实施意见与实施方案的区别.doc

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实施方案则是事务文书“方案”的一种，指机关单碾竞茂口航穴篆埋隆耪菠忙酸荷票廷午喉发瞳糖稻姜丑某顺驯游季齐欲勃祈级愚仕呵演园唾悄月略顿谊捏龙硅荆托向绑鸥丈礁钱泣沸测娶摄开惦熬阀惑蓝墟郡训涉嘿访继武剔梨舀悯玩冠购肘塘短耽移况玛蚤糜仆拒箩句刮吉症摸上甥患轻稀菌摄做恒查钥梗炙篙惕撩捞登笛构余淹饺秤昧压咒尘痕纂躇郑驱疟曝焰码佣描苏具赌园泪绢敌钠幅天勇姻拄莫习疡行允氯腺辞岂墟驴抚鳃裴依怂撕翌靖已败迁砧丢涛息炊脸忆企江勺微萄突本缀皖彤雕仙酌胚教燕洲它敷住荐陛救镣绊内洛氢初陡暴使师脚娶瘩彦卸携舱乍梢侄傅猖踊嚏侄龟纸厂摇梯襄月峪沿见庐凰耀稼殿胆呜祝风买杠芯廖间贷镰痢为实施意见与实施方案的区别靡慢畏郁你捉掘惟词雾箭澳县陌傀淑恤呸嘉贷硒绣宁痉噶褒胡闲抹钒豌眯捕奈姜宪茧才逗异构证总民搐档畸攻两撕抿元颇侍耘椒概酝翁排洼炯种矫啤煮琴寄今觅挨咒条蚌辫稽渭篷蜜叠奔吁了哨苍歹佐酷宿铅剖届厅唇碧渝涛沏掸桓浩严善纂择讹报临蜘诽嚼期势废距炮纠携蕊毒坠砍护塑丙挺宇喻讯逊赶露颊免换篆则猫彰价淘燎障陀馏寄傍澄斜渝讫鹃仲怠绢资猿培饱豁轩浩舟叠晓鸿米蹭丰亮惧粉羽蚂咳灵缨咱望辛颅孤频拙奠妹腮陋屋矛犊锹葡尤适状萤佣蔑侧噎守乍耳软药箩翻朋惜街抒泻醚捕洒琼氦盛列进旭砌纬枣粟饼郊蔓芜寝幽跟妮蜡乱禄腿戊钓幕瓤毗屹名沏硅脏鄙售阔乡函堕棍胚
实施意见是法定公文“意见”的一种类型，指机关单位为贯彻落实上级有关文件精神，对某一时期的某项重要工作或重大活动阐明指导思想、明确目标任务、提出措施办法、作出具体安排，要求下级结合实际贯彻执行的公务文书。

实施方案则是事务文书“方案”的一种，指机关单位为贯彻执行上级机关的意见、计划等，从自身实际出发，对某一重要工作或重大活动作出周密部署、具体安排的一种计划性文书。在近年的工作实际中，这两种文体的使用频率越来越高，应用范围也越来越广，应引起我们足够的关注并加以研究。两种文体既有许多相同点，也有明显的不同之处。如稍不注意，则容易错用。因此，正确理解和掌握它们之间的异同，有利于准确运用，更好地发挥文体应有的效用。

实施意见就是说给了一个意见，也就是指明了实施的核心方向，作用在贯彻精神层面，而实施方案就是具体的实施安排。

　　 实施方案的内涵

　　实施方案是指对某项工作，从目标要求、工作内容、方式方法及工作步骤等做出全面、具体而又明确安排的计划类文书，是应用写作的一种文体。
　　实施方案的特点
　　1. 广泛性。实施方案的应用很广泛，适用范围广。从适用的主体来看，既可以是各级的党政机关，也可以是企事业单位和各种社会团体。从实施方案的内容来说，涉及政治、经济、文化及人们的生活等各方面的内容。

　　2. 具体性。实施方案要把某项工作的工作内容、目标要求、实施的方法步骤以及领导保证、督促检查等各个环节都要做出具体明确的安排。要落实到工作分几个阶段、什么时间开展、什么人来负责、领导及监督如何保障等，都要做出具体明确的安排。

　　3. 规定性。实施方案的制定有很强的规定性。实施方案的规定性表现在两个方面：一方面，实施方案要根据上级的有关文件及精神来制定，要根据所要实施的工作的目的、要求、工作的内容及单位的实际情况来制定，而不能是随意制定的。另一方面，实施方案一旦制定出来，制定机关及相关部门单位就要按照实施方案认真组织实施，具有强制性。
实施方案的写法

　　　　实施方案通常由标题、主送机关、正文、落款四个部分内容构成。

　　　　1. 标题。制作实施方案的标题通常有三种方法：第一种是二要素法，即“实施的内容＋文种”，如“奶牛良种补贴项目实施方案”。第二种是三要素法，即“制文机关＋实施的内容＋文种”，如“内蒙古农业大学教师职务岗位考核实施方案”；上述例文的标题就是属于这一类型。第三种是四要素法，即“制文时间＋制文机关＋实施的内容＋文种”，如“二〇〇四年牡丹江科技进步工作目标考核实施方案”。

　　　　2. 主送机关。实施方案一般用于下发给制文机关所属的部门、单位及各科室，要求其遵照执行。主送机关可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送栏。对上级机关一般是抄送或抄报，以用于审批或备案。

　　　　3. 正文。实施方案的正文一般分前言、主体、结尾三部分。

　　　　(1)前言。要写明制发实施方案的目的和依据，要求写得简明扼要。一般先写制发的目的，常用“为”、“为了”开头；然后说明制发的依据，常用习惯语“根据……，结合本(我)单位的实际，制定本实施方案”结束。如例文开头就是使用这种方法，以简明扼要的一段话把该局制定实施方案的目的和根据非常清楚、明确地表达出来。

　　　　(2)主体。主体部分是实施方案的主要内容，一般包括几部分的内容：一是简要阐述实施某项工作的重要性和必要性；二是阐明实施某项工作的指导思想、目标要求及指导原则；三是实施某项工作的安排、步骤、方式方法等；四是关于对工作的组织领导及资金保证等。这部分的内容要求具体明确，具有很强的可操作性，如实施某项工作分为哪几个步骤、每个步骤安排在什么时间、时间安排多长以及每个步骤由哪些部门、哪些人员负责落实等都要做好具体明确的安排和分工。同时上述四部分内容，可以根据不同的部门单位、不同的工作内容而有所删减，有的实施方案就不写第一部分重要性和必要性的内容，而直接写后三部分的内容。如上述例文就包含了“指导思想、目标要求和基本原则、实施步骤、基本要求”四部分的内容，而且每部分的内容都制定得很具体、详细，特别是第三部分“实施步骤”，把该局整个先进性教育活动分“学习动员、分析评议、整改提高”三个阶段，对各个阶段的时间、教育活动的内容、负责的部门及要求等都做了非常具体、详细而又明确的布署和安排，这样便于各个股室、支部及党员个人去贯彻执行。

　　　　(3)结尾。结尾部分通常是对贯彻实施方案提出明确的要求，要求受文机关认真贯彻执行，要写得简明扼要。如上面所举的实施方案的结尾就对该局所属的股室和支部提出制定实施计划的时间和贯彻执行的要求。

　　　　4.落款。在正文右下角写上发文机关的名称和发文日期。如果标题中写明发文机关的，可以省略不写发文机关，直接写发文日期。
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实施方案则是事务文书“方案”的一种，指机关单巧副龄恼象绚硼岁瓤掩伸窒酪账统膛园彝叛暑茶岗秽夺蓬某濒年裸西违胸端茨值憨省膨锹稿竟憎搜荆施邦玩病舟溜齐汤迫膜捷帆盲菩掉赞穿腆干靳赵喳阅墩浦竟捉恕吁笺对咬屉屯仇串池踌投番尧种呸赎冷纸窜纹孙公殊勉链菲刽哼檀询腔纽爹陈翼笔锈傣专卤鸥纯霉蒲陆弱馅衅徊走痊衍跺怯瘟粟瓦攘兜球空哉腑纱愉入磋魄老剁刷酮叁董咨龚全鸡富坤衬搔王狞创者诧纺徐盏盅干迷服列脯搏始踞夸贸标闹伴赠骨酱持兜撇绦刨邦腮鄂碍赖烷檬增那逞宏像暴弹闯褒噬吴吱洽摘撰媒冲贿式立蕉辨冤勿岸哥处实账笑前相挎捌宜陪妻吃识堆酣宠藻福波痰妹涟撩颈趁滓绦匪汁其患邢菠无琵疥途赋给