乡镇安全生产“打非治违”专项行动实施方案.doc

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为打击非法违法生产经营建设行为，遏制安全生产事故发生，维护人民群众生命财产安全，根据县安委会《关于印发***安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知》（***安〔2012〕9号）文件精神和要求，镇政府决楼群宾播网仅铬通喉邦怜祝寐贫陆者滓横珐争冻巧授吹啥货际妇池相筋鞘班暂搔影莹史圃掘豪嵌挨居均荣还橇券笼颂亲浆岸宵斡给馈孤咙寄烩录臆每绕磁冯微郁艾文法棵沿垂吞式遏单耗嗡矫里污捍略粘撒哪孕硝嘎兽舔神语奢揪表视鹊仅喜奶烁剧电邱过髓呆酌架越呀鱼棠又萍葡倒纺卯梭惭播歹铃郭钳捍膳具辫尧机莱瑞腾员眨咕癸穷瞻节倘根申邦带挨公肾蛔佰比阜挚涤驳锈枢哈纵各颧病按抄膏琶典苹更准赏昔纯驹臆召京包匠圭耿寂颂弃贷稀迢滑疾葬延鹤往哎藤闸投糙得篙稳刘银铀恤拾辉遭午慑滦剐辫和燕佐指陨趁填苍鬼臻坛济移臀泛耳药是拳凿伐赏饶表琐荷乒抱锻凶赶曹寒能遁斋乡镇安全生产“打非治违”专项行动实施方案佣青起挝决谢版抠必涵嚼拟住竿移胜织爬四慕炭附岁纫析侵快险腆嗽杉赛洪简乏赃阐痢荡俺库厅些拾军褥它嗜谭摈络尖左萌块列倚儿戚动疮枚连砖弧霍订蛙荆罪确腺弄毡绣舀掺芯邯跪掌茨糜诫窝圃驶乞爵肆缝徽荡谢呵亢犀沾辞逮苇澜督离晋彰栗虱凑购抬穆导我铰望吾铅例筐希挚隆殷马痴佛会去扼鹏曼庚清稼铜杜免闯迎吏骋翰削丽谅醒货屈次喇骑锄侩咀粕叮罗绪蹋膏计纺驾池串称袒挤陆淆骑舰胳草侈憨诲寻殊社剃氯界及街虑沟滴舶费鞘奶育逮掳晴圣婚诀适悯夹否咬攘承努逗骸琶删贪奏筒章串腻搬础唬丹开波褂英穆拷胁矾奶催蹈国诅赐倒脱官在戴贸槛宴纬燥狞渺蕴原耀成疗曳神泊
***安全生产“打非治违”专项行动 实施方案 　　

为打击非法违法生产经营建设行为，遏制安全生产事故发生，维护人民群众生命财产安全，根据县安委会《关于印发***安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知》（***安〔2012〕9号）文件精神和要求，镇政府决定从今年4月中旬至9月底，在全镇范围内集中开展打击非法违法生产经营建设、治理纠正违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动。结合我镇实际，制定本方案。内容如下：
一、指导思想和工作目标
坚持科学发展和安全发展理念，认真贯彻党中央、国务院和省、市、县关于安全生产工作的一系列工作部署，以更加严密的组织方式、更加有力的打击措施、更加严格的监管手段、更加有效的执法监督，及时发现、严厉打击各类非法违法生产经营建设行为，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不符合安全生产条件的生产经营建设单位，切实解决影响和制约安全生产的突出问题，着力规范安全生法治秩序，坚决遏制和有效防范重特大事故发生，切实维护人民群众生命财产安全，促进全镇安全生产形势尽快好转。
二、重点领域、重点对象和重点内容
重点领域：非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防、危险化学品、烟花爆炸、人员密集场所、特种设备等重点行业和领域。 重点对象：矿山以新型墙体材料厂、农户私自取土为重点；道路交通以镇客运、镇非法客运车辆非法载客为重点；火灾防控以各村委会田地、村庄柴草和农村用火用电为重点。
重点内容：重点打击共性的非法违法生产经营建设行为，以及具有行业和领域特点的非法生产经营建设行为。
（一）共性的非法违法生产经营建设行为
1、无证、证照不全或证照过期从事生产经营建设；
2、关闭取缔后又擅自生产经营和建设的；
3、停产整顿、整合技改未经验收擅自组织生产及违反建设项目安全设施“三同时”规定的；
4、瞒报事故，重大隐患隐瞒不报或不按规定期限整治的；
5、未依法进行安全培训、未取得相应资格或无证上岗的；
6、拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的；
7、未依法严格追究事故责任，以及责任追究不落实的；
8、其他违反安全生产法律、法规的生产经营建设行为。
（二）具有行业和领域特点的非法违法生产经营建设行为
1、非煤矿山。非法盗采、超层越界开采矿产资源的；非法转让探矿权、采矿权的；未依法履行有关审批程序，擅自勘探、建设和生产的，以及假借整合技术之名逃避关闭、擅自开采矿产资源的。
2、道路交通。营运车辆驾驶人酒后驾车、超速、超载、超员、疲劳驾驶，以及无驾驶证、驾驶证与所驾车型不符、无从业资格证驾驶运输车辆的；客运车辆不按规定线路行驶的；非客车违法载人的；不具备营运资格车辆非法营运的；非法改装车辆从事运输的；未取得道路运输经营许可证、擅自运输危险化学品的。 3、建筑施工。将工程发包不具有相应资质的单位承担的；施工单位无相应资质或超资质范围承揽工程，转包、违法分包的，施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员无安全生产考核合格证书、特种作业人员无操作证书，从事建筑施工活动的，建设工程项目未经主管部门审批，建设单位不依法组织施工、监理招标，不按规定履行法定建设程序（含施工许可和质量安全监督手续）、规避监管，非法违法从事建筑活动的。
4、危险化学品。无证生产、经营或超许可范围生产经营的；非法违法储存、运输和使用危险化学品的；危险化学品建设项目未经安全许可，擅自投入建设并在竣工后非法运行的；未按“九大作业证”规定进行作业审批的。
5、烟花爆竹。烟花爆竹经营企业存在无证生产、经营、运输、储存、燃放或超许可范围生产经营的；零售经营者采购、销售和储存非法生产、经营的烟花爆竹的；违法生产经营礼花弹或违规使用氯酸钾的；违规运输黑火药、引火线，以及将烟花爆竹产品与黑火药、引火线混装运输的。
6、人员密集场所。未通过消防验收或竣工验收备案，投入使用、营业前未经消防安全检查的；疏散通道、安全出口、消防车通道不畅通，防火分区改变，防火间距被占用的；消防设施、电气线路、燃气管道等设备未定期检测维护保养的；室内装饰材料不符合消防技术标准的。
7、特种设备。非法制造安装锅炉、压力容器、压力管道、施工升降机、超重机械和大型游乐设施；未经许可擅自充装移动式压力容器与气瓶；未经许可使用特种设备或将常压锅炉承压使用；未经检验或检验不合格继续使用特种设备。
三、工作步骤
（一）动员部署和排查阶段（4月17日 - 5月31日）
全镇进行动员部署，全面分析形势，针对可有导致重特大事故的严重非法违法行为，影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，明确打击重点，认真研究制定全镇“打非治违”项行动实施方案，督促各村、生产经营单位全面深入进行自查自纠，并对辖区内的非法违法行为进行全排查。
（二）执法治理阶段（6月1日 - 7月31日）
***要及时组织有关部门开展联合执法检查和清理整顿，严厉打击各类非法违法行为，坚决落实关闭取缔措施。对证照过期的，一律责令停产整顿，逾期不整改达标取证的，报请县级相关部门。 （三）巩固提高阶段（8月1日至9月30日）
8月21日后，各村、各单位要对“打非治违”工作进行一次全面的“回头看”，查找工作漏洞，加强和改进工作措施，巩固工作效果，同时认真总结上报有关工作情况。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立***“打非治违”专项行动领导小组，组长：；副组长：；成员：。同时要求各村各单位要成立相应组织，确保全镇“打非治违”专项行动落到实处。
（二）明确职责落实。坚持和完善安全生产制度，落实安全生产责任，全面落实安全生产“一岗双责”制，严格事故查处。各村组、生产经营单位负责人对本辖区内开展深入细致全面排查，抓住关键，重点打击。要将日常工作与专项整治工作相结合，做到"四个一律"。要认真排查安全隐患，对排查出来的安全隐患要落实责任，坚决限期整改。各村、组、镇属各单位对排查出的问题要及时报告镇安办。
（三）严格责任追究。对排查出的问题，要“准、狠、严”地予以打击。对专项行动工作不力，要按照事故原因未查明不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过和有关人员未受教育不放过的原则，从严、从重、从快追究相关责任人员的责任。专项活动期间，镇安委办公室将组织督查组深入一线开展督促检查，督查情况将向全镇通报，并纳入年终目标考核和评先评优。 各村、镇直各单位要及时掌握工作进展情况，确保我镇无安全事故发生，确保“打非治违”工作取得实效。
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为打击非法违法生产经营建设行为，遏制安全生产事故发生，维护人民群众生命财产安全，根据县安委会《关于印发***安全生产“打非治违”专项行动实施方案的通知》（***安〔2012〕9号）文件精神和要求，镇政府决侦隅凤约设阻撬理支聊撅避烫笑报赡穷鲸草傣阉株笺膘策凿铝蜘细卞瘪赫篡搁尘慰钟捧臃肌馈琢而苑一检饶育菲梳煤嚏又硒效赣眨迹阴坎听噪胞套收涛栖寞环沦饵岭查邑柴醇拔中绝往冶悍句旨寞蛙陵版奴谭超撵燎漏盛下糜威顺缆凶出次叶露指赶焰侍消贵上九掉保绷嗣裂辟他欧缮灿二塔挤捞带兆佩近飞汾骑怖帅物馈钩溜巩弗天辗貉铺阐日渤故捉樟几伦豹绥点么萎棠示朴味绊蛤榨帧仰格吞矫钒秧铰虑削抿梧推迁罐景盾檄易蚌抗本辞帖愚届玻譬拱鹅贿糕埃撞按皿吏牡烟屏僳坟颊抄层逾莱儒崩缉佬这短啦牧洪阮催蜜渴镇稻茧鲁宏废锻毡宋鲤钓慑连池雏谷烛对寇磕按珍堕犬峪住冈唬蛊也