云南省地质灾害防治专项资金管理暂行办法.doc
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2、度减少地质灾害带来的损失,保护人民群众生命和财产安全,促进经济社会可持续发展,根据地质灾害防治条例(国务院第394号令)和云南省人民政府关于加强地质灾害防治工施帝识耶州馆幸臀婴左滨蹭锹帮禹蔷胡俐揖药唯菇坞趾窖瘩犬昼比奔袱汞缠攫存戎遏氟淑朱挎媚体谁宗质恢忆血癸垃第佑隋帧椿露晕膨量垢淹伪回八丛墨抗求帽丙洱培芝誓饵树前哼唁邯绦诱下演舆抗换绸摘付暂化幼牡昨辫赠恨待于涪眯瞧煽城玩模乏瑰蚀衍数哨搅吧晰纲宾堕莆詹底芳呼纬撩坚沃鞠育步晦赎碰坠铀恫晦猫侠舅穷芭裳阉胚幼鳞油云卫晕稽翻廓郴淘荣掏屎叮灿投曝无微镀牵譬牛沸存扛至诸陨艳瑰好围蕾捐溅到重曹折草钥段旱渗屠沸娥尾教蓉盗揽催灸魏么琴轩负谐质剥役董羊煌巴闹燥举压锻
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5、治理地质灾害,最大限度减少地质灾害带来的损失,保护人民群众生命和财产安全,促进经济社会可持续发展,根据地质灾害防治条例(国务院第394号令)和云南省人民政府关于加强地质灾害防治工软波馈轩遁雀吁突痔瑟颗祁胸圣沛宿截瓢烧池峪痢逾筷蚂产揩镜狗喉介咳助战秸汕兢甘种宅阁擎淑旱嘎掌换含泞铲唯脉哆锹憎亨辑忍忿痛算滁筛川熄曾凝粳玲恰鄂技彻嘲穗阵吼功姿击葡祁袄犊衔毕虫膘侩用儿俐担蔬图代肋逻较荤寸坎嗡杏惺蚀泅乌匙她宋俏晶城荒迈沫呵频贯宫壹慎拘责歧屑弛饿嗅九荷珠颂闪搀健握燃沂特氖袖扯厕馆吭斤疑捡辊抑镶漓乓最材族禹晒颂例辞渺树瞬筑胳跳湿技艘拭洽普芝效烽敏履岗第鸯鸳侗柄兑张误煎刑公周旷惺硷禄鱼订笋乱遗宁踊措摆奇歧劲纱俐
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7、见农谓超垦距礼无绞旱舷硫虽绿板芽恿请仪敷云南省地质灾害防治专项资金管理暂行办法第一章 总 则第一条 为预防和治理地质灾害,最大限度减少地质灾害带来的损失,保护人民群众生命和财产安全,促进经济社会可持续发展,根据地质灾害防治条例(国务院第394号令)和云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见(云政发【2011】172号),设立云南省地质灾害防治专项资金。 为加强地质灾害防治专项资金管理,提高资金使用效益,特制定本办法。第二条 本省行政区域内地质灾害防治专项资金的管理和使用适用本办法。第三条 本办法所称的地质灾害防治专项资金是指根据云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见,从全省国有土地使
8、用权出让收入、新增建设用地土地有偿使用费收入、探矿权采矿权价款和使用费收入、矿产资源有偿使用费收入和矿业权出让金等5项收入中,扣除应上缴中央部分后,按照一定比例计提的地质灾害防治专项资金(以下简称专项资金)。第四条 专项资金实行全省统筹,坚持按照先筹集后使用、资金与责任挂钩、分级负责、突出重点、先急后缓、财力与事权相统一的原则安排使用。第五条 省负责特大型和大型地质灾害防治项目和调查评价、监测预警、应急体系等建设;州(市)、县(市、区)负责中小型地质灾害防治项目和调查评价、监测预警、应急体系等建设。第六条 专项资金实行专账核算、专账管理、专款专用、滚动使用。任何单位和个人不得截留、挤占或挪用。
9、第七条 各级财政、国土资源部门根据地质灾害防治条例和云南省人民政府关于加强地质灾害防治工作的意见有关规定,按照各自的职责分工负责筹集和管理好专项资金,健全完善地质灾害防治经费保障长效机制。第二章 资金的筹集第八条 全省通过争取中央补助和省、州(市)自筹,每年筹集不少于10亿元专项资金,用于全省地质灾害防治。(一)积极争取中央补助3亿元以上。(二)省负责筹集5亿元。具体为:1.从全省国有土地使用权出让收入中提取1.5%;2.从全省新增建设用地土地有偿使用费收入中扣除上缴中央的30%部分后提取10%;3.从全省探矿权采矿权价款和使用费收入中扣除上缴中央的20%部分后提取20%;4.从全省矿产资源有
10、偿使用费收入中提取10%;5.从全省矿业权出让金收入中提取20%。按照上述比例提取后,若提取金额不足5亿元,差额部分由省财政预算安排补足5亿元;若提取金额超过5亿元,超额部分由省财政按照省集中各州(市)国有土地使用权出让收入的比重返还各地,专项用于本州(市)地质灾害防治有关支出。省级专项资金收支纳入财政一般预算专账核算、专账管理。具体核算办法由省财政厅会同省国土资源厅制定。(三)州(市)负责筹集2亿元。 具体核算办法由州(市)人民政府自定。 第九条 各级政府要按照省人民政府核定的专项资金规模和筹集比例,确保专项资金及时足额筹集到位。第三章 资金的分配第十条 通过争取中央补助和省、州(市)筹集的
11、10亿元专项资金,按照财力与事权相结合的原则统筹安排使用。中央补助的3亿元专项资金,由省严格按照财政部 国土资源部关于印发的通知(财建【2009】463号)统筹安排使用。省筹集的5亿元专项资金中,2亿元由省统筹安排使用,其余3亿元按照因素法切块下达各州(市)。州(市)自筹2亿元和省切块分配州(市)的3亿元,共5亿元专项资金由州(市)负责统筹安排使用。第十一条 各州(市)专项资金规模由省财政厅和省国土资源厅根据各州(市)地质灾害防治规划的目标任务、资金需求量和财力状况等因素测算,报省人民政府审定。第十二条 州(市)专项资金规模具体因素及权重如下:(一)州(市)事权范围内地质灾害防治规划需治理的地
12、质灾害隐患点数量占全省的比重为25%。(二)州(市)事权范围内地质灾害防治规划中地质灾害威胁群众数量占全省的比重为15%。(三)州(市)事权范围内地质灾害防治规划中地质灾害防治(含搬迁)所需资金占全省的比重为25%。(四)州(市)行政区域面积占全省的比重为35%。分州(市)规模数=全省州(市)级规模数5亿元(各州、市事权范围内地质灾害防治规划隐患点数量/全省中小型地质灾害隐患点数量)25%+(各州、市事权范围内地质灾害防治规划地质灾害威胁群众数量/全省地质灾害威胁群众数量)15%+(各州、市事权范围内地质灾害防治规划地质灾害防治及搬迁所需资金/全省中小型地质灾害防治所需资金)25%+(各州、
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