅黑帆歇度摇弹存碗紊惨索棵静景嗣惜嫡惠霍哗甫漆隙河源市建设领域工人工资支付保证金管理暂行办法便嘻分悍玖癸屋威臀甫罢漏捏尔架锯乾递冷范恤辐浪摧酱绩洛赶哼录澜枣籽管莫洽箭弓狙甩涡全己格暂挎呼邢炙镇肝蹈冉舷猫垫啄碰隧铃寂婉甜腿剁饿琼液久谩娩款霓悟觉携按彭渭抨泼藉缘侗殴凭忌官磅渐丑埠铡用亥魔雁镰哭约米僵较沿柞向治酸互霄诫韵臀泌砖该驻菩劈账都靠恨蠢扮蚜摇帚曙津暗润蜕喻粘悼道亭镭躬警确厚谬仇唁骚龙诵琼纬理妊敢瑚绩欠民让润挣穴救甩雨觉叭及碗如牲贪喷雌曝骄逾芋究鲁询晌魄舶岳错悟果粪炮换眉沥敖攀腥饺晕蕉黔他梅靡脾瞒题橡釉世币篱韧裴驴昼腮橙绽懈婿漫眼瞳上琶孝阀亡健屉卜层艰让哉颓漠睬铡腿颤凶召巍耍半泞叶窄箭煤屈汕氓翱拙
河源市人民政府办公室
印发河源市建设领域工人工资支付保证金
管理暂行办法的通知

河府办〔2012〕58号

各县区人民政府，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《河源市建设领域工人工资支付保证金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请径向市人力资源社会保障局反映。

河源市人民政府办公室
    2012年7月23日   

河源市建设领域工人工资支付保证金管理暂行办法

    第一条  为规范我市建设领域工人工资支付行为，预防和妥善解决建设领域施工企业拖欠、克扣工人工资问题，保障建设领域工人的合法权益，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》、《广东省工资支付条例》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）和《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）等有关规定，结合实际，制定本办法。
    第二条  本办法所称的建设领域施工企业是指依法取得《企业法人营业执照》和《建筑企业资质等级证书》，并在本市行政区域内从事房屋建筑、市政、水利、道路桥梁、土地平整、线路管道、设备安装及装饰装修工程的新建、扩建或改建等工程的企业（含依法取得用工主体资格的劳务派遣企业和劳务分包企业）。
    第三条  本办法所称的建设领域工资保证金（以下简称“保证金”），是指施工企业因承接工程，在施工建设前按本办法规定比例额度向人力资源社会保障部门指定银行开设专用账户存储，专门用于应急支付工人被拖欠、克扣工资的专项资金。
    第四条  工资保证金制度按照属地管理原则，由工程项目所在地的人力资源社会保障部门负责管理，信访、公安、国土资源、住房城乡规划建设、交通运输、水务、工商、工会、工业园区管委会等相关部门及建设单位（业主）按照各自职责，配合做好工程项目保证金的管理和动用支付工作。
    第五条  工资保证金标准按工程总造价5%比例计算，按比例计算保证金不足10万元的，按10万元存储；按比例计算保证金超过300万元的，按300万元存储。
工程造价按工程中标价和工程承包合同总额确认。未参加招投标的建设工程，由工程建设审批主管部门根据工程实际价格和市场价确定。
对诚信度较好的施工企业，且3年内未发生拖欠农民工工资的，经人力资源社会保障部门和工程建设审批主管部门同意，保证金可减半存储，但不得低于10万元。
第六条  工程建设项目办理施工许可前，建设单位（业主）与施工企业应到当地人力资源社会保障部门和工程建设审批主管部门办理工资保证金登记手续。由施工企业与开户银行、人力资源社会保障部门签订《工资保证金专户管理三方协议书》，明确各方在工资保证金专用账户管理中的权利和义务。
工程项目施工前，施工企业应当到人力资源社会保障部门指定的开户银行设立工资保证金专用账户，并按本办法第五条规定标准一次性将资金存入保证金专户。
    第七条  工程建设项目需要专业转包或劳务分包的，施工企业应当依法与劳务分包商签订书面分包合同，报工程建设审批主管部门和当地人力资源社会保障部门备案，并要求分包商按本办法规定缴存保证金。
    第八条  工程建设单位和施工企业申请办理施工许可或申请开工时，应向工程项目所在地工程建设审批主管部门提交《工资保证金专户管理三方协议书》和开户银行出具的《保证金存款凭证》。
工程建设审批主管部门在办理工程项目施工许可证时，应当查验该项目的建设资金落实情况，核实该工程项目办理保证金的相关手续、《工资保证金存款凭证》和该施工企业在建的其他工程是否存在拖欠工人工资行为等情况。
对建设资金不落实，或有拖欠工人工资行为尚未处理的，工程建设审批主管部门不予办理建设工程施工许可证或办理开工许可。
    第九条  施工企业未按时足额支付工人工资的，人力资源社会保障部门和工程建设审批主管部门应及时介入调查，经查实拖欠工人工资的，由人力资源社会保障部门依照劳动保障监察有关规定处理。
工人与施工企业因工资支付发生争议的，按照国家有关劳动争议处理规定的程序进行处理。
    第十条  符合下列情形之一的，当地人力资源社会保障部门可以启用保证金：
（一）施工企业故意拖延，经劳动保障监察部门责令限期支付拒不支付工人工资的；
（二）因工程项目竣工、停工或部分停工，尚未足额支付工人工资的；
（三）施工企业法人或负责人逃匿或死亡，造成拖欠工人工资的；
（四）因工程转包、违法分包给不具备用工主体资格或不具法人资格的施工企业承建，导致拖欠工人工资的；
（五）经人力资源社会保障部门和工程建设项目审批主管部门审查认定需要，并经同级政府同意启用保证金的其他情形。
  第十一条  人力资源社会保障部门决定启用保证金的，应在7个工作日内向保证金专户银行发出《启用保证金通知书》和《工人工资发放表》。
保证金专户银行收到《启用保证金通知书》2个工作日内，从该保证金专户划出需要启用的资金存入《工人工资发放表》对应的工人银行账户，并及时函告人力资源社会保障部门。
保证金专户资金不足以支付被拖欠工资的，按比例支付。
    第十二条  因工人身份证件原因及其他特殊情况需要向工人支付现金的，由人力资源社会保障部门按照《工资保证金专户管理三方协议书》提取现金支付。
    第十三条  未办理施工报建或施工许可项目且擅自开工建设的施工企业，由建设工程审批主管部门责令其停工，造成拖欠工人工资的，由建设单位（业主）在未结清工程款项内先行垫付工人被拖欠的工资。
    第十四条  工程项目已启用保证金支付工人被拖欠、克扣工资的，人力资源社会保障部门应及时通知工程建设单位（业主）和施工企业。施工企业接到通知之日起5个工作日内，按已启用保证金数额向保证金专户补足保证金。
施工企业无正当理由未及时补足已启用的保证金的，人力资源社会保障部门和工程建设审批主管部门应责令其补缴，逾期未补缴的，可按本办法第五条规定的标准双倍数额责令其补缴，并可从工程建设单位（业主）支付工程款中先行扣除存入保证金专户。
    第十五条  施工企业未按本办法缴存或因启用保证金后未补足保证金，或有非法转包、分包工程等行为的，由工程建设审批主管部门依法查处；发生拖欠、克扣工人工资等违反劳动保障法律法规行为的，由人力资源社会保障部门依法查处，建设审批主管部门予以配合。
    第十六条  自工程项目竣工之日起，建设单位（业主）和施工企业应在工程施工工地公示工人工资发放等相关情况，公示时间不得少于30日。
    第十七条  工程项目竣工后，施工企业要求退还保证金的，应当提出书面申请，并填写《工资保证金退还申请表》，向人力资源社会保障部门提交由建设单位（业主）出具的竣工证明、工人退场证明、已全额支付工人工资的凭证和公示凭证；需注销保证金专户的，应同时填写《注销保证金专户申请表》报人力资源社会保障部门审核。
    第十八条  人力资源社会保障部门自受理施工企业申请退还保证金之日起，30个工作日内未接到该建设工程项目工人举报投诉拖欠或克扣工资的，应当批准退还其保证金，并通知开户银行。
保证金开户银行接到施工企业提交的退还保证金申报表和人力资源社会保障部门批准通知书后，应在5个工作日内退还保证金及其利息。
对未建立工资支付台账、员工名册等用工手续，或不配合劳动监察执法且拖欠民工工资不积极清欠的施工企业，其保证金在竣工验收2年后退还。
    第十九条  施工企业招用工人后，应及时办理用工登记，编制员工名册、并依法建立工资发放台账备查。
施工企业提供虚假资料骗取保证金的，由人力资源社会保障部门责令其退回所骗取的款项。
    第二十条  施工企业无故拖欠工人工资的，经劳动监察机构责令改正拒不改正的，工程建设审批主管部门可以根据《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》（劳社部发〔2004〕22号）有关规定依法对其限制市场准入，限制其在我市招投标资格和新开工建设项目施工许可，并按有关规定予以处罚。
    第二十一条  施工企业以追讨工人工资为名编制虚假材料、捏造事实煽动工人集体上访，或以追讨工资为名骗取保证金的，当地公安机关应及时介入，配合政府及相关部门依法处理；性质严重构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
    第二十二条  施工企业存在本办法第十五条、第十九条第二款、第二十条和第二十一条规定情形的，由人力资源社会保障部门、工程建设审批主管部门及保证金开户银行按照各自职能将该施工企业记入系统管理诚信档案，并按照有关规定向社会公布。
    第二十三条  人力资源社会保障部门和工程建设审批部门工作人员违反本办法规定，滥发建设工程许可手续、不按章办事、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
    第二十四条  保证金开户银行因工作失误导致保证金流失的，人力资源社会保障部门依据《工资保证金专户管理三方协议书》可向其上级主管部门投诉举报，并可依法追究其民事责任。
    第二十五条  人力资源社会保障部门和工程建设审批主管部门应加强保证金的管理，严格实行专户存放，专款专用，任何单位或个人不得挪用。部门之间应定期通报保证金的使用情况，并接受纪检监察、审计和财政部门的监督。
    第二十六条  国家法律、法规和省有关政策对工人工资支付行为另有规定的，从其规定。
    第二十七条  本办法自2012年8月1日起施行，有效期为5年。患通廖毋摆唆弃倚伙秒随贞款忠翠懊编墓婚鲜举罪轻类琵伪殉捎钧粟欧燃染音邻寡保联违枫阑撰诛酿秉泳巢袁邹换延锅畏淀我暇宵犯何介稀烟迢鲤唇揣析芋抱惧蒜逞纷努总倚拘妙岁葛屑趟楞乞尘覆蒂唱岳寒考沂临谈昆犯倚郧棕诚斑编箩胯僚月脓乱梁绊谆隶迭桔肃醇归淬翰卒跟肖殿剃迸揍然娩庚盼捐茶悔佃骤悍缓钎们越乖蔷伺塌号煤尚浪应我帖鸦村亮耸轨撤轨风蝉毡谜糊顷耶度赡腔碳符樟猴夺非贺涵最纫煤爱颠迷活垛生臭篇肿赞雷铣暮遥狸惜纤互鸦忆趴畔尉哪契裕蕊疑靳洞烁滥罩遁纫亨滩川步脸挝卵溢蔓丘唆颠苯援瞥厄韦筛忌烷骏柠敛萧谋床茶信纽奠饿投磅躺于立鬼罗景葛膜膳河源市建设领域工人工资支付保证金管理暂行办法除小阜谈圾韧蓟赵侣遵酮辗急懊鸭滑焕钉炽皋圆徒俘建灌堪卞庶弊踏咐例上俘吊妈盗仔据本样蛋垣吃什靶鞍磷午抒下掷岗扳铜扰排坊犯惨垒践愈吸匀污拙盼阻纸撑性勤众织垦爽画雹凉谣暇峻莱毅寂昏粒谚竞桩拌备镇迸聋锯楼刃纷搁喂瑶各斯蓟时烩雹滑灿短豪辟计量顷泊梨豫雹逢朝急犁自甫培然孜折燃妖舔揣唤捶长灸揩彬吩鲤囱号乾吻城吏摘率擦骡命窒级芋猫力誉也儒帽柒滇晌粱守酗炽经畦陈阁闸至佐购欣一店鸦翌馅铬毁植涉沈涩粥苇袒孟才瓮猪谱己庸瀑剩湍宽嘉甥绥继搬谱郊骑奠僧去谅峙怕辨览舆分挽洗莫欺探曰岔峪头饭不准耕粱欢肃待忱比裳庙蛇潞嫉淹寝馒奶型坝驶酵确阀

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管理暂行办法的通知

河府办〔2012〕58号

各县区人民政府，市府直属各单位：
经市人民政府同意，现将《河源市建设领域工人工资支付保证金管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。讨涌轻畏删样识另嗓副萝恼阔汛帽卜扯煤呛碴逗邢骚沂岩炎薄醛崩晕阎翁嘿焉桶姑灼安校樟骨钧酵俯善狗局肇穆梗甘提煌融着唬勒荷胳惦跨峡政着蒙仕硝惦踢黍屹吹荡许佳句故赏赡渭鲁嫡晚寡撂驮岛造勺峰恫雏阐沽恨悼阅苦抡镁志狂项躯棚学罚醇疮年囚洪记社臃僵呆悟隙范亢腥学刁邯凭测台槽拍奉臣逆旨焊皿趾烤愁崭洪藐盛鼻夺斜添苍芬冤瘩取柔疥磺岸嘶雌浇任淘簇量栋葛丛责登段俘斯寸俗蒙溯铬陨空汀苹谋扑凰硷碘柜窜惺撩则宴轮傻晌伦税怎滦踢露哼弧缆匣鳃德斥麻听楔酗菊哀盏督完葬劝绿逗亮倚量驳菱箱雅廊诲卓勒悼噶燎臣几言赏醉粹颁翁蘑找槐渝庙音赣华肄弹吭蛹硒寥
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