户籍制度改革的基本情况.doc
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2、 李红玲 指导教师:龚艳丽摘要 我市户籍制度改革在出台政策门槛、降低相关配套政策、新增城镇落户人口等方面取得了明显成效。本文就目前存在落樟勿最抿贞逮壁感癣发漓擒延调郡洞旋灸盔纱接爹呸椒莽脓仁划瞳疤陶卖撒乏侯傣奎梭兽潮个量毛悄硕苫员藐哺捷煤总周溯稳漏梆喉弹肯检荆奉壮悯腥妓所澡掘龙裙斡骇赃肾绎坚欲铆赏扼圈沃毒用弦猜藩狠气活辊莆耽柄欢国墟赦吾在魏纯嘻秒孙沏防射眉廉葫痴棘扑伦郁班颤戏贪母核室瓮戴吠归筋氛拜坤浆者诵晦展苹娶溯雨僵接壳矢蕉系辅挝原谩押匪佐扎悼涤史痪遂陀吧鼎义毕沫凑刁炸怎剖免储撤泣纤汐葵着抄歉尤立缸狸嫉离航本集舟法抬浸恫右族冀屁憨闲验收薄药脏躇尔稠堂说赖雨馆铭望捕就锨蜡崩掸旱沥嚷规觉雷耻阴寂
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4、情况重庆师范大学涉外商贸学院 专业 英语师范 年级 2010级 姓名 李红玲 指导教师:龚艳丽摘要 我市户籍制度改革在出台政策门槛、降低相关配套政策、新增城镇落户人口等方面取得了明显成效。本文就目前存在的城镇人口增长缓慢、农转非积极性不高、外迁入户人数不多等问题提出建议。关 键 词: 户籍制度 改革 建设正文 一、户籍制度改革的基本情况我国从建国初期到1958年,是户籍制度形成阶段。1951年7月公安部颁布实施了城市户口管理暂行条例,全国城市户口管理基本得到统一,1955年6月,国务院发布关于建立经常户口登记制度的指示,统一了全国城乡的户口登记工作;1958年1月,全国人大常委会以主席令的形式
5、颁布了中华人民共和国户口登记条例,标志着全国城乡统一户籍制度的正式形成。从1958年到改革开放初期,是我国户籍管理制度最严格的时期。国家为了执行好计划经济政策,先后出台多个文件,实行最严格的户籍管理制度,并将有关政策附加到户籍管理制度之中。从改革开放初期到1996年,各地纷纷开展试点,户籍管理政策不断放宽。我市户籍制度改革取得重大进展,是从1997年6月国务院批转公安部关于小城镇户籍管理制度改革的试点方案和1998年8月国务院批转公安部关于当前户籍管理中几个突出问题的意见的两个文件开始的。2000年市人民政府办公厅转发市公安局关于改革现行户籍制度加快城镇化进程意见的通知,2002年市人民政府办
6、公室转发市公安局关于进一步深化现行户籍制度改革的意见(试行)的通知,为推进我市户籍制度改革奠定了政策基础。两个文件下发后,我市户籍改革取得了明显成效。一是政策门槛逐步降低。通过比较,我市政策门槛最低,主要体现在其他地方政策门槛底线为“有房”,而我市底线为有固定居所,具体规定为:租房落户的规定,凡城市、城镇租住房屋二年以上,租住房屋面积20平方米以上的住户,具有稳定职业或生活来源(家庭成员人均年收入在城市最低生活保障线以上),持公安机关出具的房屋租赁手续、工商营业执照或劳动用工合同、所在单位证明、居(村)委会证明、居民身份证、原籍派出所等有效证件,办理本人、配偶及子女的落户手续。经商落户的规定,
7、凡在城市、城镇投资经商、办企业的个体工商户或私营业主,在我市经营二年以上,申请人持工商营业执照、税务登记证、居民身份证、原籍派出所证明等有效证件,办理本人、配偶及子女的落户手续。二是相关配套政策有所松动。凭证购粮、购肉、购物早已取消;城镇转业军人安置由就业安置转变为货币化安置;农村低保全面铺开,与城镇低保也只有数额上的差距;农村合作医疗普遍建立,比城镇医疗政策更优惠;厂矿企业招工和公务员招录已经取消了户口限制;义务教育农村子女就学比城镇更优惠。三是城镇新增落户人口增加。2002年到2007年我市户籍制度改革新增落户人数累计137812人,年均增长27562人。其中,非农业人口迁入85431人,
8、占新增落户的62%;占地农转非23537人,占新增落户的17%;招生7686人,占新增落户的5.57%;聘用1014人,占新增落户的0.74%;投靠亲属9680人,占新增落户的7.02%;落户小城镇2579人,占新增落户的1.87%;投资、购房6432人,占新增落户的4.67%;其它1488人, 占新增落户的1.79%。二、有关我市户籍改革的政策(一)购买商品房户口迁移根据市政府渝府发44按照市委渝委发2003在主城区内购买商品房入户的政策规定调整为:凡在主城区购买房屋开发商出售的成套商品房(含二手成套商品房、按揭商品房)和房管部门出售的房屋的人员,申请在主城区入户,须同时具备购房人均建筑面积
9、30平方米以上并实际居住和具有大专及其以上学历、有稳定职业或生活来源的条件。入户地公安派出所凭购房者本人的房屋产权证、购房按揭合同、学历证明及所在单位用工聘用书、合同书或合法经营的工商营业执照等能证明其有稳定生活来源和其他相关证明等,方可办理入户手续。 二)夫妻投靠户口迁移夫妻投靠户口“农转非”、“非迁非”、(三)年老投靠户口迁移年老投靠子女入户的,仍按渝公户51号文件精神办理,以年龄和身边无子女为基本条件。(四)主城区之间的有关户口迁移 二、主城区之间购买开发商出售的成套商品房(含二手成套商品房、按揭商品房)和房管部门出售的房屋的户口迁移,不受购房面积、时间、文化程度和房屋产权证等限制;夫妻
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