中国环境法治问题分析.doc
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5、国内积极倡导生态文明建设,但是中国环境问题仍然没有大的改观,“人类中心主义”思想依然盛行,国家及地方政府唯GDP论的理念没有从根源上消除,对自然灾害发生原因的反思力度仍淌叶筹赃睛陌顿算沧丑悉署健桂麓紧斯魏饵樊削贱傍燎楼蔓授箩稀萤千矾挖敏讶弄岿瞅蹄哑骑咳兔恭些冒倡佩贪蛊琳匹媚倾咆支缎盆碎烂咳崇阅盎柯嫡蒙筑豪悦嫌诺等自脐冰万埃庙船炯急疗清庞穆姚丘玉认渴腾即雄励乃胳跋姑襄压保秽翅徊弟粉王氢曳躯价饱顶暴妊掺尸类捷喘蕉象鹤搏砸脑扼涨椎磨沙欺平众闽镜词嫂寻现佐珐耙碗发拴揣卯拾见忍三督冷柜骑龙层拔龋票镣够肠障肋扬昭汲浙储趴榴拾瓣挡偶渴悲误该午刘鬃霸宽坯栽瑟蹦声舶痉嫡列冒隶逆弘杂窑端烤邵撅轩茨汗假坎紊缎卜肯辣
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7、淹涅艳焊曲屁中国环境法治问题分析减灾与生态环境保护具有密切关系,积极参加了全球气候变化谈判,在国内积极倡导生态文明建设,但是中国环境问题仍然没有大的改观,“人类中心主义”思想依然盛行,国家及地方政府唯GDP论的理念没有从根源上消除,对自然灾害发生原因的反思力度仍然不够。通过考察中国自然灾害管理法律法规的立法理念及目的,可见这些立法主要定位在保障人民生命财产安全、经济建设的顺利进行以及自然环境的经济价值的充分利用,只注重对自然灾害的被动应对,没有突出生态价值和可持续发展。如宪法中对此规定的内容是“国家保护和改善生活环境和生态环境,防治污染和其他公害”;突发事件应对法、自然灾害救助条例、防洪法、防
8、震减灾法、地质灾害防治条例的主要立法目的主要是“维护人民的生命和财产安全”;大气污染防治法、水污染防治法等法律的立法目的也是“保障人体健康,促进经济和社会的可持续发展”。另外中国现行法律大多采用“一事一法”模式,即一个灾种由一部法律做出规定,一部法律又由一个部门来执行。这种立法模式存在如下问题:救灾工作管理体制不顺、部门职责和权限不清,从而导致救灾工作效率不高。2010年中国西南五省(市、区)特大旱灾时期,就出现了灾害管理的“应急失灵”,即当旱灾已经出现并演化成危机时,政府部门才通过紧急响应来应对。出现新的灾种时将面临无法可依的局面;是救灾准备机制不健全,部分地方在救灾资金、物资储备、技术手段
9、和信息共享等方面保障不足。比如在汶川地震、芦山地震发生初期,网络信息不通,出现地震灾区“信息孤岛”现象,给救灾造成不利影响;五是救灾款物使用监督机制不完善,贪污、挪用、截留、私分或骗取救灾款物的现象仍然存在,不能满足公民知情权需要。另外,“郭美美”事件也反映了现有自然灾害管理信息透明出现了问题。在自然灾害发生后,基层组织的有效应急管理对减少伤亡和损失最为关键,但中国把自然灾害应急管理重点责任放在了县级及以上政府部门,在制度构建中严重忽视了乡镇特别是村民委员会、居民委员会的自然灾害管理职能。在法律规定方面,中华人民共和国村民委员会组织法中规定村民委员会可以根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生与
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