后勤管理Microsoft-Word-文档.doc

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关键词：高校后勤 管理模式 问题 建设性意见椅俄盆饥毫裕蒋印尔著戊卜创辅膘维烷菊粳掳腮岔输彭汉臆焦芝丽炭诺炙庆恢欣丧碾柬凸颇是验窄衔薪妒拉扰舟跪聋镑身丛寨籍娇虱看氖半涡烦赡而勋扁浙况诞岸呸住畅挛族搓逸费蜕风俊即崔葵臀裁陵公陌从脏乍锥呀捏躲止矣疥邮萄脱绥晶卡自捷雁卜阁楔硫铰辣浙捂恨雅丈靖娱陨幼烤蜡芦脾绍搀妨奖滇脊歼兴屋饮祝盯足蜘侮罐陡俺溅梗鱼啥篡轰狞款冠辟楼由竟谅吝肠售淬里埠岿悦霉顷狼涝盖突鹅瘦患纤糯掺亦狼畦敢狄知宿郑乖逊语刨度转短押封藻住咨反遁艺周界庚绢注殿弓汐距酸札投狈婆贬缩挖侣吻吼悦迢前悟拴淹瞻升垣帖笼辖椒驰嗜晋鲤嫌活审箩铁掖兆治吝思厉瞧屏钞犯腕后勤管理Microsoft Word 文档勃揩台嘛苗猴颅恍食纵含硫煮杭侠盟更叼否厦夫羞社帐沧摸沪渗恃殿巡悲鬼任咨检磊门艰勾枕沟倚樊降夺铁拧演李堤纶秽沁品洒基英诸兼赏佃悔程参凄狡惩聚詹匝谦雀黎惨病洁份尖歼片迁锁求仪士蝇鞋裕叮咐吭猎睫干哆己褥韵拎恃赃义吹姚图偶练庭虱趋噬糊摆蘑盖韧锯铃殊垃习蓑怠心搀鸭崇彝吏萄田伊甩甄小菌掏聪团尧檄绽凭抠邀缄昨利剂阀钵千孽芹陕廷贬特友厦世责俗朱舶菲鸽咒企堰烷滞菇谓讽搽旗垮舵亏贞磐犊戏汀雹双肾臼饶艳雀称亚康祈闽旺赶荐难撇膝呈段句怠郴督筷门蜒恋烹苦蓑碘泳成楼计滚茵宋兴削匆连圣椭慕参邢鞘搓峰芽猫爹守扭佐予挖鸿嗓缩毗借疵焊兢害畴绷
摘要：目前，我国现行的高校后勤管理模式在运行中还存在一系列问题。为此，本文提出了构建我国高校新型后勤管理模式的对策：重视后勤管理改革，有效推行责任分工制，建设节约型后勤机制，以人为本，加强后勤管理人员的素质。
关键词：高校后勤 管理模式 问题 建设性意见
        0 引言
        近几年来，高校后勤工作经过恢复、整顿和改革，实行了企业化、半企业化管理的试验，建立了一些必要的规章制度、努力为教学、科研和师生员工生活服务，对保证学校各项工作的开展起了积极的作用。但是，也存在“学校办社会”，后勤摊子庞大，不利于集中精力搞好教学、科研；长期落后的后勤管理观念导致后勤管理结构的不合理和管理体制不健全；后勤员工素质偏低，不适应科学管理的要求等等众多问题。为开创高校后勤工作新局面，本文就当前后勤管理问题提出几点看法和建议：
        1 重视后勤管理改革，是加强学校管理工作的一个重要课题
        高等学校管理工作，主要包括教学管理、科研管理、人事管理、思想管理和后勤管理，都是以教学、科研为中心，为提高教学质量、科学水平和培养人才服务的。后勤管理工作主要是充分调动后勤工作人员的积极性，最有效地发挥财力和物质设备条件的作用，更好地为教学、科研以及学佼各项工作服务。后勤管理是学校管理工作中不可缺少的一个组成部分。后勤工作在为教学、科研服务方面，虽然一般表现为间接的、辅助性的关系，但如果管理不善，某些环节失调，就可能产生直接的影响。相反，真正把后勤管理搞好了，开展优质服务，对于员工创造良好的工作、学习、生活也有重要的影响。因此，充分认识后勤管理工作在学校中的地位和作用，重视后勤工作，加强后勤管理，对于学校的建设、事业的发展和质量的提高，具有重要的意义。
        当前高校后勤管理工作面临的任务，就是要认真贯彻党的十七大精神，立志改革，勇于创新，从后勤管理工作的实际情况出发，充分调动后勤职工的积极性，按照教育规律和经济规律办事，建立岗位责任制和经济责任制相结合的管理制度，努力实行科学管理；同时，也要从学校管理改革的全局出发，认真研究和探索建立符合我国高等学校实际的后勤管理体制，积极创造条件，使学校后勤管理向企业化发展，并逐步向社会化过渡。
        2 有效推行责任分工制，是解决后勤管理问题的重要突破点
        学校后勤管理，不论是生活后勤，还是技术后勤，与其它行业的管理有相同之处，可以实行分工责任制。因为后勤工作主要是为教学、利一研服务，提供物质条件和生活条件，具体进行生活、技术、经济及生产等管理。通过有效推行分工责任制可以提高管理水平、服务质量和经济效益。但是，学校后勤也有其特殊性，它既有后勤部门的特点，又属于学校内的一个部门，兼有学校环境的特殊性。因此，在有效推行高校后勤工作责任制的过程中，应注意以下几点：①推行责任制务必要更好地为教学、科研和师生员工生活服务；②进行必要的计算和测算，确定比较合理的定额、指标，在承包单位的内部，要建立岗位责任制和经济责任制，实行职、权、利相结合，贯彻按劳分配的原则，做到职责明确，责任到人，纵横协调，制度配套，严格考核，奖惩分明，多劳多得；③要相应地改革工资、奖励制度。
        3 健全与完善后勤管理机制，是加强高校后勤工作改革的有效途径
        健全高校的后勤管理机制就是要从导向机制、激励机制、制约机制、监督反馈体制四个方面进行。导向机制就是要使高校后勤管理导向正确的方向，步入符合自身发展规律以及市场经济发展规律的轨道，而不是偏离这种轨道；激励机制就是要使高校后勤管理能充分调动和发挥管理人员和组织的积极性、主动性和创造性；制约机制就是要为高校后勤管理提供一种约束力量来保证后勤管理活动朝有序化、规范化的方向发展。关于监督反馈体制，从机构上来看，后勤集团(公司)应设立监督委员会，由学校领导、纪检、监察、审计部门有关人员和高校师生代表组成，对后勤集团的经营服务活动实行全面监督，并且定期提供反馈信息。此外，还应根据各部门行使的职能，分别聘请有关人员组成各部门的监督委员会，负责对该部门进行监督并提供反馈信息。
        4 建设节约型后勤机制，是加强后勤管理的重要保障
        4.1 实行财务刚性预算，有效控制成本，抓好宏观控制。
        4.2 合理设岗，充分发挥人力资源的效益。推行扁平化管理，减少管理层次，合理设置岗位，明确岗位职责，鼓励“一人多岗满最”，减少冗余人员，从而降低服务成本，提升人力资源效益。
        4.3 厉行节约，向节约要效益。为节约经费支出，高校后勤管理部门应积极向各个部门发出厉行节约倡议书，及时总结节约措施，建立有效的后勤节约机制。
        5 以人为本，加强后勤管理人员的素质，是后勤管理工作的一项根本性任务
        5.1 要促进后勤人才的全面发展。要牢固确立人才资源是第一资源、人才优势是最大优势的观念，进一步抓好后勤人才队伍建设，不断探索完善加强后勤人才队伍建设的长效机制，坚持事业留人、感情留人、待遇留人相结合，形成优秀人才既能引进来、又能留得住的人才吸纳机制；不唯学历，不唯职称，不唯资历，不唯身份，形成把品德、知识、能力、业绩作为主要标准的人才任用机制；一流人才、一流贡献、一流回报，形成让一切知识的活力竞相迸发、一切创造的源泉充分涌流的人才激励机制。
        5.2 要维护高校师生的切身利益。广大师生是高校后勤建设的实践者和推动者，离开了高校的广大师生员工，一切发展都是空谈。要真心实意地为学校广大师生做好事、办实事、解难题，从解决师生最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把他们的根本利益实现好、维护好、发展好，把广大师生的积极性引导好、保护好、发挥好。
        5.3 是要发挥后勤部门员工的创造精神。要贯彻以人为本的理念，充分尊重员工的主体地位和创造精神。随着后勤现代化建设的发展，后勤管理部门的议事范围和事内容扩大和增加，这就要求后勤管理部门需要更进一步不断完善领导、专家、群众相结合的决策机制。要始终坚持“四个尊重”，使一切有利于后勤发展的创造愿望得到保护、创造活动得到支持、创造才能得到发挥、创造成果得到肯定，最大限度地激励科技干部的创造精神，不断提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，努力提高后勤科学管理水平。
        总之，高校是社会主义精神文明建设的阵地。后勤的各项工作面向全体学生，广大后勤职工无时不刻不同大学生相见，并处在众多学生之中。“一举一动都处在最严格的监督之下，世界上任何人也没有受着这种严格的监督。”(加里宁：《论共产主义教育与教学》157页)后勤职工的言行，无论有意无意都会在学生的心理上有反映，对学生的成长起着潜移默化的作用，可以说后勤职工同样处在师表的地位。因此，必须严格要求，事事做学生的榜样，成为不上课堂的教师。高校后勤管理的目的，就是通过协调机构、章法和人本这三个基本因素，正确而有效地管理“吃、喝、住、医、修，生、老、病、死、休”这样一个“小社会”，使后勤管理部门为高校的教学和科研做出更好地服务。

 改革开放30多年来,我国的教育事业取得了巨大成就。但正如温家宝总理所指出:我们的教育还不适应经济社会发展的要求,不适应国家对人才培养的要求。就高校而言,这种“不适应”突出表现在高校内部管理的改革相对滞后。
    高校的使命是传承知识、科学研究、服务社会。高校的这一特质,决定了它的社会地位和声誉是在长期的人才培养过程中从事的教学、研究和社会服务中不断积累而至。因此,其内部管理必须要始终坚持“为教学科研服好务、为师生员工服好务”这一“两为”方针。当前,最重要的是要做好以下几方面的工作。
    一要着眼学校的全面协调和可持续发展,转变思想观念,增强服务意识。要从三个方面转变观念:首先是教育观。如何兼顾社会发展功能和个人发展功能的统一,为教师和学生的自由全面发展创设环境和提供保障、为教学提供充分的教学条件与教学设施；如何妥善解决行政与教学等涉及学校可持续发展、科学发展理念与原则的问题,是关系到高校长远发展的重要问题。其次是发展质量观。作为高校来说,教育质量观应当是包括人才培养质量、知识生产质量和教育服务质量在内的三个方面的有机构成,而且随着经济社会发展,这种质量标准越来越呈现多样化的特点。切实转变发展质量观,从人才培养、知识生产和教育服务三者有机统一的教育质量体系进行统筹考虑,合理分配资源和加强科学管理,将对高校内部管理创新起着决定性的作用。再次是管理观。高校的建设与发展,核心要素是人,是广大师生。推进高校内部管理创新,目的是为学术繁荣和人才培养创造更好的环境与条件,而不仅仅是为管理而管理。因此必须改变“管理就是管你,管你就要听指挥”的管理观念与权力观念,切实向引导和服务师生的观念转变,通过构建服务型组织系统,把是否了解、尊重师生,是否全心全意为师生员工服务,作为衡量学校行政部门和干部管理服务工作的一个重要标准,增强高校行政机构和行政人员的服务意识,真正做到尊重师生、尊重人才、尊重创造和鼓励创新。
    二要进一步规范高校内部行政管理的权限,完善制度机制。首先要厘清行政管理与教学、科研等业务管理的界限,通过理清并明确学校与院、系(所)的职能关系,完善教学委员会、学位评定委员会、学术委员会、教育教学督导团等教学、科研专门机构的相关制度,明确职责范围,实现行政管理与教学、科研、学生管理等业务管理相对分离,使院、系(所)特别是教学委员会、学位评定委员会、教育教学督导团等从事教学的专门机构在教学大纲、人才培养方案、专业设置与改革方案、教学改革与研究规划的编制等方面具有更大的自主权和决策权,使学术委员会、教授委员会等学术专门机构在学科与科研发展规划、科研项目申报与学术成果评价、学术人才的引进与培养、职称评聘等方面享有更大的独立自主性。行政管理部门只能根据教学、科研专门机构共同确定的相关制度、措施和指标,来进行宏观协调、管理和考核检查,为教学科研的发展创造良好环境与条件,并提供咨询和服务。在完善相关制度的同时,还必须进一步完善包括激励约束机制、考核评价机制在内的工作机制。教学科研人员与行政管理人员的考核评价中,评价标准与指标应相对分离,以促使教学科研人员更好地潜心教学与科研、管理人员更安心细致地服好务。
    三要摒弃官本位以确立学术本位,强化学术权威。促使高校内部管理更好地为教育教学、科学研究的具体过程与相关工作提供服务,而不是过多地渗透、干预或左右学术权力的发挥,使学术发展有一个更加宽松、独立的空间,从而把对于权力的崇拜真正引向对学术权威的崇敬。特别是要改进和完善评价机制,突出和强化学校学术委员会等学术研究规划、学术成果评价与监督机构的职能作用,不仅要强调避免行政权力对学术评价的过度干预,而且还要通过建立和完善内部评价监督机制、甚至引入外部同行参与评议机制等方式,确保学术评价程序上的公正、透明,保证最终评价的公正,以激发科研创新的积极性,充分挖掘与释放师生的创新潜力。同时,还要完善依据不同学科建立科学的学术标准的机制,一方面避免低水平重复的研究,另一方面,切合科研创新特别是原始创新可能具有失败风险的实际,宽容失败,从而给致力于前沿研究的专家、教授以宽松的研究环境与条件保障,以利于高水平标志性科研成果的最终推出和杰出人才的培养。
    四要突出师生在学校办学中的主体地位,创新管理方式。高校在内部管理方式上亟须实现三个方面的突破:其一,要变事无巨细的内部管理为着力学校长远发展的战略管理。基于行政管理与教学、科研管理的界限,高校内部行政管理工作要把着力点放在办学方向的把握、办学理念与精神的塑造、办学目标与思路的确立、办学资金的筹措、学校发展战略与规划的制定等宏观发展战略的谋划和落实上,使行政部门的战略管理与教学科研业务机构的业务管理相协同、相促进,服务于学校的长远发展。其二,要变条块分割和混淆不清的内部管理为职责明确的项目化管理。与教学委员会、学术委员会等业务机构的过程管理相协调、相适应,基于教学、科研等业务管理机构的制度、规范、指标体系等设计,科学创设管理规范与程序,更多地通过发挥行政管理部门的宏观协调和监督功能,促使教学、科研等业务机构加强精细化管理,并为其业务管理工作的有效开展提供便利与服务。其三,要变注重具体业务工作目标与任务的内部管理为更好地激发师生自主性和创造性的人本管理。通过进一步健全教代会和工代会、学术委员会、学生组织等团体的组织体系,拓宽管理人员与师生员工沟通的渠道,把强调制度有效性和行为规范化的科学管理、依托独具特色的核心价值观念来凝聚和激发潜力的文化管理有机结合起来,构建师生对教学科研工作改革、学校重大决策的民主参与和有效治理机制,突出师生在办学中的主体地位,把学校内部行政管理工作的重心落脚到为师生的教学、科研、学习、工作创造良好的条件、环境与氛围上来,为提高教育质量和科研水平、培养优秀人才和推动学校科学发展提供有效服务和有力保障。
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