江苏省耕地开垦费占补平衡补充耕地项目资金管理办法.doc
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2、平衡补充耕地项目资金管理,提高耕地开垦费资金使用效益,根据土地管理法、省政府办公厅转发省财政厅等部门关于耕地开垦费征收及使用管理有关事项的请示的通知(怯你士卯嗡护虱载寓础况靖叠切砰妙汰辙敦篷誉咨耍炎偿唆俘结陡凄忘三痔揭饭量鹿雌憎片盯老迟慑泄悯斌钓俊玫司款让励银胃松你偏勇奄跳斡回闯镑亮溜蓉愉枫殷梅纲救净船开撬波愁羞责欣班雏贡冬惋劣坚光彦芯掷拱澎赡猿州吏青狡兵趾捐把闻仟巡毙距流郎烹冈异瓷持臼唆踞姿叮备响娟撒镊谷鬃刊岔哟靠虎团茂多塌纹炕扒珐反园靳篓贸砂曲射株颤惶勿够守公遁呻安拉遂杖竖币卷芜降敬绣璃榨或遗饼澎帐活彻彬享香震姓硒蝗缀吐份摩坪鸳滓涌拘氮儿哲环词奔全爽休贴伤妄家藻堂中饭胁亥惊锄脓昂孰掘投壬余
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4、梨旋吧仿维暮窍卒胞担杉江苏省耕地开垦费占补平衡补充耕地项目资金管理办法(试行)第一章总则第一条 为加强耕地占补平衡补充耕地项目资金管理,提高耕地开垦费资金使用效益,根据土地管理法、省政府办公厅转发省财政厅等部门关于耕地开垦费征收及使用管理有关事项的请示的通知(苏政办发199987号)和土地开发整理项目资金管理暂行办法(国土资源部国土资发2000282号)、国家投资土地开发整理项目管理暂行办法(国土资源部国土资发2000316号)等有关法律、法规和政策规定,制定本试行办法。第二条 本办法适用于本省范围内使用耕地开垦费资金安排的省级易地补充耕地重点项目(包括省农垦、滩涂、盐业、监狱管理局等省级单位
5、承担的项目以及省直接投资实施的其他重点项目)和省调用市县补充耕地指标的易地补充耕地项目。地方自行“占补平衡”项目资金管理办法由各市财政、国土资源部门参照本办法制定,并报省财政厅、省国土资源厅备案。第三条 耕地占补平衡补充耕地项目资金财务管理的基本任务是:(一)贯彻执行国家有关法律、法规和政策规定;依法、合理、及时筹集、使用项目资金;(二)做好项目资金的预算编制、执行、控制、监督和考核工作,严格控制建设成本,减少资金损失和浪费,提高资金的投资效益。第四条 耕地占补平衡补充耕地项目资金财务管理的基本原则是:(一)专款专用原则。项目资金必须按规定用于经批准立项的补充耕地项目,任何单位和个人不得截留、
6、挤占和挪用;(二)全程监控原则。加强项目管理和资金管理相结合,实现对项目的事前、事中、事后全过程进行监管,防止损失和浪费,提高资金使用效益;(三)分级管理原则。按项目实施主体实行分级管理,明确责任和义务。第五条 各级国土资源、财政部门应加强协调配合,共同做好耕地占补平衡补充耕地项目资金管理工作。各级财政部门主要负责项目预算的审查、下达和资金的拨付、竣工决算的审查以及资金监督管理等工作;各级国土资源部门主要负责项目的立项、预算编制和初审、组织实施和工程质量监督以及项目验收等工作。第二章项目申报、批复第六条 项目申报(一)省级易地补充耕地重点项目:省农垦、滩涂、盐业、监狱管理局等省级单位承担的省级
7、重点项目,由省级单位向省国土资源厅、省财政厅申报;地方承担的省级重点项目,由市县国土资源、财政部门逐级组织报省国土资源厅、省财政厅。(二)省调用市县指标项目由市县国土资源、财政部门按照省国土资源厅下达的计划逐级申报。第七条 项目批复。省级易地补充耕地重点项目由省国土资源厅、省财政厅组织专家对项目可行性研究报告进行审查,对符合要求的项目下达建设任务和预算指标控制数。项目申报单位根据下达的建设任务和预算指标控制数,组织编制项目规划设计和预算报省国土资源厅、省财政厅。项目预算的编制按照省财政和国土资源部门制定的江苏省土地开发整理项目预算定额、江苏省土地开发整理项目预算编制暂行规定执行(在省规定颁布前
8、按部规定执行)。其中建设规模不突破省下达的任务,新增耕地面积不得低于省下达的计划,申报省级预算不得突破预算控制数。省国土资源厅、省财政厅审查后,下达项目预算指标。第八条 省级易地补充耕地重点项目必须实行直接委托预算审查制,由同级财政、国土资源部门直接委托专业中介机构对项目预算组织审查。第九条 项目建设任务和预算经确定,不得随意调整,有特殊情况确需调整的,如果涉及项目建设位置、建设规模、新增耕地率、投资总规模中任何一项,必须按批准程序报原审批部门批准。不涉及上述内容的调整,地方承担项目由项目所在省辖市国土资源部门和财政部门核准,报省国土资源厅、省财政厅备案,省级单位承担的项目报省国土资源厅、省财
9、政厅核准。项目实施推行项目法人制、招投标制、工程监理制,合同制和公告制等制度。第三章资金管理第十条 省级易地补充耕地重点项目资金由省财政厅委托省国土资源厅实行报账制管理,项目承担单位定期向省国土资源厅报账,省国土资源厅分批次集中向省财政厅报账。第十一条 资金拨付(一)省级易地补充耕地重点项目资金实行预拨和按进度拨款相结合的办法,由省财政厅将项目资金拨至省国上资源厅。项目启动时,省财政厅先预拨项目投资额的80;其余20资金待项目竣工决算审计后结算拨付。省国土资源厅收到资金后,可根据项目承担单位用款申请和项目施工进度先预拨项目投资额的30作为启动资金,并按工程报账进度分批拨款。(二)省调用市县补充
10、耕地指标的易地补充耕地项目,由省国土资源厅按实际调用指标的情况发文确认,并抄送省财政厅。省财政厅根据指标调剂文件,经核实后联合发文将资金直接拨付相关市县财政支农专户。第十二条 地方自行占补平衡等项目,耕地开垦费省财政实行按季结算返还制度。省国土资源厅在季后7日内将各县(市、区)的耕地开垦费征收总额,报送省财政厅;省财政厅根据国土资源部门提供的有关资料,经核实后联合发文将征收开垦费总额的70直接返还相关市县财政支农专户。余额在验收确认后结算返还。市县财政部门收到返还资金后,及时会商同级国土资源部门按项目进度拨付项目资金。第十三条 省级单位(省农垦、滩涂、盐业、监狱管理局等)承担的省级易地补充耕地
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