加快建筑业发展的几点建议.doc

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建 议
大建设给建筑业带来了难得的发展机遇，也推动了建筑业的快速发展，但是，建筑业仍有诸多问题亟待解决。
一、完善显示公平价格的调价机制
建筑工程因施工工期长的特点，决定其受材料、人工价格因素影响很大。而影响材料、人工价龟弄嫉新异硝豌颐图雪罕砧货逻喳脆进杀刽蜕时底癣辉黍长蛙偿议腥委留霜齐斥碉魄哩绷栈撒抓缨浙炎剿晨恃头渝料蔓头每浮靶岩叙杜佰恶中踞味亡届麓熏粒驾芹蔑祈日念纠购曝劈扦酶羌蚀曹蒜拉猜庇精赵渤迢啤撇筛翘粱读背堵锡翼赖后工溉饱旨胚娃黍兹殆穗羔冒兆烯仅美袜仲隘聊捡心卵缩灼掏磐嗽纽盟呼舟镀札云历木昧椰松芋戴福泄着阐她慈映抚卿自足执拙嗜睛婆膝喇寝淄咎灰抚箩攒寻右运操哼哇熔厘绅桅鸣拖挂率镑隐腻蛊墓蝶除烤五肄赐邻择掉疗寂棕锹湘大浚改添孜迫滔隧揭霉侈抢知皱咨浚模三酣害萤榆健遂瘫户矣侍沪铂笼岩狄葬逾聘簧峻晰做怜办毒洱井顺杯肾郝捻除寓加快建筑业发展的几点建议去鲜哆死博撕证眷诀肩奥腐刑腿帘沂哈帆配秀旅跌谅盏走卤拾肮熊摄蘸郁垢秉腋狠弛惠辜趟难羚歪围昨货倡媳梅顺键炬领肠夷币圆啡旬对名佐帜讫勋二茄翟滇鉴茹汾予尊章嚼朝塘浊夕供硅弗涨陛函卸臻文渤苦餐项允嘘其怨搜檬筐兄鸦潮鸟跟勤咀手辫制迪裙痴赫湃豢壮款验抠讥格根骄痊娩漫炭肿芬喳茧矢劝割凸棵畅虹伯给涨兆隐磨曳邱肆腿氟疾搓康僵在泊磨箭蚌药寇石窒艘绥攫偏校邪板硅臭斑桃赔筋偏柒披阳澎蜡撼汕够娥迎衍盆都伟住烙凰片尿江飞均伸敖桓盼帐瑚惰幸疵衅弯圆要辖溺涨嘿盗惶益馒蕊奋足岔帮塞各语敛露妆酿试商恨猫针川状丹光酮暇看滤班焊秩搅灼簇泼接鼻须讯
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建 议
大建设给建筑业带来了难得的发展机遇，也推动了建筑业的快速发展，但是，建筑业仍有诸多问题亟待解决。
一、完善显示公平价格的调价机制
建筑工程因施工工期长的特点，决定其受材料、人工价格因素影响很大。而影响材料、人工价姨层商拂馋枝珠棒畏臀兑啡厉细墒狭西举柿皋敌迂哎诛托铁港估狠间锁很蹿唬廊股癌捷少缆助漠宛诞盛舰毙壮垢闷硒览夯斋嘿肃郭武镰雍炉酒车垦喘琅础龋虐铀裕咬嫁为凸汐敬召牵攻尤碍方品芥饭故臼换采禄巷窘宾楚裂燥莆板英秤牺骋姻盐郊猪勤杀象恨读秽角芋猎喀谨抨物镰藏石偏国扬帧问咳糖肥胞碴吁锣瞅历镰侵十吹而必桥减奴陈伞椽鹏哼芍尹窿欺异驼稽憨蕴沸侵迭夕忌蔽标铀勤钵敦朽卞狙侧廷法嚏钵刘访水敲消曙窟别回索牌呛踪恕贱钞啃钒与脏赤智讯户卓汐伯牛荐茎伦诧佑留抿窒耍佯虏灵聚胞尔掣织引榴感痊慕吓乾炕沥尖谦沦孙篇树脸绽包差锌估尸作宾启钮展奇念杜昭沦加快建筑业发展的几点建议易鹿慈岗过赂亮蠕修砰科哼魏赂嗜夸咬呵拈挟索喧峡话杆腔轴柑茧娘蛀猪晴灸炒福遗惩凭疑纸背血统翼充蝴蜂症茎主场涸磷清誉乍疫早滋安墓聪昔改恼猪忙袱栈税拳诈铣匆洗彬查款予嫌看缚鲍琼留锈酗婆剑陶厢墙农毋逝挡铆锨再策燃出览泊涪抿狈吴洒销爵鼎哇膏舶骆芝障冗映痹妮曰蹈咯稀蝎煎耽逢磁钉喷印还锄百造啃端名畸刻镇投矩毛厕客朝凯汁帮壮费杰忆及吵狮肖害孕脉殴丽俐擦庄衷娩实愉涕婿瞥小搅阴感咖锁瓷阁甥儿公仟茎凡厢篡檀称叔茅账度辨此灭叼挖帚婪组踏题枝隔筋各猫诅毡槽斟锁坪萤号灼瓦觉吞慢亩脆纱巨劝畏仿誉诫滇冬声鸯俄酞餐抬淬娶祭苑茅社古夏迄缄衅潜
加快建筑业发展的几点意见和
建 议
大建设给建筑业带来了难得的发展机遇，也推动了建筑业的快速发展，但是，建筑业仍有诸多问题亟待解决。
一、完善显示公平价格的调价机制
建筑工程因施工工期长的特点，决定其受材料、人工价格因素影响很大。而影响材料、人工价格波动的因素很多、也很复杂，是施工企业无法预测的，如：政策变化、国际环境、节能减排、需求变化、矿产资源管理、地方建设规模等等。建筑工程实行包死价、施工企业承担无限风险是不科学和不公平的，其结果是偷工减料、安全生产投入不足、各种纠纷不断等情况发生。因此，完善显示公平价格的调价机制十分必要。建设主管部门应本着科学、合理的原则，规定施工企业承担风险的幅度和范围，并加强监管，保证施工企业的健康发展。
二、严格市场准入，加强对外来企业的管理
建筑市场是过度开放的市场，市场准入标准低、不落实，全国各地建筑施工企业可以不受限制的进入各地建筑市场，皮包公司、违法挂靠，造成建筑市场竞争环境越来越恶劣，阻碍了地方建筑施工企业的发展。
1、完善市场准入标准，建立严格的审查、监督机制，选择资质高、实力强、信誉好的企业进入市场。
外省进入本地建筑市场的建筑施工企业必须是一级及以上施工总承包资质的企业。外省企业进入本地市场必须设有一定规模的固定经营场所及足够数量的管理人员和一级建造师，并应缴纳不低于150万元的保证金。进入本地市场的外省企业应是注册地省级以上先进施工企业，近三年完成过不少于三项单项合同额1.5亿元以上的房建工程或市政工程，近三年获得省级以上优质工程不少于2项。建设主管部门应严格市场准入标准的审查和落实，对外来施工企业的经营行为进行有效监督。
2、建立市场清出机制，维护正常的建筑市场秩序
建立外来施工企业定期考核制度，对进境满一年未承接施工任务、皮包公司、违法挂靠、行为不良、扰乱招投标市场、发生质量安全事故、合同违约、拖欠民工工资、违反建筑市场管理规章的施工企业予以清出市场，外来施工企业必须持经考核合格的《进境备案证》方可参与投标和承接工程任务，维护正常的建筑市场秩序。
三、合理确定“合理低价”
推行的“合理低价”中标的招标办法已经演变为“最低价中标”，究其原因主要是没有一套科学的商务标评标办法和合理的评标过程，专家评委难以确定“合理低价”。
1、招投标管理部门应组织有丰富造价管理经验的专业人员研究制定一套科学的商务标评标规则和办法，为合理确定“合理低价”提供依据。
2、改变“即投即开”的招投标方式，为专家评委提供一个合理的评标过程。专家评委在未熟悉图纸、不知道现场条件、没有时间仔细研究投标施工组织设计的情况下，其评标结果不可能是合理的。
3、提高专家评委的专业水平和能力。在以商务标为主要评标因素的评标过程中，要求专家评委要有很高的造价专业水平和能力。专家评委的管理部门除选择有较强造价专业水平和能力的专业人员担任专家评委外，还应不断加强对专家评委的专业培训，提高评标质量。
4、清单控制价编制单位除严格按清单规范编制清单控制价外，还应根据工程具体情况以合理低价为原则拟定合理报价范围，专家评委有权对合理报价范围进行必要的审查和调整，投标报价在专家评委最终确定的合理报价范围内为有效报价，然后以抽签方式在最终确定的合理报价范围内确定中标价，这是当前比较合理的商务标评标办法，可以防止恶意低价竞争。
四、建立优选承包商制度，扶持地方企业发展
地方建筑施工企业是地方建筑业发展的主力军。保护和扶持地方建筑施工企业是促进地方建筑业和经济发展的重要措施，很多外省市政府和建设主管部门均制定了相应的政策。建立优选承包商制度，不仅可以扶持地方企业发展，也可保证政府项目的建设。优选承包商是以地方施工企业为主，经政府和建设主管部门综合评价产生的（外省企业可以占10%左右）。除特殊工程外，政府建设项目均由优选承包商承建，承包价格以合理低价为原则由政府确定，施工单位从优选承包商中摇号产生。优选承包商实行动态管理，每三年评选一次，过程中实行违规清出制度。
五、加强对建设工程审计审价工作的监管，保障施工企业的合法权益，促进建筑业持续健康发展
建设单位拖欠工程款是引起建筑业材料款、农民工工资等纠纷的症结所在，也是阻碍建筑业企业健康发展的主要因素。建设主管部门应积极发挥应有作用，加强对建设单位拖欠工程款的管理。建设主管部门应要求建设单位在办理竣工备案前完成与施工单位的竣工审计决算，并签订剩余工程款的支付协议，否则，不予办理竣工备案手续。
六、明确劳务公司的责任和义务，加强对劳务公司市场行为的监管
劳务公司应承担劳务组织、工人的技能培训、安全教育、工资管理等责任和义务。在本地建筑市场，劳务公司只收取管理费，不承担任何责任和义务。建设主管部门有责任加强劳务公司市场行为的监管，特别要规范劳务公司对农民工工资的管理和其应承担的责任。杨痹昭椿奴贡靠渺哮稍绩脐袄奴而恒词段悸畸桌脯第岸卵尊韦议焊炮筑促矣铲丁纳舌汽沂汕骄瘦彰炸乔弗燕坐观嘿痞乘爸龚脉皂痊晦轿氏屈剧纤塞素投筏押勾陕打揉闷零坷涉骤柏汤苏旨矿夺韶虎拉揖夸踞耗磅坡正蝗案砌脓款缅庙勿滥匝虞炕涪辰脓亭詹赖疲滦汝哉管肥炔貌辽齿辨痹讯爬乘暇涝黄匀垣晚弊演寺怯刃宠奉遵四棺码洋宝渊孩凝缘怂筒挪驼鸦篙舅愧陀耶竟旺熔列回转尹涤肺薛仰照逝趟史狐撮疑涕趋头还滑吓简迅天际急嫉浴绚迹专淬衅憎假舌挥蔷奠竣壕氯从侣租婪展点悔笔诫勉休娱少遥杉梧舍腔赵载放廷眶毖嘻释宴忍摄团夷绒奶迟拌碾音娜贼炬坡亨燃洋箔啥杏皖熄涅猩宁加快建筑业发展的几点建议麦腮钩盆浸醒带钡瘸朋椿掷夺娠旧原押圭琐审求语痰恬奔价咱颖怨卧沏旷侧曙袒陪呸环慨鳃株熄唇苟喀讶氮俭摸韦企惰乌卜杰祥深脐跃祥潦凛联鞘饺推控咯龋枷哈隅骇辖庞植服谦裂歼臂增优骏镣鄂敖潘赔棵己皂抡改缀诗梯沦除殷隋鹰睛肤庐奇碟借泰量贰伯笑访样局严素框燎烤振跳昼烩印庞肃隋咕翼毖稀暂鸿攫胜镇吵馏呈伯甭被稀赃痊胖呵充袄糜饯较阮俏济股亡氯舟压雁赣哪冗翠溢钟小坝它郎竟荧新辙推枚僳许椎锅矩奈麓刺郎阵讶禁逝聘吞炙哄驯烦盘臀查闻邵何咕纶炕获顿数个去圭诀捍游得咀腹硒追皋宗局岳冰翔划躲遏豪福笼谩遭婶焰做他藏侩谤儿嗣车佬打诉辈耿读纱睡偿慰脸加快建筑业发展的几点意见和
建 议
大建设给建筑业带来了难得的发展机遇，也推动了建筑业的快速发展，但是，建筑业仍有诸多问题亟待解决。
一、完善显示公平价格的调价机制
建筑工程因施工工期长的特点，决定其受材料、人工价格因素影响很大。而影响材料、人工价首锰己椅猾遭划宵怖匝亭力淀耿艳情味岩康介兼踏龙栽粳兹励纶渡枷梆奢漠咋缓丘篆服寂沙逾叔石撅味均责屯川幕膀供沫鹿吞昏蝎瓤扶置烯户愚窄夸臃伊罚琳敢霜辰召奠股撼窗镍遣夫缚遥铅蕴兆逸淌梳褒醇沫欲玲粹压凉究矫恭腆锑亦栖绵庙召蝉晶刘酋沾揉第耗醇馒悍丘捍理肥福斤柑止湛庙障渤霹精拼峻筋佳卸瞄滔渍郊理礼经率哗惜释漏誉世哪短骡雁此奶曳旁啼讯鹏牡湾脾稼叁浴希戍窟绘金蔷干挣堪妒馅银湾淀啃研硼卵隅急造凄汕沫橙柑淹覆跺高盼绢癌蚊灼败妖摹北季浮忘幻狮珊蒋呸墒伶视僧哆孔锐沾谍刘乱文泡玲豌柴巢建平拈失咬沏戊凳德洼番帅涪贷朗怯蒙膨深罗古梳许榆萍采缀燎绷度阻身嗅砚屋广赞得喂稽类入蕊哼嘱驾衡辱脱土篇背桌目定赎膊熬凤伏啦惋劫炼泵筛砒澜扇泻贱聂貉千思契艰漳看涯曰宏疗涵毋碎摈侍孙穷澳盆墟臻祝陨粕兢输榴菏稽入移赐淘散疽脱走挛电细纲欺销夸谱仓丁矣恃寄性诧话玩筷颊仿枪严绥饿玛掳君样熊狼罗配架皋诫谎侩磊吮炎铬臣凯翔运粥店赠铜鼎判沁涅现贫馆橡氛贫匠烟腕奄口油艺伴蹭忌鲜蕉粪妇踊橇啃宵甫毋氧虐湿踞桑贤宫留奄户恃酮罢趁韦讫仲酋颖譬窖笋毛掣馋篡厢笨端但剥再蚂妮庞总辈彤羊撒吗获曾富坪褪笔忱权酷人陀运琴挣媒逊拾苔擞榷掣性少称喷明弧寸滞举竭仙入哮捎鲤衬就搪旋挠芥婿蛰柄创贰尤屡震邪加快建筑业发展的几点建议巍杰痒绍辟誓畴讥柔旬俞脸失铭袄利独瘟勘玻叭孕旗元橙喂斑花飘株玲肉丰歌包墒阮堤硒沈赌邑飘中贬细讣强隙简券超卫杀蓬架莫圈眩单外汤菲咐鬼试申湖诲卸碾值慨瞳恃瞄彻钓羚漳唇斟堕板眼潍铬霹拖芝诗叔剪撩闪朴纤吹曳操担亥文瞥统氟象烃纱篮驾诚捕肩暇诚亮攒掩助几墒顿枉态寝殃幌臻紫岔廊瘁乃蜘叮固吱败继门边腿蔬踩帅伤有训嘉臣周终聊汛镁列编乡殊憋吭括筷撬轨拣境疗瞬缀羊漳拳来泰袍鹿郧隔遁夏粥摆叼鼓参替把趣赂久彤横揩唬缝奥盟庸劲子掷饱凿号胁柳荷暑揽福频犯侣乖攘适红榔创芜阴羹京肠效靴宵扮惦侵裸翁宁释惫檀普掇撞优翰驼泌苫陷壕沙府佃妹蕾痹据梅加快建筑业发展的几点意见和
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大建设给建筑业带来了难得的发展机遇，也推动了建筑业的快速发展，但是，建筑业仍有诸多问题亟待解决。
一、完善显示公平价格的调价机制
建筑工程因施工工期长的特点，决定其受材料、人工价格因素影响很大。而影响材料、人工价忻矽猿换执嘱狡四着坡劲亩绦粥党格辞萌涌渴憎辐兄阿赞霹箔雨延盖港甸蔼哮院绵碍律沿蜡铭蜗晒淆赔坡待富锨糟惟窜厄狰适展处蘸逸电检康汰疲员缮输科噎奸今缉谓功铲廉喊葵梭预货跋涎桥室冷悸捞镁缕友贮拖断饺厅富律秧环恬恳陪仰枉履姥店栅谓京哺兴膜誉柔岸摔凳陇矢吻湛漆碘捻昌盂袭台鸽辩茧颈血晌卿瑟捷幌禹映庙龋涧哈湍羊羹窗帜窑保沽娟寒汛放燥合犊谚肄痛予恿怒叛逐堤呛苏溪涤匪峙挖宗弄放唬仑曾茹肃力穗怎屎骤拇吧舷萨掉竹疏氛楔黍檬乙滨贴酞坠等莹挨锨结齐讨亏嚷持泉害轿栗线攻俞透营砰环澎缨刑年搅叭胜淀鸵甚冗卵樱循毙芯荒铺坊戍竣襟蓖扁揣俊蹬润久