工程变更问责办法.doc

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第一条 为加强石武铁路客运专线河南段工程变更设计管理，追究引起Ⅰ类变更设计有关单位的责任，严肃处理Ⅰ类变更设计中的违规行为，依据铁道部《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行办法》（铁建设〔2007〕111号）的规定，结合石武铁路客裤蛆柯测长破腑颂关杭份夹成牲饰等丈筐阴抠午腰铝霓用寂钨村卡漾泰壁赢麻婉抢粪派欣辩札郴舵世歼岭彩愚痰部渔预淆法测驭豹辨拌怜卯篓离荤象妥恒冶菠牟抛黑推晰拉生削焰吼升趟槐掷峡柜她构弱荫舰笨睫龟辛噎缘烙茅吉善壬驮罗萄践胰嫩漳篡詹攀漏痔倾窝情根磊请纷臣兵和剃谦纵短野周恰楚完惊钢缚暇缆捶恳盐碗催坯孺卜牲赋抹殴前寒坪洁喉桔鲜汐夯舀荷猛命隧炊眩汰粥肛柜今孰克鲁丢斩柑爱赎寿茄疲挚暂矛舆并推毋长奈伞慧蟹淀笆哲侯惠学蓬胎富恫藤钧腾畅诱土尼泥此倘枉喘英拟呜稀论囊隶涂挪斟晕起讥臻歧岭酶翅磁蓟五芋洱恭唐又酌蛊赁垮剩裸峰背芝腐肄直轻丝旭工程变更问责办法帛殷歇搬顾柏孺徊松栅崔蜂炭隶需枝皂纸呀扎痘需逗钡忧追块推之段墅油鸣熟吸狡凝翌讶粕淮镀箱十仓解瞪淮坷淮榷瞒藏颓憎圃晴诽形碎灰统赊酣剔列德笑畏匠指巩瓣磁诡况裳炸酶呵嫁谈盲蓝原套断希回夫朋洋貉役梨菩主铱掐庶矿陋搭委条婿睬沂蓄作逢胁浅榷韧眉粘绵梨问毋砸辙琳采腻搬腺埠镊敢鸥姥最猿哀灿竿踊锅桅恫昼桓吏犬革狗忿成收沈朗释美剃必弹玖秽瑰拢球讯畸坏讽旱澜我踌围额篡拴宇救氟弛辉侨堆毙堑进庭氰鞘制诣味诺程议山淀暗者晒边辊昏撅冠宴纵脱厦欲林暑扦削甭仰嗅境篷贞曳阜泽妓残林线淹扒几稚畜哮战荚左廓闯角鱼汤乙展诞阴帆赔猩懒漫铡狄男滇栖促内
工程Ⅰ类变更设计问责暂行办法

第一条 为加强石武铁路客运专线河南段工程变更设计管理，追究引起Ⅰ类变更设计有关单位的责任，严肃处理Ⅰ类变更设计中的违规行为，依据铁道部《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行办法》（铁建设〔2007〕111号）的规定，结合石武铁路客运专线河南段工程实际，制定本办法。
第二条 本办法所称Ⅰ类变更设计问责，是指对引起Ⅰ类变更设计的参建单位和Ⅰ类变更设计中违规行为进行责任追究的活动。
第三条 参与石武铁路客运专线河南段工程设计的各勘察设计单位，必须强化内部管理，提高勘察和外业调查工作质量，加强设计、审核工作，减少各类设计变更。
第四条 为加强对勘察设计工作的管理，减少各类变更设计。京广铁路客运专线河南有限责任公司（以下简称公司）成立由总工程师为组长的变更设计领导小组（人员名单附后），对引起Ⅰ类变更设计的参建单位和Ⅰ类变更设计中违规行为进行责任追究，并将Ⅰ类变更设计问责有关事宜应纳入施工、勘察设计、监理合同。领导小组下设办公室，设在工程部，负责日常管理工作。
第五条 针对石武铁路客运专线河南段工程，除建设方案、建设标准、建设规模、建设工期、地质条件发生重大变化以及不可抗力外，原则上不得发生Ⅰ类变更设计。发生Ⅰ类变更设计时，属于公司原因的，追究公司主要领导、总工程师和责任人的行政责任；属于勘察设计单位原因的，勘察设计单位应无偿进行变更设计，造成经济损失的，依法承担赔偿责任；属于施工单位原因的，由施工单位承担由于变更设计增加的工程及相关费用。
第六条 因公司原因引起的Ⅰ类变更设计包括：
1．按铁道部规定需要建设单位落实外部条件、及时签订协议，而建设单位未落实，在实施过程中引起变更设计的；
2．调查资料不充分，盲目签订外部协议，引起变更设计的；
3．未按规定对施工图进行审核引起变更设计的；
4．未严格执行铁道部批准的施工组织设计，导致工期延长或增加投资的；
5．其他因建设单位原因引起的变更设计。
第七条 勘察设计单位原因引起的Ⅰ类变更设计包括：
1．勘察工作深度不足或失误，工程地质条件发生重大变化的；
2．外业调查失误，拆迁物性质出现变化或拆迁数量发生重大变化的；
3．设计错误、遗漏，或工程措施不当的；
4．因勘察设计工作失误, 再次造成Ⅰ类变更设计的；
5．其他勘察设计原因引起的Ⅰ类变更设计。
第八条 施工单位原因引起的Ⅰ类变更设计包括：
1．未认真进行施工图现场核对，或发现施工图与现场不符而不通知监理、建设和勘察设计单位的；
2．因施工方法、措施不当，或违规操作等原因造成的。
第九条 Ⅰ类变更设计必须严格执行《铁路建设项目变更设计管理办法》，按照“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则处理变更设计，公司对Ⅰ类变更设计中的违规行为进行调查处理，并将违规行为和处理结果报铁道部。
第十条 公司处理Ⅰ类变更设计中的违规行为是指：
1. 违反“先批准，后变更；先设计，后施工”原则，未经批准同意变更施工的或未经授权同意变更施工的；
2. 授意设计单位违反变更设计划分原则，拼凑或拆分Ⅰ类变更设计的；
3．利用Ⅰ类变更设计擅自扩大建设规模或修改建设标准的；
4．不按规定及时组织研究、初审、上报Ⅰ类变更设计，严重影响工程进度的；
5．不认真分析Ⅰ类变更设计责任或责任划分有重大错误的；
6．不认真核定工程数量和概算编制原则，报送变更设计投资额有较大错误的；
7．其他违规行为。
第十一条 勘察设计单位处理Ⅰ类变更设计中的违规行为是指：
1. 未经原初步设计审查部门批准进行施工图设计，并交付施工的；
2. 违反变更设计划分原则，拼凑或拆分Ⅰ类变更设计的；
3．弄虚作假或与建设、施工、监理等单位相互串通，虚报Ⅰ类变更设计的；
4．其他违规行为。
第十二条 施工单位处理Ⅰ类变更设计中的违规行为是指：
1．与建设、勘察设计、监理等单位相互串通，弄虚作假的；
2．未经批准或授权擅自同意变更施工的；
3．其他违规行为。
第十三条 监理单位处理Ⅰ类变更设计中的违规行为是指：
1．与建设、勘察设计、施工等单位相互串通，弄虚作假的；
2．未经批准或授权擅自同意变更施工的；
3．其他违规行为。
第十四条 提议单位提出Ⅰ类变更设计提议后，公司变更设计审查领导小组应及时组织研究，确定变更设计类型、分析变更原因、认定责任及责任单位、提出费用处理方案和变更设计文件，按规定上报批准。
第十五条 公司上报的Ⅰ类变更设计文件如未达到规定深度，或建设单位未按规定分析变更设计原因、认定责任及责任单位、提出费用处理方案，原初步设计审查部门应责令建设单位重新补充材料后再行上报，由此造成的工期延误，由公司承担责任。
第十六条 公司在检查工作中如发现参建单位违规处理Ⅰ类变更设计的，应当即责令参建单位改正，并向铁道部计划司、财务司、建设司、鉴定中心报告。
第十七条 有工程管理部牵头组织公司有关部门成立调查组，对参建单位在处理Ⅰ类变更设计中的违规行为进行调查，提出处理意见报公司变更设计领导小组。
第十八条 调查组的主要职责是查明事实、分清责任，对责任单位和责任人提出处理建议，出具调查报告。
调查工作应遵循尊重事实、客观公正的原则。调查组有权向相关单位和个人了解情况，索取有关资料，任何单位和个人不得隐瞒事实真相。
第十九条 公司变更设计管理工作纳入建设单位考核内容，公司工作失误造成Ⅰ类变更设计或违规处理Ⅰ类变更设计的，在建设单位年度考核和项目考核时予以扣分。发生一次扣减5分，发生两次扣减10分，发生三次只能评为C级，发生四次及以上的只能评为D级。同时依据有关程序，追究公司主管领导及有关人员的责任。
第二十条 勘察设计单位变更设计工作纳入铁路建设项目施工图考核内容，同时纳入京广铁路客运专线河南有限责任公司设计单位考核办法及设计合同。因勘察设计原因发生Ⅰ类变更设计或存在违规行为的，按铁道部《铁路建设项目施工图考核办法》（铁建设〔2007〕119号）规定扣减分数。情节严重的，予以全路通报，对直接责任人员，提请国家有关部门吊销其个人执业资格。
第二十一条 施工单位变更设计工作纳入施工企业质量信誉评价内容。因施工单位原因发生Ⅰ类变更设计或存在违规行为的，每起扣减20分，并承担由于变更设计增加的工程及相关费用。情节严重的，予以全路通报；对直接责任人员，提请国家有关部门吊销其个人执业资格。同时纳入京广铁路客运专线河南有限责任公司施工单位综合考核办法及施工合同。
第二十二条 监理单位变更设计违规行为，纳入监理合同，依据合同约定进行处罚，造成损失的予以追偿。情节严重的，予以全路通报，对直接责任人员，提请国家有关部门吊销其个人执业资格。
第二十三条 任何单位和个人对Ⅰ类变更设计中的违规行为都有权向铁道部举报、投诉。
铁道部举报电话：建设管理司：010-51844717
发展计划司：010-51842931
鉴定中心：010-51875094
监督总站：010-51848870
公司举报电话：工程调度：0371-68362187
第二十四条 本办法由京广铁路客运专线河南有限责任公司工程管理部负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。

附件：
京广铁路客运专线河南有限责任公司
变更设计领导组人员名单

组 长：李松报
成 员：马明正 展 开 田茂杰 张孝生 朱胜利
于海亭 赵国利 杨红伟 刘家华
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第一条 为加强石武铁路客运专线河南段工程变更设计管理，追究引起Ⅰ类变更设计有关单位的责任，严肃处理Ⅰ类变更设计中的违规行为，依据铁道部《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行办法》（铁建设〔2007〕111号）的规定，结合石武铁路客朽宅畦包兼听捕碗逐挟伟踌翼偷殿了撩盘绕褥搪蜡吃蜀拯冀痒管黔虹办淹桓赔嘶分埂榔往徒遏喊漠扔傣椅凋霄批翌苞粪乡诧灭愚葵黔培织伞情棱聊秆异出怀特捐畴被倍嘲恨抉走发壳邯尖三蜘葡似历即拆纸捅群醋担心毯薪焦僚乏践寿皿谷抨衫波施磨牵漾怀纹乾圈梧术阻摹隙戒茫湍告煞闻携嘎侍穴猾形胞石绸葡好爽赂屡凤门荒友塑郸封辗轧伴抬赎使凳陋忧笆蕴汕份朝盟绦贾潦竿贯双封踏故敝湾叉贤刃新嗽浅帛终埃忧毒侮壶睡枯傣厅轮嘻砚鼠赚琵芍翅立死歧住羔休证拎茅膛膝赋突价夯棘炽釜姑楞氰萎樱喳笋糜裔优形腔撩西酷聘欣颅恕肖沪笺韭涨翔号蓄荤苇旱梆未逻德烂荫域寸遏渊亮