乡镇义务教育布局调整与学校建设规划的实施方案.doc

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与学校建设规划》的实施方案
乡各村委会、中小学：
为进一步优化教育资源配置，进一步提高教育教学水平，促进我乡义务教育均衡、协调、持续发展，根据县政府会议精神，特制定本乡义务教育布局调整与学校建设规划。
一、现状分析
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乡镇《义务教育布局调整
与学校建设规划》的实施方案
乡各村委会、中小学：
为进一步优化教育资源配置，进一步提高教育教学水平，促进我乡义务教育均衡、协调、持续发展，根据县政府会议精神，特制定本乡义务教育布局调整与学校建设规划。
一、现状分析
近年来，随着国家计划生育政策的落实和农村城镇化进程的加快，我乡适龄少年儿童人数连年呈下降趋势，义务教育出现规模过小、力量分散、资源浪费等诸多问题，区域之间、校际之间发展不均衡的现象仍然较为突出。
1.生源格局出现新变化。主要表现为：①本地生源减少。每年有不少居民到异地就业、经商，孩子也随之在异地入学；②乡政府所在地生源增加。许多边远山区的居民移居乡政府所在地，导致乡政府所在地学校生源爆满。
2.布局调整任务艰巨。目前全乡在校生300人以下的小学还有9所，推进布局调整不仅任务重，而且困难多，主要为：①村干部、群众或思想保守，或担心增加经济负担，或担心孩子上学交通安全，在并校问题上持反对意见，很难与政府形成共识；②由于撤并后学校生源分散，需要建设一批寄宿制小学，还有多数保留下来的小学教学用房不够，教育资源不足，学生宿舍没有保证，学生管理需要加强。
3.办学条件发展不均衡。目前我乡9所小学离国家规定的办学标准有较大差距，不同学校之间的办学条件差距也比较大，实施义务教育学校标准化建设难度较大。
4.师资队伍结构不合理。目前全乡中小学教师编制已基本饱和，但专任教师学科分布不合理。同时，由于部分骨干教师流向县城，造成优秀教师流失。
二、指导思想
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照科教兴乡的战略要求，围绕构建和谐校园、建设教育强乡的目标，科学、合理、有序地推进全乡义务教育布局调整，力求提高办学水平，均衡教育发展，满足需求，让人民满意。学校布局调整要做到有利于教育事业的长远发展，有利于教育资源优化整合，有利于教育设施和条件的改善提高，有利于方便学生就近入学，有利于交通组织和学校管理，有利于财政资金的平衡和科学使用。
三、基本原则
1.尊重实际、适度超前原则。以实际需求作为规划的基本前提和依据，同时适度超前于经济社会的发展与人口的流动集聚。
2.体现公平、力求均衡原则。义务教育是公平教育，必须以高位均衡为目标。要采取多种措施，扩大优质资源，缩小校际差别。
3.规模适度、突出效益原则。要讲求规模办学，突出办学效益，合理确定施教范围和就学距离。
4.资金平衡、量力而行原则。要通过政府财政、社会力量多元投入，调整撤并、资源重组等形式，平衡建设改造资金。
5.总体规划、分步实施原则。要着眼长远，总体规划，确保规划的全局性、科学性和稳定性。
四、建设目标
（一）总体目标
要按照“十二五”全乡经济社会发展总体规划和教育事业发展规划，以创建教育强乡、推动我乡教育又好又快发展为目标，坚持“以调整促均衡，以均衡促发展”的工作思路，通盘考虑，合理布局，新建改造并举，撤并整合并进，加快调整优化义务教育布局, 巩固提高教育教学水平，全力推进义务教育高水平、高质量均衡发展。
（二）调整规划
2013年：
扩建XX中学（寄宿制学校）。
2014年：
XX小学、XX小学、XX小学并入XX乡中心小学（寄宿制学校）。
XX小学、XX小学并入XX小学（寄宿制学校）。
XX小学并入XX小学（寄宿制学校）。
扩建XX二中（寄宿制学校）。
2015年：
XX小学、XX小学并入XXX小学（寄宿制学校）。
扩建XX小学（寄宿制学校）
五、保障措施
（一）强化政府办学责任
依法强化教育督导工作，贯彻落实XX省人民政府文件精神和《XX县教育督导评估方案》，促进政府落实义务教育办学责任，切实履行经费投入、发展规划、布局调整、校园建设、防流控辍、环境整治等方面职责，坚持教育公益性质，落实教育优先发展战略地位，优化教育结构和资源配置，提高教育教学质量，促进我乡义务教育持续均衡发展。
（二）加大资金投入力度
1.依法增加财政主渠道投入。建立县乡两级财政教育投入的保障机制，集中财力用于学校布局调整，集中财力办一些大事，办一些实事，解决一些实际问题，力求取得明显的阶段性成果。
2.多渠道筹措社会资金。要通过土地资产置换、社会集资政府补贴以及爱国侨胞、国内公民、企事业单位（团体）捐资兴教等多种渠道筹措资金，加快布局调整的推进步伐。
（三）完善管理体制
明确县、乡两级政府分级负责的管理职责，并促进村积极承担控流保学责任。明确县、乡两级政府是学校布局调整的责任主体，乡XX校、中学所属学校的布局调整，在县教育行政部门的指导下由各校负责。
（四）妥善处置闲置校舍
对于学校布局调整后出现的闲置资产，属于公有性质的，必须按照国家财政部《关于行政事业单位国有资产管理办法》规定，明确乡政府所属学校由乡政府统筹，处置所得资金必须全部用于义务教育。

XX乡人民政府
二0一三年三月六日
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与学校建设规划》的实施方案
乡各村委会、中小学：
为进一步优化教育资源配置，进一步提高教育教学水平，促进我乡义务教育均衡、协调、持续发展，根据县政府会议精神，特制定本乡义务教育布局调整与学校建设规划。
一、现状分析
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